Diapositiva 1

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CURSO AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS
PÚBLICOS BRASILIA BRASIL CLAUDIA NERINA
BOTTEON cbotteon_at_fcemail.uncu.edu.ar cyatrape_at_yaho
o.com.ar Mayo - 2006
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PRECIOS SOCIALES
(Precios Sombra - Precios de Cuenta)

• Tasa social de descuento
• Precio social de la mano de obra
• Precio social de la divisa
• Valor social del tiempo

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PRECIOS SOCIALES
PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIÓN DE UN CANAL

• BENEFICIOS DIRECTOS (BD)
• Ingresan DIVISAS
• Se usan más recursos (TRABAJO, DIVISAS, etc.)
• COSTOS DIRECTOS (CD)
• bienes que componen la inversión (MANO DE OBRA,
  DIVISAS, etc.)
• VAN SOCIAL
• TASA DE DESCUENTO

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TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Todo proyecto necesita fondos para su
financiación fondos tienen un costo para el
país. valora el sacrificio que el país debe
hacer anualmente (si es anual) por cada unidad
monetaria requerida para financiar un nuevo
proyecto.
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TASA SOCIAL DE DESCUENTO

• Los fondos utilizados pueden provenir de tres
  fuentes
• otras inversiones que dejan de hacerse
• mayor ahorro interno
• entrada de fondos externos.

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TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Si los fondos para un nuevo proyecto provienen de
las tres fuentes r promedio ponderado de los
tres costos

• Si dejan de hacerse otras inversiones, se
  dejarán de tener los frutos de esas inversiones
• Un mayor ahorro interno significa menor consumo
  presente.
• La obtención de fondos externos implica un mayor
  endeudamiento (aumento de intereses a pagar a los
  extranjeros).

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TASA SOCIAL DE DESCUENTO
País Tasa Referencias
Argentina 12 Resolución N 110/96 de la Secretaría de Programación Económica (1996)
Bolivia 12,07 Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 8 Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2006
Colombia 12 Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.
México 16.29 a 21.57 El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De Descuento, Héctor Cervini Iturre.
Perú 14 Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación La Tasa Social de Descuento, Informe Final (2000)
Uruguay 12 Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)
España Entre 4,8 y más de 20 Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003)

• Esta resolución fue derogada el año 97, pero no
  hay información más actualizada.
• Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

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PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA

• No se trata de un servicio homogéneo
• Se calcula por tipo de mano de obra.
• Entonces, variará
• según las tareas a realizar.
• según la especialización de las personas.

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PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Evaluación privada
Precio de demanda de la mano de obra (Wd)
Wd paga al empleado
adicionales (seguros por accidentes, aportes
jubilatorios, etc.)
precio social (w) "factores de corrección"
wd Si el factor de corrección para MO no
calificada es 0,80, W mano de obra calificada
80 del Wd.
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PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA

• Motivos por los cuales el w ? wd
• Impuestos al trabajo,
• Desempleo,
• Externalidades debidas al desempleo,
• Disconformidad con el nivel de aportes laborales

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FACTOR DE CORRECCIÓN (w/wd)
País Categoría (w/wd) Referencias
Bolivia Calificada Semi calificada No calificada urbana No calificada rural 1,00 0,43 0,23 0,64 Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile Calificada Semi calificada No calificada 0,98 (1) 0,68 (0.94) 0,62 (0.89) Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005
Colombia Calificada No calificada 1,00 0,60 Manual Metodológico General, (2002) Formato EV-12.
Perú no calificada Lima Metropolitana Resto costa urbano/rural Sierra urbano/rural Selva urbano/rural 0,86 0,68/0,57 0,60/0,41 0,63/0,49 Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

• Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

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PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
(Tipo de cambio social)
Bienes transables internacionalmente Divisas S
i un proyecto utiliza un insumo importablela
sociedad tiene un costo por mayor salida de
divisas
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PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA

• Cuatro situaciones en que intervienen divisas
• Se dispone de una mayor cantidad de divisas
  proyecto que aumenta las exportaciones.

• Se requiere una menor cantidad de divisas
  proyecto que reduce las importaciones.

• Se requiere una mayor cantidad de divisas
  proyecto utiliza un insumo importable.

• Se dispone de menor cantidad de divisas
  proyecto que utiliza un insumo exportable

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PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (R)
Motivos por los cuales el R ? R Son los
impuestos y subsidios a las importaciones y a las
exportaciones.
R "factores de corrección" R
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FACTOR DE CORRECCIÓN (R/R)
País R/R Referencia
Bolivia 1,19 Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 1,01 Precios Sociales para la evaluación de los proyectos SEBI 2005
Perú 1,08 Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación El Precio Sombra de la Divisa, Informe final (2000)
Uruguay 1,31 Actualización de precios de cuenta para el Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.

• Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
MUCHOS PROYECTOS LIBERAN TIEMPO DE LAS PERSONAS

• Pavimentación de caminos
• Informatización de trámites
• Reorganización de transporte público
• Si un proyecto libera tiempo, la sociedad tiene
  un beneficio

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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

• El TIEMPO LIBERADO PUEDE SER DEDICADO A
• Trabajo
• Ocio (entretenimiento)
• Reciben valores distintos

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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Perú
Propósito Tipo Valor (S/hora)
General Trabajo área urbana Trabajo área rural No Trabajo 4,96 3,32 0,3 para adultos y 0,15 para menores
Usuarios de transporte Aéreo nacional Interurbano auto Interurbano transporte público Urbano auto Urbano transporte público 4,25 3,21 1,67 2,80 1,08
Fuente Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación,
Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público, Perú.
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Chile
Propósito Tipo Valor en (US/hora/pasajero) y en (US/hora/vehículo)
Usuarios de transporte urbano Todo vehículo 1,24
Usuarios de transporte interurbano Automóviles Camionetas Camiones de dos ejes Camiones de más de dos ejes Ómnibus 13,04 15,40 5,31 5,31 49,97
Fuente Precios Sociales para la evaluación de
los proyectos, Mideplan, 2005
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal