GU

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GUÍAS BAT Y BEP

• GRUPO GRULAC

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Consideraciones generales

• Fortalezas del documento
• El documento ha compilado una volumen importante
  de información en función de documentos
  existentes que permite su utilización en carácter
  de borrador por los países a la hora de elaborar
  los planes de acción por sector de actividad,
  mejorando así la disponibilidad de documentos que
  apoyen a la formulación de los NIP.
• El esfuerzo y los resultados obtenidos por el
  grupo de expertos -teniendo en cuenta que no se
  contó con financiamiento para realizar esta
  actividad más allá de las reuniones proyectadas-
  se valora como altamente positivo.
• La existencia de este documento borrador ha
  permitido tomar conciencia a los países partes de
  los complejo que es esta área del convenio,
  potenciando un involucramiento mayor de los
  mismos.
• El documento puede ser utilizado como base para
  la versión final que se someta a aprobación.

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Consideraciones generales ( cont.)

• Debilidades
• Existe un importante grado de incertidumbre
  sobre las implicancias que tendría para los
  países partes la aprobación del Documento
  presentado Directrices sobre Mejores Técnicas
  disponibles y orientación provisoria sobre
  Mejores Prácticas Ambientales.
• La definición específica de los que se entiende
  por BAT en cada sector de actividad estará
  vinculada a lo que se defina en esta Directriz o
  quedará a decisión de cada uno de los
  países??????.
• Si la definición se vincula con la Directriz,
  debería ser una guía y no una directriz
  estrictamente. La guía debería calificar las
  alternativas (ej buena, aceptable bajo ciertas
  circunstancias y no recomendable) de forma de dar
  cierto grado de flexibilidad a los países partes
  en la implementación, evitando la instalación de
  procesos altamente contaminantes y la
  priorización de acciones en los planes de
  promoción que se desarrollen.
• El documento no se considera adecuado para la
  región en atención a que no contemplan la
  realidad de la misma.
• El mecanismo utilizado para la elaboración del
  documento y el estado de avance de los NIP en
  cada país hacen imposible fijar posición en
  cuanto a las dificultades específicas de su
  aplicación.

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Qué esperaríamos del documento?

• Que fuera un documento de referencia técnica para
  la toma de decisiones en el marco de la
  implementación de los planes en el área emisiones
  no intencionales.
• Que contemplara las circunstancias particulares
  de los países en desarrollo y de algunos países
  con economía de transición, integrando la
  realidad de los sectores de actividad
  potencialmente generadoras de DF en estos países
  y las dificultades de implementación de BAT y
  BEP.
• Que en consecuencia pueda servir de referencia
  para la implementación de acciones pero a su vez
  permita incorporar con cierto grado de
  flexibilidad las realidades socio-económicas de
  cada país apuntando a una mejora continua y a la
  aplicación de medidas viables y sustentables.
• Que contemplara la posibilidad de incorporar-en
  la medida que surjan estudios regionales-
  opciones no contempladas en la primera versión y
  que puedan servir para un mejor logro de los
  objetivos perseguidos.
• Qué más allá de poner énfasis en las DF, no
  perdiera la visión integral del sector de
  actividad en cuanto a la eficacia de los procesos
  y los contaminantes generados.

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Como entendemos que debería ser el proceso?

• Clarificar en la medida de los posible las
  implicancias que estas Directrices y
  orientaciones tienen para los países partes.
• Habilitar un proceso de consulta eficaz entre los
  países partes que permita recoger posiciones,
  inquietudes y aspectos que desde la óptica de
  países desarrollados no surgirían.
• Permitir iniciar un proceso de concientización e
  intercambio de opiniones hacia y desde los
  sectores de actividad involucrados a los efectos
  de posibilitar el éxito de la implementación de
  las medidas que se proyecten en los planes en el
  área de emisiones no intencionales.

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Aspectos específicos sobre el documento presentado

• De forma
• El documento debe ser amigable ( la
  transformación no debería ser a través de la
  simplificación del contenido, sino a través de su
  reestructuración para mejorar la utilidad del
  mismo).
• Los sectores de actividad deberían ser
  documentos independientes para facilitar su
  utilización en los países partes.

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Aspectos específicos ( continuación)

• De contenido
• Profundizar y especificar por sector de actividad
  los procesos potenciales de formación de DF para
  mejorar la comprensión de la aplicación de
  medidas específicas.
• Discriminar por tamaño de actividad, entendiendo
  que no sería viable exigir lo mismo para
  distintas escalas.
• Incorporar la visión integral de una actividad y
  sus alternativas tecnológicas en cuanto a la
  eficacia de los procesos y los contaminantes
  potenciales de forma de garantizar que las
  medidas que se adopten para reducir DF
  repercutan en medidas adicionales de disminución
  de la contaminación por sector de actividad.
• Separar claramente-en la medida de lo posible-
  los componentes que se considerarán BAT y BEP
  para mejorar la aplicación del Convenio y
  permitir optar por implementación de medidas en
  forma gradual.
• Incorporar o mejorar indicadores de eficacia en
  las distintas alternativas tecnológicas que se
  presenten, indicando claramente el grado de
  incertidumbre de estos indicadores.
• Establecer en la medida que exista información
  técnica disponible y

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Aspectos específicos ( continuación)

• Establecer en la medida que exista información
  técnica disponible y confiable- los niveles de
  emsión de DF que se pueden alcanzar para cada
  alternativa tecnológica a los efectos de que los
  países puedan utilizar esto como referencia en
  caso de establecer niveles nacionales de emisión
  y eliminar cualquier referencia que pueda ser
  interpretada como que el estándar de emisión
  atmosférica debe ser 0.1 ng/Nm3.
• Que las alternativas tecnológicas que se manejen
  estén efectivamente en operación y no a nivel de
  prueba en países desarrollados a efectos de no
  presentar en algunos casos una abanico de
  alterantivas mayor al real.
• Incorporar un valor agregado más allá de los
  documentos de la UE o de la EPA y en particular
  los aspectos específicos del convenio y la
  realidad de las distintas regiones.
• Incorporar para la alternativas tecnológicas y de
  tratamiento aspectos vinculados a ordenes de
  inversión (el valor absoluto puede se difícil de
  trasladar) y aspectos vinculados a los costos de
  operación y mantenimiento así como a otros
  requerimientos como puede ser personal
  capacitado,etc.
• Incorporar un glosario para asegurar la
  comprensión correcta.

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Otros aspectos

• Definir las necesidades reales en cuanto a las
  guías o documentos técnicos de referencia en BAT
  y BEP.
• No pretender en un documento cubrir todas las
  necesidades por que iría en detrimento de la
  calidad, aplicabilidad y eficacia del mismo.
• Analizar la viabilidad de que algunos (en
  carácter de piloto) o todos los proyectos para la
  formulación de los NIP incorporen una análisis de
  viabilidad de la aplicación (técnico-social y
  económico) de BAT y BET en los sectores
  identificados como prioritarios a efectos de que
  sirva de insumo para el documento final.
• Solicitar a la Secretaría del Convenio la
  elaboración de una guía para desarrollar estos
  estudios a efectos de contar con resultados
  comparables .

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Conclusiones

• El GRULAC teniendo en cuentas las
• consideraciones precedentemente
• expuestas sugiere
• No proponer en la COP.1. la aprobación del
  Documento elaborado por el grupo de expertos por
  entender que es necesario e imprescindible una
  mejora sustancial del mismo para que pueda ser
  una herramienta de apoyo a la implementación del
  convenio.
• Definir en la COP.1., el alcance de la guía y sus
  implicancias, el mecanismo inteseccional, y/o
  grupos de trabajo, la metodología de trabajo y el
  presupuesto y las fuentes de financiamiento para
  mejorar el documento de referencia que contemple
  las debilidades detectadas y los aspectos
  específicos que surgieron de esta reunión y que
  puedan surgir de acá a la COP.1.
• Establecer como compromiso la aprobación de la
  primera versión de las guías o directrices en la
  COP.2 a realizarse en el año 2006.