FTAA.ecom/inf/113 25 de octubre de 2001 Perspectiva de la Comunidad Andina sobre la Brecha Digital

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Público FTAA.ecom/inf/113 25 de octubre de
2001 Original español
Perspectiva de la Comunidad Andina sobre la
brecha digital
Octubre de 2001
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• Consideraciones generales
• La aplicación de TIC demandan la acomodación de
  los países a un nuevo concepto de economía y
  sociedad y de manera particular a una nueva forma
  de comercio.
• El nuevo entorno enfrenta condiciones de
  asimetría y disparidad, tanto a nivel interno
  como entre países y entre regiones, que se
  denominan brecha digital.
• Las TIC permitirán la reducción de la brecha
  digital si son aplicadas como un instrumento de
  desarrollo, para la solución de los problemas
  fundamentales de la economía y la sociedad y no
  como un objetivo en sí mismas.

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Perspectiva...

• Existe una brecha y es necesario centrar la
  atención en los aspectos que la determinan, para
  lograr que tanto las políticas internas, como la
  agenda internacional, se orienten a la
  disminución de esa brecha de manera acorde con
  las realidades políticas, sociales, y económicas.
• Algunos elementos que deben considerarse son
  infraestructura, fortalecimiento de capacidades y
  habilidades, generación de contenidos y
  aplicaciones locales y acomodación de procesos y
  trámites a un entorno digital.

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I Infraestructura
Cobertura telefonía por línea fija
Líneas por mil habitantes
Fuente PNUD
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Cobertura telefonía móvil
Líneas por mil habitantes

Fuente PNUD
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Internet
hosts/99
Usuarios Internet
Fuente UIT
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En resumen,

• Pese a mejoramiento sustancial alcanzado durante
  la última década, subsisten dificultades y
  marcadas diferencias en acceso, costo y uso de
  infraestructura, entre países del hemisferio.
• Importantes avances en procesos de privatización
  y liberalización de los mercados de las
  telecomunicaciones no parecen suficientes para
  mejorar las condiciones de infraestructura.
• El ejercicio de desregulación emprendido debe
  complementarse con adopción de normas que
  garanticen efectiva, justa y sana competencia y
  medidas de servicio universal que garanticen el
  cubrimiento en zonas alejadas y de poco atractivo
  comercial

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II Desarrollo de Capacidades Internas
Promedio de años de escolarización (15 años o
más) 2000
Compromiso de gasto público en educación ( DEL
PIB)
Fuente PNUD
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Indice de adelanto tecnológico
Fuente PNUD
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El desafío es...
Población con alto nivel de formación para
adecuada aplicación de TIC y producción de
desarrollos propios para realidades
locales Entorno adecuado donde el profesional
calificado encuentre estímulos para su desarrollo
Formación de recursos humanos
Incorporación de desarrollos tecnológicos en la
producción y distribución de bienes y servicios
Absorción de tecnología en la producción local
Estímulo a desarrollos tecnológicos
Innovación, e ID que apoyen procesos productivos
y la gestión social, y promover la creatividad
empresarial
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III. Contenidos y aplicaciones

• El objetivo encontrar un volumen de contenidos y
  aplicaciones locales, a través de los cuales se
  ofrezca amplia gama de información y servicios
  que satisfagan las necesidades de información y
  requerimientos comerciales de bienes o servicios.
• Los Gobiernos deben reconocer y asumir su
  obligación de colocar contenidos locales y
  promover y estimular la industria de tales
  contenidos
• Definir mecanismos de medición uniforme de
  contenidos
• Desarrollos en español
• Incentivos para colocación y actualización de
  contenidos

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Avances.
Gobiernos han emprendido políticas y programas
para promover el desarrollo del Internet,
declarando esta herramienta como de interés
público. Todavía es prematuro evaluar los
resultados de la gestión gubernamental en este
campo. Algunos desafíos en esta materia,
comprenden las acciones que de gobierno para
reducir condiciones asimétricas derivadas de
circunstancias como la escasa producción de
tecnología, el difícil acceso por costo a la
importación de la misma, la emigración de
profesionales calificados en materias
relacionadas con la producción y aplicación de
tecnologías de la información etc.
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IV. Procesos de gestión y trámites para el
entorno digital

• La incorporación de las tecnologías de la
  información implica la modificación de varios
  procesos tradicionales y la implementación de
  nuevos procesos que permitan el ajuste a un nuevo
  entorno.
• La principal tarea en este campo ha sido la de
  reconocer y otorgar a transacciones electrónicas
  el mismo valor que a las transacciones
  tradicionales.
• Otros procesos incluyen la plena operatividad de
  entidades certificadoras, reducicción de los
  altos costos de transporte y simplificación de
  procedimientos aduaneros

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(No Transcript)
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Algunas conclusiones
Enfoque global a la necesidad de reducir la
brecha digital. Elementos como infraestructura,
contenidos, habilidades y procesos, ya descritos,
no son, por sí solos y ni siquiera todos ellos en
su conjunto, fórmula mágica para transformar
estructuras sociales y económicas asimétricas.
La verdadera reducción de la brecha se logrará
con la transformación de las realidades que la
sustentan y el uso de las TI como herramienta y
no como un objetivo en si mismo. En materia de
infraestructura es preciso que los países
continúen el esfuerzo actual de promover el
acceso y apropiación de TI, particularmente el
acceso comunitario.
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Los esfuerzos de liberalización y desregulación
emprendidos se deben complementar con medidas que
garanticen efectiva, sana y justa competencia.
Se debe considerar zonas económicamente no
rentables, mediante el acceso universal. Los
desarrollos en infraestructura, deben considerar
la convergencia de las tecnologías. En relación
capacidades, invertir recursos en educación y
proyectos que aseguren permanencia de los
beneficiarios de estudios estímulo e inversión
en investigación y desarrollo tecnológico, para
soluciones tecnológicas a realidades locales
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Es necesario que los recursos tecnológicos sean
accesibles a los ciudadano mediante costos
razonables en productos y servicios. Se debe
apoyar la formación de incubadoras de empresas
como un medio para contribuir a la promoción y
desarrollo de productos innovadores en
telecomunicaciones y tecnología de la
información. Es fundamental que el avance en la
región involucre de manera activa a todos los
países del continente, y beneficie principalmente
a los menos favorecidos.
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En ese sentido, los países desarrollados deben
fortalecer sus programas de cooperación técnica y
financiera para fortalecer la capacidad de poner
en linea contenidos y aplicaciones que cubran
todas las actividades de la sociedad, tanto en
las relaciones individuales como entre el Estado
y los particulares.