LUDOPER: une OP manant des marchs btail autogrs

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LUDOPER une OP émanant des marchés à bétail
autogérés

• Contribution de lUdoper à lAtelier de Cotonou
  sur lautofinancement des OP
• du 20-22 février 07

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Plan de lintervention

• Présentation de lUDOPER et de ses relations avec
  les marchés à bétail
• Le processus de collecte des cotisations
• Autofinancement et perspectives

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• Présentation de lUDOPER et de ses relations avec
  les marchés à bétail

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Les marchés à bétail et la naissance de lUDOPER

• Les marchés à bétail traditionnels
• pas de contact éleveur / acheteur
• dilaani intermédiaires
• Mobilisation des éleveurs
• Marché à bétail autogéré de Gogounou
• Reconversion des dilaani en témoins,
  transparence, hausse des volumes
• Besoin de structuration des éleveurs
• ? UDOPER

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Structuration de lUdoper Borgou-Alibori

• LUnion Départementale des Organisations
  Professionnelles des Eleveurs du Borgou-Alibori
  (Udoper)
• Créée en 2002
• Eleveurs et éleveuses de ruminants, en majorité
  des peulhs, et des agro-éleveurs.
• Au niveau groupement les Groupements
  Professionnels des Eleveurs de Ruminants à la
  base (GPER) et Groupements Professionnels de
  Femmes des Eleveurs de Ruminants (GPFER).
• Aujourdhui, environ 500 GPER de 20 à 100
  membres, et environ 30 GPFER répartis dans 6
  communes du Borgou-Alibori (soit 25 000 éleveurs)

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Structuration de lUdoper Borgou-Alibori

• Extension de lorganisation avec ladhésion de 18
  nouvelles Unions communales (Ucoper) entre 2004
  et 2007
• Création de lAssociation Nationale des
  Organisations Professionnelles des Eleveurs de
  Ruminants (ANOPER) en février 2007, par 24 UCOPER

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Les Objectifs de lUdoper

• Plan daction triennal, 6 objectifs
• Promouvoir la communauté des éleveurs et des
  éleveuses et améliorer leur représentation
• Améliorer les conditions techniques délevage
• Améliorer la santé des animaux
• Améliorer la gestion du terroir
• Améliorer la commercialisation des produits de
  lélevage
• Améliorer linformation, la communication et le
  financement des GPER, GPFER et de leurs unions.

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Chronique des marchés à bétail autogérés

• 1995 création dun cadre juridique et
  organisationnel Association Locale de Gestion du
  Marché à Bétail de Gogounou (ALGMB)
• Mise en place des outils de gestion du marché
  (tickets de vente) et apparition de la fonction
  des secrétaires et des témoins qui prélèvent une
  taxe de 1000 F/bête (intermédiaires reconvertis).
  
• Ressources issues de ces taxes gérées par lALGMB
• Utilisation des ressources rémunération des
  agents du marché, contribution à des réalisations
  socio-communautaires et à lorganisation
  professionnelle des éleveurs.
• Avril 2001 mise en réseau des 9 marchés
  autogérés  constitution du RLMS-Bénin (Réseau
  Luumooji Mareefuji Sago du Bénin).

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Chronique des marchés à bétail autogérés

• Décembre 2002 décentralisation (élections
  communales)
• Les Autorités Locales ont la gestion des
  infrastructures marchandes
• ? tensions entre certaines Mairies et les
  organes de
• gestion des marchés
• Expertise de la SNV
• ? Organisation dun atelier sur la gestion
  concertée des marchés à bétail avec les mairies
  en Aout 05, présentation de la gestion déléguée.
• A Gogounou, négociation avec le maire.
• ? taxe supplémentaire au bénéfice
  de la mairie (500F, soit taxe à 1500F par bête)
• ? gestion concertée du MBA
  Chartes de partenariat entre les Autorités
  locales, le Comité de gestion du MBA et lUDOPER

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Services et cotisations contribution au
financement de lOP

• 3 grandes étapes dans le schéma de
  lautofinancement de lUdoper
• 1999-2005 La commercialisation du bétail
  contribution des marchés à bétail autogérés,
  notamment celui de Gogounou
• 2001-2005 La vaccination du bétail prélèvement
  de 25F/tête de bétail vacciné
• Depuis 2006 La mise en place dune cotisation
  individuelle prélèvement de 1200F/adhérent de
  groupement par an (mise en place des cartes de
  membres)

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1. 1999-2005 La commercialisation du bétail
contribution des marchés à bétail autogérés

• Objectif pour lUDOPER Promotion de la
  commercialisation du bétail pour augmenter le
  revenu des éleveurs et améliorer lexploitation
  rationnelle du troupeau.
• Mécanisme pour les marchés Prélèvement dune
  taxe sur les ventes danimaux par espèce 
• Gros ruminants 2 000 F CFA
• Petits Ruminants 200 F CFA
• Répartition
• Gros ruminants 
• 1 000F CFA au comité de gestion,
• 1 000F CFA à la commune de Gogounou
• petits ruminants 
• 150 F CFA au comité de gestion
• 50 F CFA à la commune.

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1. 1999-2005 La commercialisation du bétail
contribution des marchés à bétail autogérés

• Clé de répartition des 1000F du comité
• 900 F pour le comité de gestion
• 40 F pour le réseau des marchés
• 60 F pour lUCOPER
• Le marché de Gogounou a fortement contribué au
  financement des activités au démarrage de
  lUdoper (contributions ponctuelles en plus de la
  taxe répartie)
• En 2003  736 225 Fcfa, soit 13 des recettes
  totales de lUdoper.
• En 2004  1 044 825 F. En 2004, le marché de
  Gogounou a dégagé un Chiffre daffaires de
  6 922 400F. La contribution à lUdoper représente
  donc 15 de son CA annuel.
• En 2005  contribution au financement de la
  construction de la laiterie de Gogounou à hauteur
  de 916 400F.
• En 2007 construction dune auberge 9 000 000 F.

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1. 1999-2005 La commercialisation du bétail
contribution des marchés à bétail autogérés

• Difficultés
• persistance de difficultés importantes entre les
  marchés autogérés et les mairies (à lexception
  de Gogounou).
• Mésentente qui favorise la domination des
  intermédiaires.
• Principes de lautogestion menacés, et baisse des
  recettes issues des taxes.

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• Le processus de collecte des cotisations

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2. 2001-2005 La vaccination du bétail
prélèvement de 25F/tête de bétail vacciné

• Objectif maintien de la santé animale et
  vaccination obligatoire au Bénin  implication
  des organisations déleveurs depuis 2001.
• Mécanisme prélèvement de 25F/tête de bétail
  vacciné (2 campagnes/an),
• Répartition de cette cotisation
• GPER  10F
• UAGPER  5F
• Ucoper  5F
• Udoper  5F
• ?Soit en 2003 60 000 F pour lUDOPER, 1 400
  000 F via les cotisations des UCOPER
• Service autofinancé par les éleveurs

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2. 2001-2005 La vaccination du bétail
prélèvement de 25F/tête de bétail vacciné

• Intérêt porte dentrée de lorganisation des
  éleveurs en structures professionnelles, dans 6
  communes du Borgou-Alibori, depuis 2001
• Financement des activités des groupements
  déleveurs formations, alphabétisation, gestion
  espace agro-pastoral
• Rôle crucial de ce service dans la dynamique
  naissante de lUdoper (crédibilité et capacité de
  négociation de lOP), financement dactions
  concrètes répondant aux besoins des éleveurs.
• Versement de lUDOPER aux vaccinateurs
• Juin 2005 estimée à 6 millions Fcfa
• En décembre 2005 454 500 Fcfa

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2. 2001-2005 La vaccination du bétail
prélèvement de 25F/tête de bétail vacciné

• Difficultés hausse forte du coût du vaccin payé
  par léleveur de 65 F en 2005 à 130 F en 2006
• ? Décision de suspendre cette cotisation
  adossée à la vaccination, par crainte dune
  baisse du taux danimaux vaccinés.

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3. Depuis 2006 mise en place dune cotisation
individuelle

• Objectif renforcer les capacités des membres des
  groupements de base en menant des actions telles
  que  formations, alphabétisation, scolarisation
  des enfants, aménagement de lespace
  agro-pastoral.
• Cotisation instaurée en 2006 suite à la
  suspension de la cotisation de la vaccination
• Mécanisme Cotisation de 1200F/adhérent/an,
  répartie entre les différents niveaux de la
  structure 
• GPER  500F
• UAGPER  100F
• Ucoper  200F
• Udoper  400F
• ? Soit en 2006 1 303 250 Fcfa pour lUDOPER
  (400 F/ membre), dont 1 088 250 F venant de
  lUCOPER de Gogounou

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3. Depuis 2006 mise en place dune cotisation
individuelle

• Intérêt éleveurs favorables à payer cette
  cotisation non adossée à un service, car le rôle
  social et de représentation de lUdoper est
  primordial et reconnu (défense des intérêts des
  éleveurs, règlement des conflits sociaux)
• Processus nouveau

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• Autofinancement et perspectives

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Situation de lautofinancement de lUDOPER

• Avant 2005 100 des financements viennent du MBA
• 7 animateurs
• 1 animateur du réseau
• 2. 2005 2007 plan triennal multi bailleurs
• 12 animateurs
• 1 technicien
• 1 secrétaire
• 1 animateur du réseau
• 1 gardien
• 1 secrétaire du marché
• 1 chauffeur

Financement UE
Financement comité de gestion
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Perspectives pour lautofinancement

• Les salariés après 2007
• Chaque UCOPER finance ses animateurs
  (cotisations)
• Salariés du siège pris en charge par lUDOPER
  (cotisations, mini-laiterie, taxes marché) et les
  marchés
• Nouvelles embauches

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Perspectives

• Marchés à bétail autogérés
• Mise en place dune charte de partenariat entre
  le marché à bétail, la mairie et lUCOPER.
• Objet préciser entre les signataires les
  modalités de gestion du marché à bétail, et la
  répartition des ressources issues des taxes.
• Négociation en cours avec les mairies pour la
  signature de la charte
• Demande dadhésion de nouveaux marchés,
  appui-accompagnement nécessaire pour la mise en
  conformité des textes.
• Développement des services économiques intégrés à
  lUdoper  commercialisation du bétail,
  vaccination, approvisionnement en aliment bétail,
  transformation.

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• SCHEMA DU MODELE ATTENDU DES MECANISMES
  DAUTOFINANCEMENT DE LUdoper

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Flux financiers  cotisations, taxes, ristournes
Services développés par lUdoper
Udoper
RLMS
Appro en intrants
Commercialisation du bétail
Ucoper
Appro en intrants, vaccination, transformation
GPER et GPFER
MBA