REFORMA FINANCIERA E INSTITUCIONAL DE LA CONSERVACION DE VIAS PUBLICAS

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COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL
CARIBE (CEPAL) AGENCIA ALEMANA DE COOPERACION
TECNICA (GTZ)
SEMINARIO REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE CONTROL DE LA
CONGESTION DE TRANSITO
QUÉ ES LA CONGESTIÓN?
SANTIAGO, 20 DE MARZO, 2002
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Temas de lapresentacion

• Qué es la congestión?
• Las causas de la congestión
• El costo de la congestión
• La invasión del automóvil

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Qué es la congestión? -1

• Según la Real Academia es la acción y efecto de
  obstruir la circulación de algo.
• Conceptualmente, la congestión de tránsito
  empieza a existir en el momento en que el ingreso
  de un vehículo más al flujo aumenta el tiempo de
  tránsito de los demás.

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Qué es la congestión? -2
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Qué es la congestión? -3

• Formalmente, la congestión empieza cuando el
  volumen de tránsito llega al punto en que se
  separan las dos curvas de costo medio y costo
  marginal.
• En la práctica, en ese punto la importancia de la
  congestión es reducida, por lo que se sugiere
  definir su inicio en el punto en que
• d(qt)/dq at, en que a sería 1.5

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Qué causa la congestión? - 1

• Es decir, la congestión ocurre cuando el volumen
  de vehículos que ingresa a una vía es superior
  a d(qt)/dq 1.5t, es decir, el que corresponde a
  un flujo en que el tiempo de viaje es 50
  superior al de tránsito libre
• Pero no todos los vehículos son iguales en
  términos del espacio vial que necesitan.

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Qué causa la congestión? - 2

• El espacio vial usado por un vehículo depende de
  las circunstancias, pero típicamente, un bus
  ocupa tres veces el espacio de un auto.
• Pero, en horas de punta, un bus puede llevar 50
  personas, y un auto 1½, por lo que un pasajero de
  éstos genera once veces la congestión de uno en
  bus.

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Qué causa la congestión? - 3

• Por lo tanto, se puede reducir la congestión en
  horas de punta por transferir a las personas,
  desde autos a buses.
• Esto reduciría también el consumo de combustible,
  etc., pero tiene un costo, en términos del tiempo
  de viaje y de la conveniencia de los
  ex-automovilistas.
• Existe una cantidad óptima de transferencia, en
  cada caso.

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Qué causa la congestión? - 4

• Otros factores agravan la congestión, como (i)
  la vialidad mal diseñada o mal mantenida, (ii)
  prácticas de conducción inmaduras o egoístas,
  (iii) vehículos antiguos, de diversas
  características o mal mantenidos, (iv)
  señalizaciones inadecuadas.
• En Caracas, a principios del decenio 1970, la
  vialidad tenía 67 de su capacidad potencial.

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Cuánto cuesta la congestión? -1

• Cuánto cuesta la congestión? Cuán larga es
  una tira de hilo?
• El problema, sin solución única, reside en
  definir el punto de partida.
• Sin embargo, la Unión Europea estima el costo de
  la congestión urbana en GBP 85 x 109/año,
  equivalente a 1.5 del PIB.

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Cuánto cuesta la congestión? - 2

• En la CEPAL, hemos estimado en 3.5 del PIB el
  costo operacional de los vehículos que circulan
  en las ciudades latinamericanas de más de 100
  000 habitantes.
• El valor del tiempo ocupado en los
  desplazamientos representa 3 más.
• El tiempo liberado por aumentos de velocidad de 1
  km/h para autos, y 0.5 km/h para buses, equivale
  a 0.1 del PIB.

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Cuánto cuesta la congestión?

• A precios de 2000, cada auto-km en Caracas, en
  horas de punta, en 1971, generó un costo por
  congestión de USD 0.27, variando, según vía,
  entre cero y USD 1.53.
• La congestión es causada por los ricos
  automovilistas (como nosotros en esta sala), y
  sufrimos también las consecuencias. Pero los más
  pobres, usuarios del transporte colectivo, sufren
  las consecuencias, sin que contribuyan al
  problema.

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Cuánto cuesta la congestión?

• La congestión, causada por los auto-movilístas,
  no solamente aumenta la duración de los viajes
  efectuados en transporte colectivo, sino además,
  aumenta el costo de los pasajes.
• Para ciudades grandes y congestionadas, se ha
  estimado ese aumento de pasaje en hasta 16 (en
  el caso de São Paulo).

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La invasión del automóvil - 1

• El problema de la congestión es producto del USO
  del automóvil en situaciones donde no
  corresponde, no de la PROPIEDAD del auto.
• Pero, si una persona no tiene auto,
  evidentemente, no puede usarlo.
• La propiedad de autos en América Latina ha
  crecido mucho, debido a la aplicación de las
  políticas de apertura económica.

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La invasión del automóvil - 2

• Con ese modelo económico, congruente con la
  globalización, los aranceles de importación
  bajan, los precios de autos caen y, a veces, los
  ingresos de los consumidores suben.
• El proceso pone en condiciones de comprar auto a
  muchas familias de ingresos medianos, para las
  cuales tener automóvil había sido un puro sueño.
  Véase el cuadro siguiente.

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La invasión del automóvil - 3
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La invasión del automóvil - 4

• En algunas ciudades capitales latinoamericanas,
  las flotas de autos han crecido a tasas de 10
  por año.
• Pero, las tasas de propiedad de autos son todavía
  muy inferiores en las ciudades latinoamericnas a
  las de los países de economías más desarrolladas.
• Pero esto no es evidente debido a la congestión
  existente en nuestras las ciudades.

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La invasión del automóvil - 5

• Es evidente que las flotas de autos han crecido
  más rápidamente que las reacciones de las
  autoridades urbanas para controlarlos.
• Las explicaciones de esto incluyen (i) falta de
  capacidad técnica, (ii) creencia en soluciones de
  probada ineficiencia, (iii) superimposición de
  responsabilidades, (iv) rechazo del transporte
  público, (v) ...

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Ahora, las soluciones ...

• Ahora que ya saben cuales son los problemas, mi
  amigo Alberto Bull les va a informar de las
  soluciones!

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PROGRAMA CEPAL/GTZ CONTROL DE CONGESTION

• Ian Thomson
• Economista de transporte
• Jefe, Unidad de Transporte, CEPAL
• Casilla 179-D, Santiago, Chile
• tel ( 56 2) 210-2280/81
• mail ithomson_at_eclac.cl
• http//www.cepal.org/transporte/