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FUERZA DE TRABAJO QUE AUMENTA A TASAS DECRECIENTES. TENDENCIA A LA DISMINUCI N DE LA ... POR DEPENDIENTE AUMENTA PERO DISMINUYE POR DEPENDIENTE ANCIANO INACTIVO ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: POL


1
POLÍTICAS ECONÓMICAS Y REFORMAS A LA SEGURIDAD
SOCIAL.
  • Andras Uthoff
  • Unidad de Estudios Especiales
  • CEPAL

2
  • ACELERADO ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
  • FUERZA DE TRABAJO QUE AUMENTA A TASAS
    DECRECIENTES
  • TENDENCIA A LA DISMINUCIÓN DE LA RAZÓN DE
    DEPENDENCIA
  • AUMENTO DE LOS DEPENDIENTES ANCIANOS

3
I.1.A LAS PERSONAS ECONÓMICAMENTE ACTIVAS
CONTINUARÁN AUMENTANDO A TASAS DECRECIENTES
4
I.1.B. EL NÚMERO DE TRABAJADORES POR DEPENDIENTE
AUMENTA PERO DISMINUYE POR DEPENDIENTE ANCIANO
INACTIVO
5
I.1.C. LOS CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE EDADES
TRAEN IMPORTANTES CONSECUENCIAS COMO POR EJEMPLO
GASTOS EN SALUD PARA ABORDAR CAUSAS DE MORTALIDAD

6
EN LA DECADA DE LOS NOVENTA LOS PAISES DE LA
REGION LOGRARON SIGNIFICATIVOS AVANCES EN LA
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y EN LA INTEGRACIÓN A
LA ECONOMÍA MUNDIAL
7
LOS DÉFICITS FISCALES SE MANTUVIERON EN NIVELES
MODERADOS PERO HAN AUMENTADO DURANTE LAS CRISIS
RECIENTES LO QUE RESTRINGE LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA ANTICÍCLICA DE LA POLÍTICA FISCAL
8
REDUCCION EN LAS TASAS DE INFLACION
9
DINAMISMO EXPORTADORDESDE 1993, LA DINÁMICA
EXPORTADORA SUPERÓ LOS PROMEDIOS HISTÓRICOS DE
LA REGIÓN
10
LAS EXPORTACIONES SE HAN DIVERSIFICADO, AÚN SI
EXCLUIMOS A MÉXICO
11
SIN EMBARGO SE OBSERVA UNA DEBIL RELACIÓN
EXPORTACIONES - CRECIMIENTO
12
NOS RECUPERAMOS RESPECTO A LOS OCHENTAS PERO LAS
TASAS DE CRECIMIENTO SON TODAVÍA INFERIORES A LAS
OBSERVADAS ANTES DE LA CRISIS DE LA DEUDA
13
CAMBIOS EN LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO FLUJOS
VOLATILES Y AUMENTO EN LA IMPORTANCIA DE LA IED
14
LA REGIÓN SE CARACTERIZA AÚN POR PATRONES DE
CRECIMIENTO INSATISFACTORIOS
  • CRECIMIENTO LENTO Y VOLATIL
  • FUERTE DEPENDENCIA DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO
  • UN PANORAMA SOCIAL INSATISFACTORIO

15
MOVIMIENTOS PROCÍCLICOS DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Y TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS
16
LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE
RECUPERAR LOS RITMOS DE CRECIMIENTO ANTERIORES A
LA CRISIS DE LA DEUDA
17
I.1.F LAS TASAS DE INVERSIÓN PERMANECEN BAJAS Y
EL AHORRO DOMÉSTICO NO AUMENTÓ
18
I.1.F LAS TASAS DE INVERSIÓN PERMANECEN BAJAS EN
CASI TODOS LOS PAÍSES
19
POR CUARTO AÑO CONSECUTIVO LA REGIÓN SUFRIRÁ UNA
SALIDA NETA DE RECURSOS
20
LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA PIERDE DINAMISMO
21
EL FINANCIAMIENTO EXTERNO SIGUE SIENDO ESCASO Y
VOLÁTIL
22
DEBIDO A LA MAYOR AVERSIÓN AL RIESGO, LOS PLAZOS
SE ACORTAN Y LOS COSTOS SUBEN
23
EL PIB CAERÁ 0.8 EN EL 2002, LUEGO DE ESTANCARSE
EN EL 2001
24
LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA AFECTA A LA MAYORÍA
DE LOS PAÍSES
Mejoría
Deterioro
25
EL RETROCESO DEL PRODUCTO POR HABITANTE TAMBIÉN
AFECTA AL GRUESO DE LOS PAÍSES
26
EL DESEMPLEO SUPERARÁ EL 9,ALCANZANDO UN NUEVO
MÁXIMO
27
I.1.G SITUACIÓN BASTANTE GENERALIZADA EN AMERICA
LATINA ( EL DESEMPLEO SIGUE SIENDO MUY ELEVADO Y
ESTA AUMENTANDO)
28
LA INFORMALIDAD HA AUMENTADO SIETE DE CADA DIEZ
EMPLEOS URBANOS SE HAN GENERADO EN EL SECTOR
INFORMAL
29
AMÉRICA LATINAESTRUCTURA DEL EMPLEO NO AGRÍCOLA,
1990-2000 ()
30
(No Transcript)
31
(No Transcript)
32
I.1.J AÚN EN PAÍSES CON AMPLIA COBERTURA DE
SEGURIDAD SOCIAL ES PRECISO EVITAR EL DESCREME
SEGUN INGRESOS(EJEMPLO CHILE-PENSIONES)
NotaINP-otroINPemp.púb INPemp particulares
OTROdefensa nacionalotro
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I.1.K AÚN EN PAÍSES CON AMPLIA COBERTURA DE
SEGURIDAD SOCIAL ES PRECISO EVITAR EL DESCREME
SEGUN INGRESOS(EJEMPLO CHILE-SALUD)
NOTA SISTEMA DE SALUD A QUE PERTENECE SISTEMA
PÚBLICO GRUPO A INDIGENTE GRUPO A, GRUPO B,
GRUPO C, GRUPO D, FFAA Y DE ORDEN, ISAPRE,
PARTICULAR, OTROS SITEMAS
34
LA AGENDADE POLÍTICA
35
LA AGENDA DE POLÍTICA CONTEMPLA
  • ESTRATEGIAS NACIONALES
  • ESTRATEGIAS REGIONALES
  • ESTRATEGIAS GLOBALES

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PILARES DE LAS ESTRATEGIAS NACIONALES EN LA ERA
GLOBAL
  • Pactos sociales sólidos y democráticos, que
    garanticen la estabilidad política
  • Políticas macroeconómicas destinadas a reducir la
    vulnerabilidad macroeconómica y facilitar la
    inversión productiva
  • Creación de competitividad sistémica
  • Política social activa educación, empleo y
    protección social

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ESTRATEGIA MACROECONÓMICA
  • Evitar déficits insostenibles públicos y
    privados.
  • Vigilar los desajustes financieros tanto en los
    flujos como en la estructura de balances evitar
    descalces plazos y monedas.
  • Controlar la inflación y la inestabilidad de las
    variables reales
  • Políticas anticíclicas que consideren el ciclo
    económico.
  • Manejo prudente de la flexibilidad.

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MEJORAR LACOMPETITIVIDAD SISTÉMICA
  • No basta con un buen desempeño macroeconómico
  • Sistemas innovativos que estimulen y aceleren la
    acumulación de capacidades tecnológicas.
  • Cambios en los sistemas de producción
  • Diversificación de la base exportadora
  • Fortalecimiento de los encadenamientos entre las
    actividades exportadoras y el resto de la
    economía.
  • Formación de Clusters productivos.
  • Mejoramiento de la infraestructura

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ESTRATEGIA SOCIAL
  • Educación
  • Homogenización de la calidad educativa
  • Cobertura Universal hasta la Educación Secundaria
  • Empleo
  • Mejorar la capacidad de adaptación de la fuerza
    de trabajo a los requerimientos tecnológicos y
    del ciclo económico
  • Prevenir el deterioro en la calidad de los
    trabajos.
  • Protección social
  • Universalidad, Solidaridad, Eficiencia e
    integralidad.
  • Mezcla pública-privada.
  • Nuevos desafíos asociados a la vulnerabilidad de
    empleo e ingresos

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EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL
("REGIONALISMO ABIERTO")
  • Provisión de bienes públicos a través de una red
    de instituciones globales y regionales
  • Estabilidad macroeconómica y financiera
  • Consolidar integración comercial
  • Cooperación macroeconómica y financiera
  • Armonización normativa y regulatoria
  • Integración física, social y política

41
AGENDA GLOBAL
  • Provisión de bienes públicos globales de carácter
    macroeconómico
  • Corrección de asimetrías financieras y
    macroeconómicas
  • Superación de las asimetrías productivas y
    tecnológicas
  • Plena inclusión de la migración en la agenda
    internacional
  • Construcción de ciudadanía global basada en una
    agenda social internacional.

42
GRANDES TEMAS DE DEBATE
  • CONCEPTO AMPLIO DE ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
  • MACROECONOMIA PARA EL CRECIMIENTO Y EMPLEO
  • PLANES ESPECÍFICOS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
  • DESARROLLO DE REDES DE SEGURIDAD SOCIAL

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La estrategiaénfasis en crecimiento oénfasis
en acuerdos sociales?
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Nuevo concepto de estabilidad macroeconómica
  • POLITICA MACRO ANTICICLICAS
  • POLITICA FISCAL
  • DEFICIT FISCAL ESTRUCTURAL?
  • FONDOS DE ESTABILIZACIÓN?
  • REGULACION Y SUPERVISION?
  • POLÍTICA DE PASIVOS
  • POLITICA MONETARIA Y CAMBIARIA?
  • FLEXIBLE?
  • CONTROLES?
  • INVERSIÓN
  • AUMENTAR EL AHORRO INTERNO?
  • INVERSIÓN DE AHORRO INSTITUCIONAL
  • SESGO EN FAVOR DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS?

45
ENFASIS EN EL CRECIMIENTO?La reducción de la
pobreza esta vinculada a la variación del ingreso
per cápita pero no es el unico factor.
46
Promover un pacto social?
47
Enfasis en la protección social? La reduccion de
la pobreza absoluta esta ligada al nivel de gasto
en seguridad social
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Avanzar en el contexto de la globalización
  • Reducción de los déficits fiscales y de la
    inflación
  • Mayor participación del sector privado
  • Articulación a la economía internacional
  • Avances en la eficiencia del Estado
  • No existen soluciones únicas
  • En algunos casos puede ser necesario reformar
    las reformas para potenciar las posibilidades
    del mercado y corregir la no neutralidad de las
    reformas
  • Construir y reconstruir instituciones. Alcanzar
    una alta densidad institucional y democrática

49
Velando por el vínculo micro macro de las
políticas de protección social
  • ACCESO
  • PROMOVER LA COBERTURA DE TODAS LAS PERSONAS
    INDEPENDIENTEMENTE DE SU CAPACIDAD ECONÓMICA
  • CONTRIBUTIVA (SEGURO/AHORRO/CRÉDITO)
  • NO CONTRIBUTIVA (GARANTÍAS FINANCIAMIENTO)
  • AHORRO, SEGURO Y SUBSIDIO
  • PROMOVER UN MÉTODO DE FINANCIAMIENTO
  • JUNTO CON PRIVILEGIAR EL ESFUERZO INDIVIDUAL
  • VELAR POR EL CONFLICTO CON LA SOLIDARIDAD
  • AGENTE
  • ADMINISTRAR CON EFICIENCIA EL SISTEMA
  • MICRO ORGANIZACION INDUSTRIAL Y COSTOS
    ADMINISTRATIVOS
  • MACRO DISCIPLINA FISCAL, AHORRO FINANCIAMIENTO,
    TRANSPARENCIA
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