Planificacin estratgica

1

• Planificación estratégica
• Un nuevo modelo
• de gestión municipal para el Ayuntamiento de
  Villava
• V Jornada sobre la modernización de la gestión de
  las entidades locales de Navarra. Tudela, 27 de
  septiembre de 2007

2
Índice
1
Situación de partida
2
El inicio del camino
3
Los primeros resultados
4
El Comité de Gestión Interna
5
Los resultados del trabajo realizado por el CGI
6
Conclusiones
3
Título
1. Situación de partida por qué y para qué un
nuevo Modelo de Gestión Municipal

• Preocupación de la organización municipal
• Los objetivos estratégicos no constan desde un
  punto de vista formal no están escritos ni
  cuantificados.
• Es necesario explicitar objetivos y priorizarlos
  desde una visión global de las necesidades del
  municipio.
• Al no haber un plan estratégico, en la práctica,
  el presupuesto y los planes anuales marcan el
  ritmo de realización de los proyectos.
• En muchos casos los objetivos están en función de
  los programas y subvenciones del Gobierno de
  Navarra.
• Evitar actuar desde la inercia, el voluntarismo,
  sin objetivos ni planes de mejora.
• Hay una escasa coordinación entre los niveles
  político y técnico, y también entre áreas y
  servicios
• Hay interferencias entre las visiones técnica y
  política a la hora de abordar los proyectos

4
1
Título
En 2005, surge una iniciativa de implantación de
UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN PARA EL AYUNTAMIENTO
DE VILLAVA-ATARRABIA, proceso que se inicia con
la realización de una Reflexión Estratégica

• EXISTE LA CONCIENCIA DE QUE...
• Los cambios que se han producido en los últimos
  años crecimiento del municipio y del propio
  Ayuntamiento (servicios, plantilla y
  presupuestos), cambios en las demandas ciudadanas
  y crecientes niveles de exigencia- plantean la
  necesidad de implantar herramientas de
  planificación y gestión que permitan establecer
  objetivos y priorizar actuaciones, realizando un
  seguimiento en el tiempo del cumplimiento de las
  actuaciones y logro de los objetivos.
• Es necesario desarrollar una cultura de
  planificación en el Ayuntamiento de
  Villava-Atarrabia, integrando los procesos de
  planificación y control, la elaboración de
  presupuestos, la fijación de objetivos y su
  seguimiento.

Desde Villava se apuesta por un nuevo modelo de
gestión a partir de la formulación de la
estrategia y el despliegue de objetivos la
Dirección Estratégica.
5
1
Título
Título
2. El inicio del camino hacia el nuevo Modelo de
Gestión a través de la Dirección Estratégica

• Secretaría
• Serv. Económicos
• Cultura, Juventud
• Policía Local
• Servicios Sociales
• Urbanismo
• Deporte...

UNIDADES ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN
PROGRAMA POLÍTICO
DESPLIEGUE
PROGRAMA DE GOBIERNO

• Humanos
• Organizativos
• Económicos
• Tecnológicos...

OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
GESTIÓN
REFLEXIÓN ESTRATÉGICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
IDENTIFICACIÓN DEMANDAS, EXPECTATIVAS Y NIVEL
SATISFACCIÓN CIUDADANO

• Marketing Municipal
• IC Ciudadana

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
6
La Comisión de Gobierno entiende que el
Ayuntamiento de Villava-Atarrabia ha de ser EL
PRINCIPAL MOTOR QUE PERMITA AVANZAR EN LA
DIRECCIÓN MARCADA. Esto implica un Ayuntamiento
caracterizado por
La voluntad política de hacer del Ayuntamiento de
Villava-Atarrabia un ejemplo de buen gobierno y
de buena administración, un Ayuntamiento eficaz,
con el único objetivo de crear valor para los
ciudadanos.
7
Ámbitos
8
Órganos de Dirección Municipal
FUNCIÓN
ÁMBITO
ÓRGANO
PLENO Y COMISIONES INFORMATIVAS
DECISORIA, DELIBERANTE Y DE CONTROL
ALCALDIA
COMISIÓN DE GOBIERNO
COMITÉ DE GESTIÓN INTERNA
ADMINISTRACIÓNY SERVICIOS
EMPLEADOS MUNICIPALES
9
ALCALDE PRESIDENTE
QUÉ
CÓMO
10
Fases del proyecto
11
3. Resultados
La Comisión de Gobierno reflexionó sobre
SABER LO QUE SE QUIERE HACER REQUIERE SABER
DÓNDE QUEREMOS LLEGAR (OBJETIVOS) Y CÓMO LO VAMOS
A HACER (ESTRATEGIAS)
La Visión
Los Objetivos
Las Estrategias
El proceso de reflexión persigue como resultado
final identificar y consensuar, en base a una
Visión compartida, los objetivos estratégicos
para la legislatura y conocer el grado de
desarrollo de la estrategia para el primer
ejercicio en el que se pretende trabajar en base
a este modelo.
12
La Visión de futuro
NO HAY NINGÚN VIENTO FAVORABLE PARA EL QUE NO
SABE A QUÉ PUERTO SE DIRIGE
El primer paso por tanto, consistió en tratar de
definir, de manera compartida, cuál es la Visión
de futuro de Villava-Atarrabia, que sirve para
marcar el rumbo a seguir y, por ende, el modelo
de municipio por el que se quiere trabajar.
13
A partir de las aportaciones de los miembros de
la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de
Villava-Atarrabia la Visión de futuro del
municipio se explicitó de la siguiente manera

• VISIÓN. VILLAVA-ATARRABIA 2020
• Una localidad...
• de todos y para todos, amable para vivir, segura,
  y donde prima el respeto y la convivencia,
• que actúa con criterios de sostenibilidad en
  todos los ámbitos, y que propicia la actividad
  económica para garantizar el progreso de las
  personas,
• que ofrece calidad de vida, con una cobertura
  adecuada de las necesidades socio-económicas de
  la población, que promueve hábitos de vida
  saludables, el deporte y un uso creativo y lúdico
  del tiempo libre, prioritariamente entre el
  sector infantil y juvenil,
• que evita la exclusión social y acoge con
  respeto y solidaridad los nuevos flujos
  migratorios,
• que apuesta por la cultura como factor de
  convivencia, cohesión social y respeto a la
  diversidad, con una oferta atractiva y
  diferenciada,
• de personas formadas y responsables, que utilizan
  el diálogo y el consenso para afrontar retos y
  problemas. Una localidad con proyecto de futuro
  en su articulación en comunidad plural, dinámica,
  participativa y comprometida en su desarrollo,
• Una localidad con identidad propia, identificada
  históricamente con el Camino de Santiago, que
  respeta y promueve el bilingüismo, abierta al
  mundo y capaz de enriquecerse de la interacción
  entre personas, ideas y culturas diferentes,
• que promueve la coeducación y la plena igualdad
  entre hombres y mujeres.

14
Consensuada la Visión de futuro del municipio por
el que se quiere apostar, e identificados los
principales rasgos o requerimientos del
Ayuntamiento, como principal motor o agente
impulsor de ese modelo, a continuación se
definieron y consensuaron los Objetivos y las
Estrategias que habrían de ser perseguidas hasta
el final de la legislatura para avanzar en la
dirección deseada.
15
Título
4. El Comité de Gestión Interna
Tras el proceso de reflexión estratégica, y la
aprobación por el Pleno de las líneas
estratégicas, se ha venido trabajando en la
paulatina implantación del nuevo Modelo de
Gestión, mediante
16
Título
5. Los resultados del trabajo realizado por el CGI
Los Objetivos Estratégicos y Estrategias
consensuados a nivel político han servido como
referencia y guía para que, posteriormente, a
través del Comité de Gestión Interna, los
distintos responsables técnicos hayan podido
hacer operativos dichos Objetivos y Estrategias.
El CGI ha venido trabajando en
Proponer, por un lado, el avance o grado de
desarrollo de los objetivos y estrategias en lo
que queda de legislatura El despliegue
detallado de las mismas en acciones y tareas
especificas, llegando a detallar para cada una de
ellas aspectos como su plazo, la evidencia de su
cumplimiento, el responsable de su desarrollo o
los recursos (tanto humanos como económicos) que
precisaría su puesta en marcha Conformar modelo
de Plan de Gestión anual adaptado al Ayuntamiento
y elaborar una simulación del Plan de Gestión
2007, y finalmente Definir una mecánica y unos
procedimientos de funcionamiento que permitan
estandarizar el propio modelo de Despliegue de
Objetivos, dándole un mayor contenido al futuro
C.G.I. desde el punto de vista de su propia
gestión.
17
(No Transcript)
18

• Seguimiento y control
• El despliegue de objetivos fue aprobado por la
  Comisión de Gobierno en enero de 2007
• El CGI ha identificación de indicadores de
  seguimiento (Panel de Mando)
• Se ha celebrado una sesión de control de la
  gestión

19
Título
6. Conclusiones

• En principio, entendemos que fruto del proceso
  iniciado, se ha comenzado a dar respuesta a las
  principales preocupaciones de la organización
  municipal

• Disponemos de una Visión consensuada a nivel
  político de cómo imaginamos el municipio en
  2020.
• Se han explicitado una serie de objetivos y
  estrategias para la legislatura desde una visión
  global y compartida de las necesidades del
  municipio, explicitado en forma de Plan
  Estratégico, de acuerdo con el nuevo Modelo de
  Gestión para la Formulación de la estrategia de
  prestación de los Servicios Públicos Municipales
  y el Despliegue de la misma en el Plan de Gestión
  Anual del Ayuntamiento.
• Hemos establecido un marco general de actuación,
  de forma que todas las áreas municipales lleguen
  a trabajar al unísono y se beneficien de las
  sinergias de aquellas áreas y personas más
  dinámicas de la Organización, cuyo máximo
  exponente es el Comité de Gestión Interna.
• Con todo ello, entendemos que se han establecido
  unas bases sólidas que permitirán que toda la
  organización vaya interiorizando el nuevo Modelo
  de Gestión por el que se ha apostado en el
  Ayuntamiento de Villava, integrando los procesos
  de planificación y control, la elaboración de
  presupuestos, la fijación de objetivos y su
  seguimiento.