La Movilizacin

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La Movilización

• COR. FAP
• Ricardo Angulo Cabanillas
• 05 de Diciembre 2009

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Sumario

• 1.- Introducción
• 2.- Antecedentes Históricos Movilización
• 3.- Teoría de Crisis
• 4.- La Movilización
• 5.- Amenazas
• 6.- Concepto Movilización Otros Países

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Objetivo

• Que el participante comprenda los Conceptos
  Doctrinarios de la Movilización, su aplicación,
  frente a situaciones de emergencia ocasionadas
  por conflictos o desastres.

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2. Introducción
Conflictos
Desastres
Video calentamiento global
Movilización
Personas
Bienes y Servicios
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• 2.- Antecedentes Históricos
  Movilización

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2.1 Datos históricos Movilización

• 1933 En la época republicana, se promulgó la
  Ley de Organización General de la Nación para
  tiempo de Guerra. post plebiscito 1929 Tacna y
  Arica.
• 1961 se creó con carácter permanente el Comité de
  Defensa contra Siniestros Públicos. Sin embargo
  en la práctica estas iniciativas no tuvieron
  éxito.
• 1966 terremoto en Lima 100 muertos

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• 1970 31 de mayo callejón de huaylas terremoto
  y alud-aluvión a las 1523 horas magnitud de 7.8
  grados duración de 45 segundos.
• El terremoto desestabilizó la pared norte del
  nevado Huascarán, provocando un alud-aluvión de
  varios millones de toneladas de nieve, rocas y
  lodo que arrasaron las poblaciones del callejón
  de huaylas ocasionando 67,000 muertes, 150,000
  heridos y más de 3 millones de damnificados

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• Daños ocasionados
• 1 millón 330 mil personas afectadas.
• - 120 mil hectáreas afectadas o inundadas.
• - 2 mil 600 km. de carreteras destruidas o
  afectadas.
• 900 millones dólares en pérdidas directas aprox.

1983 fenómeno El Niño
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VARIACION DEL PBI SECTORIAL 1983

• Impacto productivo año 1983
• El producto bruto interno (PBI) global cayó en
  13 lo que representó una pérdida global del
  orden de los 3,200 millones de dólares.

VARIACION DEL PBI SECTORIAL 1983
Fuente INEI.Elaboración AgroData-CEPES
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1997 Piura Fenómeno el niño Carretera Piura,
Chiclayo, Talara , Tumbes totalmente
interrumpidas se requirió de un puente aéreo
(flota aérea disminuida)
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• 1972, Creación del Sistema Nacional de Defensa
  Civil SINADECI
• 1987 Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
  
• Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil
  SINADECI
• Aprobación del Plan Nacional de Prevención y
  Atención de Desastres

• Ley 28101, Ley de Movilización Nacional
• 2006 Reglamento Ley de Movilización Nacional

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2.2 Antecedentes Históricos Movilización Por
Conflictos
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Mariscal Andrés Avelino Cáceres 1881 -1883 la
Campaña de la Breña, Base de su Ejercito
Movilización de 4,000 reservistas sierra central
aprox .2 de una Población de 2600,000
hab.
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El Parque de la Reserva 1929 arquitecto Claude
Sahut Lo bautizaron como de la Reserva en honor
de las tropas reservistas que participaron
durante la Guerra con Chile en la defensa de la
ciudad de Lima en las batallas de San Juan y
Miraflores.
Hoy paseo de aguas
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Conflicto
Ecuador
Perú
1941
1981
1995
Planes Rva Mov- , no activados por D.S. Pero en
la práctica ..
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Movilización un sentimiento.
Neptalí Cruces, es un telegrafista arequipeño de
83 años. En 1940 fue enviado a la oficina de
correos de Tumbes para trabajar en conjunto con
la oficina de Chacras de Ecuador. El 5 de julio
de 1941 a las 9 y 30 de la mañana, los
ecuatorianos abrieron fuego contra el puesto
policial de Aguas Verdes. Indignado, se puso a
disposición del Ejército y el mismo día fue
enviado a la compañia de trasmisiones del BI 5
como telegrafista de campaña del general Miñano,
el héroe de la batalla de Zarumilla. Cuarenta y
cuatro años después, en la Plaza de Zarumilla.
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3.- Teoría de Crisis

• CRISIS
• La crisis es un estado de tensión que podría
  llevar a un incidente o situación involucrando
  una amenaza a un país, su territorio, ciudadanos,
  fuerzas militares, y posesiones o intereses
  vitales que se desarrolla con rapidez, creando
  una situación de tal importancia diplomática,
  económica, política o militar que contempla la
  posibilidad de la intervención de las fuerzas
  armadas y recursos del Estado para lograr o
  conservar los objetivos nacionales de un país.

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CLASIFICACION CRISIS
POR LA INTENCIÓN DE LOS OPONENTES
POR LOS NIVELES PREVISTOS BAJO EL PUNTO DE VISTA
OPERACIONAL
determinación uso violencia
CRISIS OSTENSIBLES
CRISIS REAL
daño Político, Económico,.. no empleo fuerza
militar
crisis máxima (extraordinaria)
crisis intensa
agresión
Percepción guerra
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CLASIFICACION CRISIS

• Por la intención de los oponentes
• CRISIS OSTENSIBLES
• Los contrincantes sólo están dispuestos a
  inferirse y producirse daños económicos o de
  prestigio político. En síntesis, no tienen la
  intención de recurrir a la fuerza militar.
• Por los niveles previstos bajo el punto de vista
  operacional.
• CRISIS REAL
• Ambos antagonistas tienen la determinación y
  voluntad de recurrir a la violencia, en
  cualquiera de sus expresiones, para conseguir sus
  objetivos. A su vez las crisis reales se
  subdividen en
• - CRISIS INTENSA
• Cuando existe la percepción evidente sobre la
  posibilidad de desembocar en una guerra, es
  decir, el uso generalizado de las armas.
• - CRISIS MÁXIMA (EXTRAORDINARIA)
• Cuando uno de los adversarios atraviesa el
  Umbral de Agresividad Crítica, por lo que hay
  que buscar de bajar la intensidad que la Crisis
  presentada, buscando su manejo, pero exigiendo
  encarecer la cautela durante su desarrollo.

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CLASES DE INTERESES QUE ORIGINAN LAS CRISIS
INTERESES COMUNES
INTERESES COMPLEMENTARIOS
INTERESES OPUESTOS
Norteamérica y la Unión Soviética estaban unidas
por el interés de evitar una confrontación
nuclear generalizada.
generadores de los conflictos, Objetivos
Políticos,( Territorio, fronteras)
terrorismo internacional, caso Colombia Ecuador
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CLASES DE INTERESES QUE ORIGINAN LAS CRISIS

• 1) INTERESES COMUNES
• Los que siendo considerados básicos para la
  propia existencia unen vitalmente a los Estados
  involucrados. Por ejemplo, durante la Guerra
  Fría, Norteamérica y la Unión Soviética estaban
  unidas por el interés de evitar una confrontación
  nuclear generalizada.
• 2) INTERESES COMPLEMENTARIOS
• Los que ligan necesariamente por cuanto, de
  romperse el equilibrio al que contribuyen estos
  intereses, afectan por igual a los países en
  cuestión.
• 3) INTERESES OPUESTOS
• Los que pueden afectar a los implicados según
  una escala de valores comprendida entre vital y
  lo necesario pero en forma divergente.
• Los intereses opuestos constituyen los
  generadores de los conflictos, y estos, por su
  trascendencia y validez, están insertos en los
  Objetivos Políticos.

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4.- La Movilización
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Finalidad de la Movilización

• Satisfacer las necesidades del Sistema de
  Seguridad y Defensa Nacional para enfrentar con
  éxito los conflictos y desastres, cuando los
  requerimientos necesarios para afrontarlos sean
  de tal magnitud que sobrepasen la capacidad de
  dicho Sistema, y por tanto, requieran de un
  mayor empleo del poder y del potencial nacional.

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Etapas de la Movilización
Movilización
Desmovilización
Activación por Decreto Supremo
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Que es la Movilización
p r o c e s o
permanente
adecuar poder / potencial nacional
planeado y dirigido por el gobierno
integral
disponer
afrontar situaciones emergencia
recursos necesarios
requerimientos defensa nacional
asignar
conflictos o desastres que atenten contra la
seguridad
cuando estos superen las previsiones de personal,
bienes y servicios, así como posibilidades
económicas y financieras
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Que es la Desmovilización
integral
planeado
gobierno
PROCESO
progresivo
dirigido
retornar a la situación de normalidad cuando se
hayan
reducido en su intensidad
consiste
o
cesado los motivos
Readecuando el Poder y Potencial Nacional
Movilización
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Por que es importante la Movilización

• el país en una situación de emergencia por
  conflicto o desastre natural, que comprometa el
  ámbito nacional, regional o local y esta no pueda
  enfrentarse con la capacidad actual de las FFAA o
  INDECI, se hace necesaria la Movilización
  Nacional.
• 2. por lo tanto es necesario
• el Planeamiento y la Preparación ,permanente
  para afrontar la emergencia
• 3.en tal sentido
• el gobierno debe tener la capacidad para hacer
  frente a cualquier emergencia (conflicto o
  desastre natural), poniendo en ejecución la
  movilización nacional mediante un decreto
  supremo.

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Base Legal La Constitución Política del Perú
(1993) Art 163º El Estado garantiza la
seguridad de la Nación mediante el Sistema de
Seguridad Nacional. La Defensa Nacional es
integral y permanente. Se desarrolla en los
ámbitos interno y externo. toda persona, natural
o jurídica, está obligada a participar en la
Defensa Nacional. Art 164º La dirección, la
preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional
se realizan a través de un sistema cuya
organización y funciones determina la ley. El
Presidente de la República dirige el Sistema de
Defensa Nacional. la ley determina los
alcances y procedimientos de la movilización para
los efectos de la Defensa Nacional. La ley  No
28101 de Movilización nacional y su reglamento,
y La ley del Sistema de Defensa Civil y su
Reglamentación
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• 
  
  
  
  
  
  
  La Movilización Nacional se
  sustenta en
• La responsabilidad que tiene el Estado de
  garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
• 
  
  
  
  
  
• La carencia o insuficiencia de recursos, así
  como las dificultades para su obtención vía el
  presupuesto fiscal, ante la inminencia de un
  conflicto o la ocurrencia de un desastre.
• 
  
  
  
  
  El
  elevado costo de mantener en forma permanente una
  capacidad requerida, en relación a las amenazas
  percibidas.

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Proceso de la Movilización
Planeamiento
Preparación
Ejecución
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Organismos responsables de la Movilización
Consejo de Seguridad Nacional
Dirección Nacional Inteligencia
CASOS DE CONFLICTO
CASOS DE DESASTRE
Ministerio Defensa
Sistema Nacional Defensa Civil
Ministerios, Org. Públicos, Gob. Regionales, y
Locales
FUNCIONES GENERALES planeamiento, dirección,
coordinación, asesoramiento, ejecución, Evaluación
y control del proceso de Movilización.
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recursos de la Movilización
de los bienes y servicios
de las personas
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recursos de la Movilización
de las personas
peruanos var. y muj.
p. naturales
extranjeros en Perú
nac de derecho p y p
p. jurídicas
ext de derecho p y p.
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Recursos de la Movilización
de las personas
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de los Bienes y Servicios
Rec. nat renov y no renov
BB. muebles e inmuebles
BB y SS
Rec. económicos y financieros
Serv. Públicos Esenciales y no Esenciales
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de los Bienes y Servicios
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Modalidades de Captación de Bienes y Servicios
CAPTACION DE BB y SS
TRANSFERENCIA
REQUISICION
INTERVENCION
DONACION
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Registro de Bienes y Servicios
Restitución de Bienes
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Financiamiento y Ejecución de la Movilización
recursos financieros
financiamiento
movilización
s/.
organismos responsables
presupuesto
planeamiento y preparación
desmovilización
gastos extraordinarios en la fase de ejecución
movilización
asignación de urgencia
s/.
presidente
ejecución
desmovilización
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Derechos y Retribuciones
DE LOS BENEFICIOS
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5.-Amenazas Que Activarían la
Movilización
42
Globalización, Intereses de los Recursos Vitales,
territorio. Agua Energía
el mundo visto desde el Perú bases para una
política de seguridad, defensa y desarrollo
nacional
43
Calentamiento Global, Fenómeno del Niño
experiencias 1981 1997..
44
Rupturas visibles en una sociedad democrática
Lavado de Dinero
Inestabilidad Regional
Democracias en Problemas
Inmigración Ilegal
Terrorismo Internacional
Grupos Guerrilleros
Corrupción
Narcotráfico
Economías Pobres
Mercado Negro
Reforma Judicial
Poblaciones Desplazadas
45
Amenazas Internas
terrorismo

• La organización terrorista de Sendero Luminoso
  muerte más de 30.000 personas.

46
El Narcoterrorismo
VRAE
47
CORRUPCION
48
Grupos Radicales
Delincuencia Común Organizada
49
Depredación del Medio Ambiente
50
Desastres Naturales
51
Amenazas Externas

• El Gobierno Colombiano no ha dudado en afirmar
  que el
• conflicto colombiano tiene el potencial para
  desestabilizar la democracia en el resto de
  Sudamérica,
• y se ha empeñado en una cruzada para alinderar a
  la comunidad internacional alrededor de su
  combate al terrorismo.

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(No Transcript)
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Las que podrían surgir en función a la escasez de
recursos naturales de valor estratégico
agua
Gas natural
combustible
Energía eléctrica
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6.- Conceptos Movilización otros Países
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BOLIVIA DECRETO LEY 07755 DE LA
MOVILIZACION En una movilización general o
parcial, todo hombre recibirá desde tiempo de
paz el destino de movilización, clasificado en su
profesión o empleo o quedará a disposición de la
autoridad militar para recibir instrucciones
ulteriores. El Servicio Territorial Comprende
desde los 45 hasta 55 años de edad.
56
BOLIVIA DECRETO LEY Nº 07755 LEY DEL SERVICIO
NACIONAL DE DEFENSA
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CHILE
DECRETO LEY Nº 2.306 NORMAS SOBRE RECLUTAMIENTO Y
MOVILIZACION DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA
MOVILIZACION DEL POTENCIAL HUMANO La movilización
del potencial humano es el conjunto de
actividades y medidas decretadas por el
Presidente de la República, destinadas a poner
parte o la totalidad de dicho potencial en
situación de afrontar adecuadamente cualquier
caso de emergencia derivados de guerra externa o
de conmoción interna, subversión latente o
calamidad pública.
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CHILE DECRETO LEY Nº 2.306 NORMAS SOBRE
RECLUTAMIENTO Y MOVILIZACION DE LAS FUERZAS
ARMADAS
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• ESPAÑA
• LEY 50/1969 BASICA DE MOVILIZACION NACIONAL
• La Movilización Nacional
• Clases
• Movilización de las Fuerzas Armadas.
• Movilización Humana.
• Movilización Económica.
• Movilización Sanitaria.
• Movilización de medios de investigación
  científico y técnico.
• Movilización de Transportes.
• Movilización de Comunicaciones y medios de
  información.
• Recursos Nacionales .- Pueden ser objeto de
  movilización las personas y toda clase de bienes
  muebles, inmuebles, derechos, empresas,
  industrias, alojamientos, prestaciones personales
  y en general todos los elementos que pueden
  contribuir a cubrir las necesidades de la defensa
  nacional.
• .

60
ESPAÑA LEY 6/1980 Y LEY 19/84 SERVICIO
MILITAR, RECLUTAMIENTO Y MOVILIZACION.
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ARGENTINA LEY DE MOVILIZACION Y RESERVAS
MOVILIZACION La movilización nacional
comprende al conjunto de las previsiones, medidas
y acciones para adecuar los recursos disponibles
y potenciales de la Nación a las exigencias de la
defensa nacional. Las actividades de
movilización se llevarán a cabo en tiempo de paz,
crisis, guerra y posguerra, como así también en
oportunidad de realizarse operaciones en apoyo a
la seguridad y a la comunidad nacional e
internacional, participando de aquellas, todos
los sectores del quehacer nacional, conforme a lo
que establezca el Plan de Movilización Nacional.
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ARGENTINA LEY Nº 24.429 SERVICIO MILITAR
VOLUNTARIO
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PERU
DECRETO LEY 28101 LEY DE MOVILIZACION LA
MOVILIZACIÓN TIENE POR OBJETO PRECISAR LOS
DERECHOS, DEBERES DEL ESTADO, DE LAS PERSONAS
NATURALES Y JURIDICAS FRENTE A SITUACIONES DE
EMERGENCIAS OCASIONADAS POR CONFLICTOS O
DESASTRES, QUE REQUIERAN SU PARTICIPACION ASI
COMO DE LA UTILIZACION DE LOS RECURSOS, BIENES Y
SERVICIOS DISPONIBLES.
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MODALIDADES DEL SERVICIO MILITAR
PERU LEY 27178 LEY DEL SERVICIO MILITAR
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Reflexión Final
Después de haber vivido experiencias de
emergencia nacional para casos de conflicto o
desastres, la Movilización se ha visto fielmente
expresada en la historia y en el sentimiento de
los peruanos, que sin haberse emitido el decreto
supremo para su activación, se entregaron
solidariamente a la acción donde, los que menos
tenían fueron los que mas dieron, . Hasta sus
vidas.
Coronel FAP Ricardo Angulo Cabanillas