PROCESOS COLECTIVOS Y ACCIONES DE CLASE' DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS PARA UNA ADECUADA REGULACION Dra'

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PROCESOS COLECTIVOS Y ACCIONES DE
CLASE.DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS PARA UNA ADECUADA
REGULACIONDra. María Elena Casasnovas
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PROCESOS COLECTIVOS

• Una parte invoca legitimacion extraordinaria
• la legitimacion es conferida por la ley
• para la defensa de intereses colectivos
• - difusos, comunitarios, de
  incidencia colectiva
• - pluri-individuales,
  homogéneos o no

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PROCESOS COLECTIVOS....

• Admite la legislación argentina la acción
  colectiva para el reclamo de daños
  pluri-individuales homogéneos, iniciada por quien
  invoque legitimación extraordinaria?
• Admiten los tribunales tales acciones?
• Límites a la legitimación activa
• Oportunidad y conveniencia de una regulación
  diferenciada de la acción de clase

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• La jerarquización de los nuevos derechos
• Su consecuencia tutela judicial especial
• Hay antecedentes provinciales (La Pampa,
• Tierra del Fuego, Entre Ríos, etc.)
• Un enfoque común derechos e intereses que
  pertenecen a la comunidad.

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REFORMA CONSTITUCIONAL 1994

• Nuevos derechos y garantías
• Art. 41 Ambiente
• Art. 42 Relaciones de consumo
• - salud, seguridad,
  intereses
• económicos.
• - información,
• - libertad de elección
• - trato equitativo y digno

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Reforma constitucional 1994

• Art. 43, 1er.párrafo
• extiende amparo a actos de particulares
• para defensa de todo derecho reconocido por
  C.N.
• legitimado activoel perjudicado actual o
  potencial
• Rige principio general
• la legitimación para accionar deriva de la
• titularidad del interés.

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Amparo colectivo del art. 43 CN, 2do. párrafo
Podrán interponer esta acción contra cualquier
forma de discriminación y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente,a la
competencia, al usuario y al consumidor, así como
a los derechos de incidencia colectiva en
general, el afectado, el defensor del pueblo y
las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará
los requisitos y formas de su organización...
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AMPARO COLECTIVO (ART. 43 CN)

• Puede invocarse legitimación extraordinaria
• otorgada en forma expresa por la Constitución
• para la defensa de un interes SUPRAINDIVIDUAL
• (derecho de incidencia colectiva en general)
• Excepción. Dice la Corte Fuera de los casos
  expresamente previstos, nadie puede hacer valer
  en el proceso en nombre propio un derecho ajeno.
• Fundamento naturaleza comunitaria de los
  intereses protegidos

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Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia

• La Corte no ha admitido otro proceso colectivo
  más que el del art. 43 CN
• Doctrina del fallo Defensor del Pueblo c/PEN
  s/amparo.D.1570/01 y otros. (corralito
  financiero)
• La ampliación de los sujetos legitimados
  para accionar no se ha dado para la defensa de
  todo derecho, sino como medio para proteger
  derechos de incidencia colectiva.

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Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
(cont.)

• Derechos de incidencia colectiva. Importancia del
  concepto.
• Habilitan la legitimación extraordinaria
• permiten sostener la existencia de causa o
  controversia, siempre que se acredite el daño
  colectivo.
• Supra-individuales
• su objeto es la tutela de un bien jurídico
  indivisible
• de titularidad de personas en tanto comunidad
• Satisfacción/lesión de uno, lo es de toda la
  comunidad

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Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
(cont.)
Qué derechos quedan excluídos del concepto de
derechos de incidencia colectiva? -
los que representan intereses patrimoniales
divisibles. A quien corresponde el
ejercicio y tutela de los derechos patrimoniales
individuales, divisibles? -
Exclusivamente a sus titulares (no está habi-
litada la legitimación extraordinaria)
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Legitimación activa de las asociaciones para la
defensa de intereses colectivos, en la
jurisprudencia de la Corte
Aplican los límites de Defensor del
Pueblo.... Deben estar habilitadas por sus
estatutos para la defensa de derechos de
incidencia colectiva Para la defensa de derechos
patrimoniales individuales, no pueden invocar la
legitimación especial del art. 43 CN (Colegio
Fonoaudiólogos de E. Ríos, Colegio de Abogados
Ciudad de Bs. As., Colegio de Abogados Pcia. de
Bs. As.) (Fallos)
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Legitimación de las asociaciones (cont.)
La Corte la ha aceptado en - Asociación
Mujeres por la Vida - Asociación de
Esclerosis Múltiple - Asociación
Benghalensis - Asociación Grandes
usuarios de Energía Eléc- trica de la
República Argentina c/ Pcia. Bs. As. Estaban
afectados derechos de incidencia colectiva.
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El proceso de amparo colectivo en defensa de
derechos de incidencia colectiva en la CSJN

• Un proceso aceptado, entre dos no aceptados
• la acción popular, en defensa de la mera
  legalidad
• la acción colectiva para la defensa de derechos
  pluri-individuales homogéneos, divisibles,
  renunciables, patrimoniales (ACCION DE CLASE)

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Jurisprudencia de los tribunales inferiores
Admisión de procesos colectivos planteados como
acción de clase Legitimación activa Criterios
dispares según el fuero Abundan los juicios
contra entidades financieras
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Jurisprudencia de los tribunales inferiores
(cont.)

• Cámara Cont. En lo Contencioso Administrativo
  Federal, Sala II. La acción declarativa de
  ABAPRA.
• Cámara Nac. Apelaciones en lo Civil. Unión de
  Usuarios y Consumidores c/ EDESUR
• Cámara Nac. Apelaciones en lo Comercial, Sala E.
  Dirección Def. del Consumidor de la Ciudad Bs.
  As. C/ BNL
• Cámara Nac. Apelaciones en lo Comercial, Sala C.
  Unión de Usuarios...c/ BAPRO

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Jurisprudencia de los tribunales inferiores
(cont.)

• Cámara Nac. Apelaciones en lo Comercial, Sala B.
  Damnificados Financieros c/ SIEMBRA
• Cámara Nac. de Apelaciones en lo Civil. PADEC
  c/ Swiss Medical (está en la Corte por RE)
• Juzgado Nac. 1a. Instancia en lo Comercial 23.
  Damnificados Financieros c/ Merryll Lynch

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SINTESIS
Corte Suprema Amparo colectivo. Legitimación SI,
solo para defensa de derechos de incidencia
colectiva. Tribunales comerciales Mayoría
admite acciones colectivas y legitimación a
asociaciones y autoridades para reclamar
reparación de daños individuales. Tribunales
civiles y cont.administrativos alineados con
criterio de la Corte Suprema. Doctrina Mayoría
con la Corte, con disidencias.
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DIAGNOSTICO

• La acción de clase no tiene regulación aún en
  el ordenamiento jurídico argentino
• La reclamación de daños individuales homogéneos
  de una pluralidad de personas por parte del
  Defensor del Pueblo o de una asociación sin poder
  especial, en un solo proceso, no tiene sustento
  en nuestro derecho positivo actual.

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PROPUESTAS

• Amparo colectivo completar reglamentación.
• Conveniencia de incluir definición de derechos de
  incidencia colectiva (según Corte Suprema)
• Precisar mandato de las sentencias hacer o no
  hacer, anulación de actos, cese de daños,
  reparación a la comunidad, prevención.
• Establecer el efecto de cosa juzgada erga
  omnes, salvo mala actuación o terminación
  anormal del proceso.

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PROPUESTAS (cont.)

• 2) Acciones de clase. Una regulación que incluya
• Respeto a garantía de defensa en juicio (art. 18
  CN)
• Respeto al principio de legalidad (art. 19 CN)
• Relatividad de la cosa juzgada
• Respeto a los fundamentos de la responsabilidad
  civil
• Certificación de la clase (alma del sistema)

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PROPUESTAS (cont.)
Acción de clase (cont.) Regulación que
incluya -Efecto de acuerdos transaccionales
-Solución a la intervención de múltiples
asociaciones en defensa de la misma
clase -Tratamiento especial de las costas
(quantum) -Responsabilidad de la parte vencida
por las costas (Beneficio de litigar sin
gastos?)
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La protección de los consumidores un interés de
los Bancos.