PROGRAMA DE COOPERACIN HORIZONTAL EN TECNOLOGAS MS LIMPIAS Y ENERGIAS RENOVABLES

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PROGRAMA DE COOPERACIÓN HORIZONTAL EN TECNOLOGÍAS
MÁS LIMPIAS Y ENERGIAS RENOVABLES

• Estudio de identificación de sectores
  prioritarios paraguayos para la adopción de
  tecnologías limpias y energías renovables

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Contenido

• DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD POLÍTICA, SOCIAL,
  ECONÓMICA, AMBIENTAL Y TECNOLÓGICA DEL PARAGUAY
• DEMANDA TECNOLÓGICA IDENTIFICACION DE LOS
  SECTORES PRIORITARIOS
• DIAGNÓSTICO DE LAS PYMES DE LOS SECTORES
  PRIORITARIOS
• TECNOLOGÍAS DEMANDADAS
• CAPACIDADES EMPRESARIALES PARA LA TRANSFERENCIA
  DE TECNOLOGÍAS
• OFERTA TECNOLÓGICA IDENTIFICACIÓN DE SECTORES
  POTENCIALES
• DIAGNÓSTICO DE LAS INSTITUCIONES OFERENTES
• TECNOLOGÍAS OFERTADAS Y CAPACIDADES
  INSTITUCIONALES PARA LA TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
  

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DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD POLÍTICA, SOCIAL,
ECONÓMICA, AMBIENTAL Y TECNOLÓGICA DEL PARAGUAY

• Características del mercado paraguayo
• Falencias y deficiencias estructurales
• Nivel Macro
• Nivel Meso
• Nivel Micro
• Situación de las PYMEs en cuanto a las demandas
  ambientales
• Situación de la deforestación y sus efectos
  ambientales

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Características del Mercado Paraguayo

• Contracción del PIB/cápita en los últimos años de
  la década de los 90 y los primeros del 2000.

Fuente FMI

• Mercado doméstico pequeño, predominantemente
  agrícola.
• Bajo poder adquisitivo,
• Según Encuesta Industrial 2002, el sector formal
  tiene una alta concentración Asunción y Zona
  Central del sector formal (75), y de Micro y
  Pequeñas Empresas.

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Características del Mercado Paraguayo

• Alta Exposición y Dependencia del Mercado Externo
  (XM/PIB)
• Pobre desempeño de la Exportaciones
• Alta concentración de productos y mercados.
• Crisis en Países del Mercosur
• Brasil Devaluación y estancamiento económico
  previo a nuevas elecciones
• Crisis Argentina

Fuente Banco Central del Paraguay
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Falencias y deficiencias estructurales

• A nivel macro
• Una política de apertura de mercados con muchos
  frentes
• Gobierno con alto déficit fiscal
• No hay una política nacional de fortalecimiento
  del sector PYME explícita.
• Instituciones de inteligencia de mercado con
  pocos recursos (PROPARAGUAY)
• A nivel Messo
• Financiamiento Caro, de dìficil acceso.
• Falta de Sistema de Calidad e Información que
  operen efectivamente.
• Ley de Maquila para promover sub-contratación
  internacional (Exportaciones no tradicionales)
• VUPE con retrasos.
• Infraestructura poco desarrolladora.
• A nivel Micro
• Sector informal (1 de la poblaciòn
  aproximadamente) que genera mayor empleo que el
  sector formal.

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Problemática de los SDE en Paraguay
?
X
Nivel Macro Paìs
Política de Apertura Comercial Amplio Mercado de
Exportación
Política de Fomento PYME
X
X
I D Financiamiento Marketing Calidad Logística
Servicios de Desarrollo Empresarial
Nivel Messo Sectorial
Empresa Grande Exportadora
Proveedores PYMEs
Nivel Micro Empresas
Modelo C-S
Elemento Exógeno Cultura Asociativa
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Situación de las PYMES en cuanto a las demandas
ambientales

• Presión Internacional
• La normatividad ambiental y la presión de la
  fiscalización a nivel nacional
• Una creciente sensibilidad social
• Esta creciente presión social, regulatoria y de
  fiscalización en Paraguay, está obligando a las
  empresas a iniciar prácticas de reducción de la
  contaminación, generalmente asumiendo las normas
  de emisión como parámetro de cumplimiento.

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Situación de las PYMES en cuanto a las demandas
ambientales

• Dado este contexto y considerando informaciones
  de casos, se puede identificar 3 tipos de
  prácticas empresariales en materia ambiental, que
  pueden coexistir dentro de una sola empresa dado
  que las emisiones y/o descargas son diferenciadas
  (sólidas, líquidas, gaseosas)
• Prácticas de postergación del esfuerzo ambiental.
• Prácticas de tratamiento de la contaminación vía
  enfoque de tecnologías de fin de tubo.
• Prácticas de prevención de la contaminación
  ambiental vía el enfoque de la Producción Más
  Limpia

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Identificación de los sectores prioritarios

• Metodología de priorización de los sectores
• Para aplicar esta metodología se ha diseñado un
  Cuadro de Evaluación para cada uno de los
  sectores solicitados que permite visualizar las
  variables o categorías seleccionadas
• En cada Cuadro de Evaluación se expone un
  resumido diagnóstico del sector que sirve de base
  para establecer puntuaciones en un rango de 1 a
  10 relacionada a cada categoría.
• Se incluye también la puntuación ponderada de
  cada categoría en la estructura global

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Las seis variables o categorías de evaluación

• Impacto Ambiental (25)
• Generación de empleos (20)
• Exportaciones (15)
• Demanda de servicios ofrecidos por el proyecto
  (15)
• Apertura a la innovación y potencial de
  desarrollo futuro (15)
• Actividades existentes en mejoramiento ambiental
  (10)

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Impacto Ambiental (25)

• Se le asigna la categoría de mayor ponderación ya
  que captura los indicadores más importantes que
  explican la significación ambiental de las
  actividades productivas. Para realizar la
  evaluación de impacto ambiental, se toman en
  cuenta los siguientes subcriterios
• 1.1. Deforestación (Ponderación 0,30)
• 1.2. Contaminación de las aguas superficiales y
  subterráneas (Ponderación 0,25)
• 1.3. Desechos sólidos y peligrosos (Ponderación
  0,20)
• 1.4. Deterioro y contaminación de suelos
  (Ponderación 0,15)
• 1.5. Contaminación del aire. (Ponderación 0,10)

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Generación de empleos (20)

• En esta categoría se focaliza la evaluación de la
  participación del sector en la generación de
  puestos de trabajo. El empleo es evaluado según
  los porcentajes de participación de cada sector,
  en el total del empleo generado en la economía,
  tal como se muestra en la siguiente escala
• Mayor del 20 del empleo 8-10
• Entre el 10 y 20 del empleo 6-7
• Entre 1 y 10 del empleo 3-5
• Menor del 1 del empleo 1-2
• Esta es la categoría ocupa el segundo lugar en la
  asignación de puntaje ponderado, dado que si las
  empresas de un determinado sector tienen la
  capacidad de generar puestos de trabajos, ellas
  podrán implementar con éxito programas de
  producción más limpia

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Exportaciones (15)

• En esta categoría se evalúa la capacidad de las
  empresas del sector de generar productos
  exportables, así como también la capacidad
  potencial de generar interrelaciones
  empresariales que permitan el posicionamiento de
  sus productos o cadenas productivas en el mercado
  internacional
• La escala que se definió para evaluar a los
  sectores identificados es la siguiente
• 8-10 puntos el sector tiene una participación
  superior al 15 del total de exportación país
• 6-7 puntos el sector tiene una participación de
  5 a15 del total de exportación país
• 3-5 puntos el sector tiene una participación del
  1 al 5 del total de exportación país
• 1-2 puntos el sector tiene una participación
  menor al 1 del total de exportación o tiene una
  capacidad potencial de incursionar en dicho
  mercado

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Demanda de servicios ofrecidos por el proyecto
(15)

• Esta categoría evalúa el interés y la demanda
  potencial de las PYMEs de los diferentes sectores
  identificados en servicios relacionados con
  tecnologías de producción más limpia y energías
  renovables. La escala de calificación establecida
  fue la siguiente
• 8-10 puntos gt 20 de participación en
  actividades de proyectos similares
• 6-7 puntos (10-20) de participación en
  actividades de proyectos similares
• 3-5 puntos (1-10) de participación en
  actividades de proyectos similares
• 1-2 puntos lt 1 de participación en actividades
  de proyectos similares

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Apertura a la innovación y potencial de
desarrollo futuro (15)

• Para la realización de la evaluación de esta
  categoría, se toman en cuenta los siguientes
  subcriterios
• Potencial de crecimiento (0.40)
• Cambios tecnológicos y generación de nuevos
  productos (0.30)
• Existencia de capacidad local de conocimiento y
  servicios (0.20)
• Potencial para establecer alianzas estratégicas
  tecnológicas.(0.10)
• Cada sector identificado es evaluado según la
  siguiente escala
• La capacidad del sector es excelente 4
• La capacidad del sector es buena 3
• La capacidad del sector es regular 2
• La capacidad del sector es mala 1

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Actividades existentes en mejoramiento ambiental
(10)

• Esta categoría evalúa la importancia que tiene
  que el sector considere el impacto ambiental de
  sus procesos y realice actividades de
  mejoramiento de los mismos para disminuirlo. La
  escala de evaluación que se utiliza está basada
  en la existencia de dichas actividades y el
  desarrollo de las mismas. Cada sector
  identificado es evaluado según la siguiente
  escala
• Existen actividades concretas orientadas al
  sector específico 4 puntos
• Existen algunas actividades en ejecución o en
  etapa inicial de implementación orientadas al
  sector específico 3 puntos
• Existen algunos proyectos aislados pero con pocos
  resultados para el sector específico 2 puntos
• No existen actividades relevantes en mejoramiento
  ambiental 1 punto

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(No Transcript)
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Diagnóstico de las PYMES de los sectores
priorizados

• En cuanto a la producción más limpia
• Se puede afirmar que la Producción Más Limpia en
  Paraguay se encuentra todavía en una fase
  introductoria.
• El tema se ha instalado a consecuencia del
  Proyecto de Minimización de Pérdidas, el cual
  fue un Convenio de Cooperación Técnica firmado
  entre la Unión Industrial Paraguaya (UIP) y el
  FOMIN/BID.
• La situación dejada por dicho Proyecto es que por
  lo menos 32 empresas ya probaron la metodología
  en sus procesos y la juzgan adecuada para sus
  procesos de planificación de la producción y como
  método para determinar el adecuado tratamiento y
  destinación de desechos.
• En cuanto al desarrollo de capacidades tenemos
  que dicho Proyecto ha logrado que por lo menos 33
  profesionales hayan realizado proyectos de
  Producción más Limpia, algunos de ellos incluso
  fueron tutores de los trabajos de otros alumnos.
  Por otra parte, 14 empresas ya integran un
  Consejo Empresarial de Desarrollo Sustentable.
• Sin embargo, no se puede afirmar que el tema de
  la Producción Más Limpia se encuentre consolidado
  en Paraguay

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Tecnologías demandadas

• En cuanto a la demanda de Servicios de Desarrollo
  Empresarial
• Los cinco Servicios de Desarrollo Empresarial que
  las PYMES priorizan son Marketing,
  Comercialización, Gestión de Empresas, Sistemas
  informáticos y Sistemas de Calidad
• Las tecnologías limpias solamente se compran ante
  la perspectiva de un fuerte subsidio
• Los SDE que más impacto tienen en la
  competitividad de las PYMES paraguayas, son
  aquellos que integran procesos con mercados
• Los empresarios no consideran los servicios de
  capacitación, información, y consultoría como
  útiles o indispensables y por tanto no están
  dispuestos a pagar su precio

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Tecnologías demandadas

• En cuanto a las demandas de tecnologías
  ambientales
• La mayoría de las empresas que participaron del
  Proyecto Minimización de Pérdidas se acercaron al
  mismo por las necesidades de cumplir con las
  exigencias legales de la SEAM, el SENASA o la
  Municipalidad.
• Ellas consideran que los resultados son muy
  positivos pero no eran los esperados, puesto que
  esperaban ayuda para solucionar el tratamiento de
  efluentes
• Las causas de la no implementación de ciertas
  acciones que inicialmente tenían pensadas
  realizar se debieron a la falta de know-how
  tecnológico y de recursos financieros, no
  suministrados en el marco del proyecto
• Entre las industrias nacionales con producción
  orientada a la exportación y aquellas con
  producción orientada al mercado local existe una
  divergencia de criterios en cuanto a la potencial
  demanda de inversiones en tecnologías de
  Producción más Limpia o de Fin de Tubo.

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Oferta Tecnológica

• Instituciones del sector público
• Secretaría del Ambiente (SEAM)
• Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
• Instituto Nacional de Tecnología y Normalización
  (INTN)
• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
  (CONACYT)
• Instituciones del sector privado
• Centro de Producción Limpia Paraguay (CPL-Py)
• Unión Industrial Paraguaya (UIP)
• Centro de Tecnología Apropiada de la Universidad
  Católica
• Nuestra Señora de la Asunción (CTA-UC)
• Red de Empresas para el Desarrollo Sostenible
  (REDES)