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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER
www.incoder-oet3.gov.co
Lina Maria Arango Barrera Jefe Oficina de Enlace
Territorial N 3
Medellín, Marzo 9 de 2005
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Normatividad
Ley 160 de 1994. Ley 387 de 1997 Decreto 2007
de 2001 Ley 812 del Plan de Desarrollo.
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PLAN DE ACCION ATENCION POBLACION DESPLAZADA
2004 - 2006
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1. Protección de Bienes Inmuebles
FASE 1. PREVENCION
Objetivo. Adoptar las medidas que garanticen la
protección de los bienes inmuebles rurales en
las zonas de posible amenaza de desplazamiento
y/o bienes inmuebles rurales ya abandonados por
desplazamiento forzado por la violencia.

• . Conformar el Registro Unico de Predios (RUP)
• . Presentar los informes sobre los predios
  rurales .
• . Informar a las autoridades competentes.
• . Adelantar programas y procedimientos especiales
  de Titulación de baldíos

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Proceso de Estabilización Socioeconómica
Transitoria
FASE 2. TRANSITORIA
Objetivo. Destinar Predios de Paso aptos para su
explotación provisional por grupo de hogares
desplazados, mientras se evalúa el retorno o
reasentamiento definitivo.

• Recibir los Predios de Paso que actualmente tiene
  el INCORA en liquidación y que se encuentran en
  el Fondo Nacional Agrario, FNA.
• Hacer una evaluación de diagnóstico a los predios
  de paso existentes, para determinar su estado
  actual de ocupación, y del proyecto que allí se
  adelante, para darles de ser necesarias una nueva
  organización y ocupación.
• Con el resultado de la evaluación se determinará
  la disponibilidad de cupos y se adjudicará.

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FASE 2. TRANSITORIA cont.
Proceso de Estabilización socioeconómica
transitoria

• Dar asentamiento transitorio en predios aptos,
  recibidos por el INCODER del Consejo Nacional de
  Estupefacientes CNE, Minagricultura o de otras
  Instituciones, de bienes del Programa de Gestión
  de Activos del DNP.
• Adquirir y adjudicar transitoriamente tierras en
  nuevos predios de paso adquiridos por el INCODER.
  Decreto 1250/2004
• El INCODER coordinará acciones de acompañamiento
  tendientes a fortalecer la organización social de
  la población desplazada y los procesos de
  identificación, selección, priorizaciòn,
  desarrollo y seguimiento de proyectos productivos
  integrales.

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FASE 3. ESTABILIZACION DEFINITIVA
Objetivo. Contribuir al restablecimiento de una
base económica familiar, a través de la
reubicación y el acompañamiento en la
implementación de proyectos productivos
integrales sostenibles.
Consolidación y estabilización socioeconómica
definitiva

• Adquisición y adjudicación de tierras en las
  áreas de desarrollo rural que el INCODER ha
  focalizado.
• Arrendamiento con opción de compra
• Dar asentamiento definitivo en predios aptos,
  recibidos por el INCODER del Consejo Nacional de
  Estupefacientes CNE, MADR, Programa de Gestión de
  Activos DNP o de otras Instituciones.
• De acuerdo con la demanda, el INCODER adelantará
  acciones de coordinaciòn para priorizar y
  concretar formas de asentamiento que aseguren
  procesos sostenibles.

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PREDIOS DE PASO - Decreto 2007 de 2001
Art. 5 Son terrenos que destina el INCODER,
especialmente en municipios receptores de
población desplazada por causa de la violencia,
para su explotación provisional por grupos de
hogares desplazados. Los tenedores se obligan a
desarrollar actividades productivas que les
generen recursos para sus subsistencia y
estabilización socioeconómica por un término de
tres años, plazo durante el cual se evaluarán y
estudiarán las posibilidades de retorno a su
lugar de origen o reasentamiento en otro lugar.
El procedimiento para la entrega de estos predios
consiste en la constitución de empresas
comunitarias por parte de las familias
desplazadas que soliciten reubicación y luego, la
suscripción de un contrato de usufructo del
predio con esta empresa, para explotación por
parte de los desplazados durante un término no
superior a tres años.
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ANALISIS DE LAS POLITICAS DEL INCODER EN ATENCION
A LA POBLACION DESPLAZADA

• DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA
• 1. ADQUISICION Y ADJUDICACION DE TIERRAS
• Limitados recursos y recortes presupuestales con
  ocasión de la restricción del gasto público.
• Débil convencimiento de algunas autoridades
  locales para aceptar la reubicación de la
  población desplazada.
• Alta movilidad de la población desplazada que
  limita su atención
• Debilidad en el acompañamiento interinstitucional
• Dificultades en el acceso a los créditos de
  producción y carencia de entidades dispuestas a
  financiar proyectos para la población desplazada.

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• 2. DESARROLLO DE LA POLITICA DE PERMUTAS
• No se cuenta con una metodología que permita
  adelantar este proceso.
• Alta concentración de la demanda en ciertas zonas
  del país con carencia en la oferta de tierras y
  alto costo por hectárea en dichas zonas.
• No se cuenta con un presupuesto con destinación
  específica para dicho propósito

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• 3. DESARROLLO DE LA POLÍTICA DE PROTECCION DE
  INMUEBLES RURALES
• Desconocimiento por parte de la población
  desplazada en este tema.
• Abstención de informar por falta de garantías
• Algunos desplazados aspiran a conservar sus
  predios y adicionalmente beneficiarse con el
  subsidio a tierras.

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PREDIOS CON OPCION DE ADQUISICION
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GRACIAS
INFORMACIÓN DE CONTACTO
e - mail incoder-oet3_at_incoder.gov.co Calle
48B No. 80-53 Teléfono [phone]. Fax
2646375 Medellín, Colombia