Contexto internacional de Derechos Humanos y Derechos de Pueblos Indgenas

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Contexto internacional de Derechos Humanos y
Derechos de Pueblos Indígenas

• Inés Margarita Uprimny

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Contexto Internacional de Derechos Humanos

• DIDH
• - Tratados
• - Declaraciones
• DUDH
• PIDCP (Comité Derechos Humanos)
• PIDESC (Comité DESC)
• CERD (Comité de Discriminación Racial)
• CRC (Comité de Derechos del Niño)

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Mecanismos convencionales

• Comité de derechos humanos (inició funciones en
  1977)
• Comité para eliminación de discriminación racial
  (1969)
• Comité de derechos económicos, sociales y
  culturales (1987)
• Comité para la eliminación de discriminación de
  las mujeres (1981)
• Comité contra la tortura (1988)
• Comité de los derechos del niño (1991)
• Comité de derechos de trabajadores migratorios
  (2004)
• Comité sobre los derechos de las personas con
  discapacidad (2009)

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Funciones de los Comités

• 1. Examen de informes
• Estados partes deben presentar informes inicial
  y periódicos a los Comités.
• 2. Hacer observaciones Generales
• 3. Quejas individuales

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MECANISNOS EXTRACONVENCIONALES DE PROTECCIÓN DE
DDHH

• Los principales organismos son
• la Comisión de Derechos Humanos/Consejo de
  Derechos Humanos
• la Subcomisión de Promoción y Protección de los
  Derechos Humanos/ Comité Asesor de Derechos
  Humanos
• La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
  Humanos

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El contexto histórico de derechos de Pueblos
Indígenas

• 1948 DUDH
• 1957 OIT aprueba el primer instrumento jurídico
  internacional Convenio 107 sobre Poblaciones
  Indígenas y Tribales (sustituido en 1989 por el
  Convenio No. 169)
• 1969 CERD
• 1976 Pactos
• 1971 1982 Estudio sobre la situación de los
  pueblos indígenas por José Martínez Cobo
  (Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y
  Protección a las Minorías)

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• 1982 Creación del Grupo de trabajo sobre
  poblaciones indígenas (GTPI) órgano subsidiario
  de la Subcomisión prevención de Discriminaciones
  y protección a las minorías
• - Examinar los acontecimientos relativos a la
  promoción y protección de los derechos humanos y
  las libertades fundamentales de las poblaciones
  indígenas
• Prestar atención especial a la evolución de las
  normas relativas a los derechos de las
  poblaciones indígenas.
• Participación representantes PI, comunidades,
  organizaciones ONG
• Proyecto Declaración 1985 - 93

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• 1989 Convenio 169 OIT sobre pueblos indígenas y
  tribales en países independientes.
• 1993 La ONU proclama el Año Internacional de las
  Poblaciones Indígenas del Mundo.
• Conferencia Mundial de Derechos Humanos Viena.
• 1994 Decenio Internacional de las Poblaciones
  Indígenas del Mundo (1995-2004)
• 1995 Se establece el Grupo de Trabajo de la
  Comisión de Derechos Humanos sobre el Proyecto de
  Declaración de los Derechos de los Pueblos
  Indígenas.

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• 2000 El ECOSOC establece el Foro Permanente para
  las Cuestiones Indígenas (resolución 2000/22)
• Primer periodo de sesiones en 2002.
• 16 miembros
• Mandato examinar las cuestiones indígenas
  relativas al desarrollo económico y social, la
  cultura, el medio ambiente, la educación, la
  salud y los derechos humanos
• - Prestar asesoramiento especializado y formular
  recomendaciones (por consenso) al Consejo,
  programas, fondos y organismos de las Naciones
  Unidas
• - Difundir las actividades relacionadas con las
  cuestiones indígenas y promover su integración y
  coordinación dentro del sistema de la ONU
• - Producir material relacionado a los pueblos
  indígenas
• participación representantes Indígenas, ONG

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• 2001 Se nombra al primer Relator Especial sobre
  los derechos humanos y libertades fundamentales
  de los pueblos indígenas, el Sr. Rodolfo
  Stavenhagen. (2008 James Anaya)
• 2005 2015 Segundo Decenio de los Pueblos
  Indígenas del mundo. (A/RES/59/174)
• 2006 El Consejo de Derechos Humanos aprueba la
  Declaración en el mes de junio.
• 2007 La Declaración de las Naciones Unidas sobre
  los Derechos de los Pueblos Indígenas es aprobada
  por la Asamblea General el 13 de septiembre.
  (A/RES/61/295)
• 2007 Mecanismo de Expertos sobre Derechos de
  Pueblos Indígenas (Consejo de Derechos Humanos)

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• Mecanismo de Expertos sobre Derechos de Pueblos
  Indígenas
• estudios y asesoramiento basado en la
  investigación conocimientos especializados
  temáticos
• Podrá presentar propuestas al Consejo para que
  éste las examine y apruebe.
• 5 expertos 3 años
• Primera sesión 1 al 3 de octubre 2008
• Participación como observadores
• REPI y Foro
• Estados
• Mecanismos órganos ONU
• ONG, organizaciones indígenas, expertos en
  cuestiones indígenas.

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• RELATOR ESPECIAL PUEBLOS INDIGENAS
• INFORMES ANUALES TEMATICOS
• VISITAS A PAISES (Bolivia, Colombia, Chile,
  Ecuador, Mexico, Brasil)
• COMUNICACIONES (CARTAS DE ALEGACIONES-LLAMAMIENTOS
  URGENTES)
• SEGUIMIENTO (ej Mexico Guatemala)
• ACTIVIDADES ACADEMICAS

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Investigaciones temáticas

• Situación de los pueblos indígenas (2002)
• Instrumentos
• Principales problemas y preocupaciones
• Impacto de proyectos de desarrollo en DH de PI.
  (2003)
• Justicia y derechos indígenas (2004)
• Discriminación en el sistema de justicia
• Criminalización de protesta
• Sistemas educativos y PI (2005)
• Acceso a la educación
• Calidad y apropiación cultural
• Participación y sistemas educativos propios

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• Implementación de normas relativas a derechos de
  PI (2006)
• Avances y obstáculos
• Tendencias y desafíos (2007) Pérdida continuada
  de los territorios
• Pueblos de los bosques, pueblos en aislamiento
  voluntario
• Pobreza indígena
• Derechos de las mujeres indígenas
• Declaración de ONU sobre los Derechos de Pueblos
  Indígenas (2008)

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La Declaración de las NNUU sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas

• Hito histórico para los pueblos indígenas 13
  septiembre 2007
• Aprobación por la Asamblea General de las
• Naciones Unidas

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La Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas

• Aprobada por la Asamblea General, resolución
  A/RES/61/295, 13 de septiembre 2007 (A favor
  144 Abstención 11 En contra 4)
• Constituye un hito histórico para el movimiento
  indígena y una reafirmación del compromiso de la
  Comunidad Internacional al respeto, promoción y
  cumplimiento de los derechos colectivos e
  individuales de los pueblos indígenas.
• Largo proceso de negociación entre gob y PI (2
  décadas)
• Pueblos indígenas participaron activamente
• Instrumento mas exhaustivo sobre derechos de PI.
• Consolida el Derecho Internacional sobre los
  derechos humanos de los pueblos indígenas.

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• marco universal de estándares mínimos para la
  dignidad, bienestar y derechos de los pueblos
  indígenas
• Es esencial para la subsistencia física, cultural
  y espiritual, la dignidad y el bienestar de los
  pueblos indígenas del mundo.
• Reconoce los derechos colectivos e individuales
  así como todos los derechos humanos y libertades
  fundamentales reconocidos en la Declaración
  Universal de los Derechos Humanos de la ONU, la
  Carta de las Naciones Unidas y demás instrumentos
  internacionales de derechos humanos.
• derechos individuales y colectivos incluyendo
  aspectos referentes a la educación, las tierras,
  idiomas, autogobierno, instituciones políticas,
  sociales y culturales autónomas, integridad
  cultural, idiomas y expresiones culturales,
  tierras, coop transfronteriza,)
• promueve plena y efectiva participación PI en
  todos los asuntos que les atañen
• JA Instrumento reparador (par 6 preámbulo)

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Algunos elementos clave de la Declaración

• La Declaración confirma el derecho de los pueblos
  indígenas a la libre determinación (art. 3). En
  virtud de ese derecho, los pueblos indígenas
  determinan libremente su condición política y
  persiguen libremente su desarrollo económico,
  social y cultural (art. 3, 4, 5, 18, 19,
  20.1,20.2, 23, 32.1, 33.2, 34,35, 37, 46.1, 16.1,
  16.2).
• 17 de los 46 artículos de la Declaración abordan
  el tema de la cultura y cómo protegerla y
  promoverla, respetando la participación directa
  de los pueblos indígenas en la toma de decisiones
  y promoviendo la educación en lenguas indígenas.

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• 15 de los 46 artículos son sobre la participación
  de los pueblos indígenas en todas las decisiones
  que afecten sus vidas, incluyendo la
  participación significativa en una sociedad
  democrática.
• La Declaración reafirma el derecho a las tierras
  territorios y recursos (art.8.2, 25, 26.2, 26.3,
  27, 30.1, 30.2, 32.1, 32.2, 31.1) .
• principio del consentimiento libre, previo e
  informado (art. 10, 19, 29.2, 11.2, 28, 32.2).

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• Consulta
• art. 9 (general)
• 30.2 (utilizar tierras para actividades
  militares)
• Art. 32.2 y 32.3 utilizar tierras y territorios
  para exploración y explotación de minerales
• Art.15.2Combate a discriminación
• Protección de niños indígenas 17.2
• Pueblos Indígenas transfronterizos 36.2
• Adopción de medidas 38

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• Medidas especiales art 38 , art 5, art 26. 1
• La Declaración establece que los pueblos
  indígenas desposeídos de sus medios de
  subsistencia y desarrollo tienen derecho a una
  reparación justa y equitativa.
• No discriminación reconoce el derecho en doble
  dimensión como personas individuales y como
  pueblo (art. 2, 8.2, 9, 14.2, 15.2, 16.1, 17.3,
  21.1, 22.2, 24.1, 29.1, 46.3)

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• Convenio OIT No.169
• y la Declaración de las NNUU sobre losDerechos
  de los Pueblos Indígenas
• Elementos clave

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NO DISCRIMINACIÓN

• Declaración

• Convenio

Reconoce el derecho en doble dimensión como
personas individuales y como pueblo (art. 2, 8.2,
9, 14.2, 15.2, 16.1, 17.3, 21.1, 22.2, 24.1,
29.1, 46.3)
Derecho reconocido
LIBRE DETERMINACIÓN
El derecho a la libre determinación su condición
política, a perseguir su desarrollo económico,
social y cultural (art. 3, 4, 5, 18, 19,
20.1,20.2, 23, 32.1, 33.2, 34,35, 37, 46.1, 16.1,
16.2)
Reconoce el derecho a decidir sus propias
prioridades
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PARTICIPACIÓN

• Convenio

• Declaración

• Enfatiza el derecho de los pueblos indígenas a
  determinar y elaborar prioridades (art. 5, 18, 23)

• Participación en la adopción de decisiones que
  afecten sus derechos

CONSULTA

• Deben ser consultados sobre medidas
  legislativas y administrativas
• De buena fe y para lograr un acuerdo o
  consentimiento

• La consulta debe ser previa e informada (art. 19,
  30.2, 32.2, 32.3, 15.2, 17.2, 36.2)

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CONSENTIMIENTO PREVIO

• Declaración

• Convenio

Recalca que debe ser previo, libre e informado
(art. 10, 19, 29.2, 11.2, 28, 32.2)
Medidas no deben ser contrarias a los
deseos libremente expresados
RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA IDENTIDAD
Los Estados deben respetar la identidad social,
cultural, las costumbres, tradiciones
e instituciones
Derechos a determinar su propia identidad o
pertenencia (art.33.1, 8, 9, 5)
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Derechos colectivos

• Convenio

• Declaración

Reconoce los valores y prácticas sociales,
culturales, religiosas y espirituales
Desarrolla la noción y especifica los derechos
colectivos (autogobierno, instituciones
políticas, sociales y culturales autónomas,
integridad cultural, idiomas y expresiones
culturales, tierras, coop transfronteriza,)
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Ratificación del Convenio OIT No. 169

• Responsabilidad fundamental del Estado

Papel clave de las Defensorías del Pueblo, las
organizaciones de la sociedad civil para promover
la ratificación, en particular de las
organizaciones y comunidades indígenas
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Es vinculante la Declaración?

• Las declaraciones de la ONU en general no son
  vinculantes.
• Sin embargo, representan el desarrollo de normas
  legales internacionales y reflejan el compromiso
  de los Estados Miembros con ciertos principios.
• La Declaración no crea ni establece nuevos
  derechos. Proporciona una interpretación sobre
  cómo los derechos humanos ya consagrados en otros
  instrumentos internacionales de importancia
  universal aplican a los pueblos y a los
  individuos indígenas.
• En este sentido, la Declaración sí tiene un
  efecto vinculante para la promoción, el respeto y
  el cumplimiento de los derechos de los pueblos
  indígenas alrededor del mundo.

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Convenio OIT No.169 y la Declaración de las NNUU
sobre losDerechos de los Pueblos
IndígenasEFECTOS JURÍDICOS

• CONVENIO

• DECLARACIÓN

• Tratado
• Crea obligaciones legales para los Estados
  partes del mismo
• La lectura y aplicación del Convenio a la luz de
  la Declaración

• Reproduce normas jurídicas reconocidas en otros
  tratados
• Recoge principios de derecho internacional
  obligatorio
• Establece normas mínimas
• Instrumento complementario al Convenio

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Importancia de la Declaración

• Bolivia ley nacional
• Sistema de Naciones Unidas
• Foro Permanente afirmó que sería su marco
  jurídico
• Mecanismo de Expertos dchos PI sus estudios
  fundamentales para hacer efectivos derechos de la
  Decl
• RE una de sus responsabilidades promover la
  Decl.
• Sistema Interamericano.
• Corte IDH Saramaka c. Suriname
• Proyecto de Declaración GT/DADIN/doc.317/07
  rev.1
• Carácter interrelacionado y complementario de
  normas internacionales de DH