Una agenda Andina de competitividad

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Una agenda Andina de competitividad

• Graciela Moguillansky
• División de Desarrollo Productivo y Empresarial
• CEPAL

Bogotá, 22 de junio del 2004
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Temario de la presentación

• La visión de la CEPAL
• Programa de Actividades para el período 2004-2007

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Una cuenta estilizada del pasado reciente

• Persistencia en la heterogeneidad estructural
• Concentración de la fuerza de trabajo en
  actividades de baja productividad
• Aumento de la brecha de productividad entre
  actores
• La informalidad y bajo nivel de innovación bajan
  el crecimiento de la productividad

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Desafíos del desarrollo productivo

• El desarrollo productivo es funcional para el
  crecimiento económico sostenido si
• Reduce la brecha de productividad respecto a la
  frontera internacional.
• Reduce la brecha de productividad en el interior
  de las economías
• Mejora de la especialización productiva
  incorporando conocimiento.

Estos factores también son condicionantes de la
competitividad
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Estrategias para el desarrollo productivo

• Inclusión de actores rezagados
• Incorporación de actores informales
• Acercar actores a la frontera productiva
• Modernización
• Especialización
• Diversificación

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(1a) Inclusión de actores informales

• Políticas de carácter horizontal
• Educación y capacitación
• Fortalecimiento institucional en
• Leyes básicas para funcionamiento de mercados
• Marco regulatorio
• Simplificación de trámites y de impuestos
• Desarrollo de infraestructura básica
  (comunicaciones e información)
• Extensionismo y microfinanzas

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(1b) Acercar actores a la frontera productiva
nacional

• Políticas de carácter horizontal e iniciativas
  locales
• Programas orientados a clusters, en fomento,
  aumento de calidad y productividad
• Promoción del aprendizaje a la exportación
• Apoyo a la adquisición de equipos y transferencia
  de tecnología
• Servicios de soporte empresarial
• Profundizar correcciones de fallas de mercado
• Promoción de la difusión de tecnologías de
  información y comunicación

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(2) Modernización

• Políticas horizontales con algún contenido
  selectivo
• Fortalecimiento de la infraestructura de
  tecnología industrial básica y servicios técnicos
  especializados
• Encadenamiento de la base exportadora
• Fortalecimiento institucional
• Regulaciones sectoriales
• Legislación medio ambiente
• Políticas defensa de la competencia
• Atracción IED
• Gestión ambiental
• Reposicionamiento en las redes globales

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(3) Especialización

• Políticas selectivas
• Encadenamiento de la base exportadora
• Inversión localizada en redes de conocimiento
• Negociaciones internacionales
• Atracción selectiva de IED de calidad.
• Apoyo estratégico a la internacionalización de
  grupos nacionales.

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(4) Diversificación

• Políticas selectivas
• Desarrollo de la infraestructura de CT.
• Desarrollo de políticas sectoriales,
  transformando ventajas competitivas estáticas en
  dinámicas.
• Incorporación a nuevas redes globales de
  producción y conocimiento.
• Atracción selectiva de IED de calidad.
• Apoyo estratégico a la internacionalización de
  grupos nacionales.

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Restricciones a la selección de estrategias

• Capacidad institucional de formulación e
  implementación de políticas
• Existencia de organizaciones y normas
• Experiencia y recursos humanos
• Recursos financieros
• Voluntad política
• Tamaño del mercado

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Espacio de posibilidades de estrategias
Estrategias
4
3
2
1
Capacidad institucional
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Conjugando posibilidades y voluntad

• Ampliar el espacio de posibilidad de formular e
  implementar estrategias a partir de un proceso de
  acumulación y aprendizaje.
• Generar consensos para fortalecer la voluntad de
  desarrollar políticas.

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Prioridades

• La restricción de recursos financieros y las
  condiciones iniciales obligan a priorizar
  políticas, instrumentos, actores y sectores a ser
  apoyados dentro de cada estratégica.
• Criterios para priorizar
• Potencial exportador.
• Transformación de ventajas estáticas en dinámicas
• Potencial de crecimiento de la productividad
• Generación de empleo.
• Especificidades locales y sectoriales.
• Potencial de integración sub-regional

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Estilos de aplicación de la estrategia

• Construir una visión estratégica compartida
  público privada en el diseño y la ejecución.
• Coordinar las instituciones y organismos públicos
  a cargo de distintas políticas
• Descentralización conjugar iniciativas
  federales con iniciativas locales
• Apoyos condicionados a compromisos y metas.
• Flexibilidad frente a cambios.
• Transparencia, rendición de cuentas y
  temporalidad estricta.

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Actividades de la CEPAL
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Investigación - acción

• Análisis del desarrollo productivo de los países
  de la región
• Asistencia técnica y asesoría en el diseño,
  implementación y evaluación de políticas
• Promoción del intercambio de experiencias entre
  hacedores de política y analistas
• Difusión de conocimientos y oferta de
  capacitación mediante publicaciones, cursos y
  conferencias
• Elaboración y difusión de información
  cuantitativa y cualitativa sobre desarrollo
  productivo.

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Programas en ejecusión

• Formación técnica y profesional de la empresa
• Introducir modelos exitosos de entrenamiento y de
  formación de recursos humanos para mejorar la
  productividad y competitividad
• Análisis de la formación técnica y profesional en
  los distintos ámbitos del trabajo,
• Formación de una red de relaciones con organismos
  estatales, empresariales y de trabajadores para
  el apoyo de actividades de asistencia técnica

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Programas en ejecusión

• Programa de la PYME
• Análisis de la estructura y desempeño de las
  pequeñas y medianas empresas en los países de
  América Latina y el Caribe.
• Diseño de propuestas de políticas y mecanismos de
  implementación
• Asistencia técnica a gobiernos nacionales y
  locales e instituciones privadas y académicas
• Creación y actualización de bases de datos y
  programas analíticos de cómputo
• Desarrollo del microcrédito
• Sistemas de innovación en el ámbito de las PYME

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Programas en ejecusión

• Sistemas de innovación agrícola en América Latina
• Los cambios en la demanda y en el
  financiamientode la investigación agropecuaria
• Las nuevas fronteras tecnológicas promesas,
  desafíos y amenazas de los transgénicos
• La introducción de mecanismos de mercado en la
  investigación agropecuaria y su financiamiento
  cambios y transformaciones recientes

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Programas en ejecusión

• Transformaciones estructurales y comportamiento
  productivo del sector agrícola
• Producción, Precios, Comercio, Uso de recursos
• Políticas de desarrollo agropecuario y
  estrategias de las empresas transnacionales del
  sector agroalimentario.
• Panorama de la agricultura de América Latina y el
  Caribe
• Observatorios económicos y sociales en el medio
  rural

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Programas en ejecusión

• Competitividad y comercio internacional en el
  sector agrícola
• La Competitividad de la Agricultura y de la
  Industria Alimentaria en el Mercosur, América
  Central y el Caribe en una Perspectiva de
  Liberalización Comercial
• Impactos Diferenciados de la Liberalización
  Comercial sobre la Estructura Productiva
  Agropecuaria

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Programas en ejecusión

• Estrategias y políticas de fomento productivo en
  el sector agrícola
• Competitividad del sector agícola y pobreza
  rural el papel de los gastos públicos en América
  Latina
• Políticas públicas de crédito agrícola en América
  Latina en la década de los noventa
  caracterización e impacto
• El mercado de tierras agrícolas en América Latina
  y el Caribe

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Programas en ejecusión

• Una estrategia de desarrollo de clusters basados
  en recursos naturales
• Lecciones de seis aglomeraciones agroindustriales
  en América Latina
• El caso de la minería
• El conglomerado del azúcar en el Valle del Cauca
• El caso del salmón en Chile
• Territorio y competitividad en la industria en
  México
• Clusters en ecoturismo y la clave del éxito
• El complejo forestal en México, etc