Organizaciones De Usuarios De Agua Subterrnea: Un Proceso En Marcha'

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Organizaciones De Usuarios De Agua
SubterráneaUn Proceso En Marcha.

• Ernesto Schulbach B.
• Abogado.
• Asesor Unidad de Ficalización
• Dirección General de Aguas

SANTIAGO, 27 de julio de 2004
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Agua Subterránea Herramientas De Gestión.

• Los problemas relacionados con las aguas
  subterráneas se perciben con bastante retraso
  respecto del momento en que se inician, como
  consecuencia de su lenta dinámica, por el mismo
  motivo son también muy lentos los efectos de las
  medidas mitigatorias.

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Agua Subterránea Herramientas De Gestión.

• La legislación vigente, permite abordar el tema
  de explotar un acuífero más allá de cierto caudal
  seguro basado en
• Monitoreo, control y conocimiento progresivo del
  comportamiento del acuífero ante explotación de
  este tipo.
• Evaluación y prevención de efectos adversos
  asociados a la explotación.
• Declaración de áreas de restricción.
• Derechos provisionales.

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Inventario Público De Extracciones Autorizadas.

• Fundamento
• artículos 5º y 17 del Decreto Supremo 1.220 de
  1998, que aprueba el Reglamento del Catastro
  Público de Aguas, y que consisten en el Registro
  de todas las extracciones autorizadas de aguas
  provenientes de derechos de aprovechamiento
  constituidos o aprobados conforme a la ley.

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Inventario Público De Extracciones Autorizadas.

• Referencia obligatoria para la DGA al momento de
  efectuar los análisis de disponibilidad del
  recurso hídrico.
• Se aprueban mediante resoluciones para cada una
  de las regiones del país.

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Inventario Público De Extracciones Autorizadas.

• Inventarios Públicos de Extracciones Autorizadas
  de Aguas Subterráneas aprobados
• Regiones de Tarapacá, Antofagasta y Atacama.
• Difundidos por medio de publicaciones en el
  Diario Oficial y en la prensa regional y se
  encuentran a disposición de los usuarios en la
  página web institucional www.dga.cl.

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Inventario Público De Extracciones Autorizadas.
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Inventario Público De Extracciones Autorizadas.
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Inventario Público De Extracciones Autorizadas.
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Control De Extracciones De Aguas Subterráneas.

• Fundamentos de la obligación de cada titular de
  derechos de instalar un sistema de control de
  extracciones.

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Control De Extracciones De Aguas Subterráneas.

• artículo 68 del Código de Aguas.
• artículo 29 de la Resolución D.G.A. N 186, del
  año 1996 (Reglamento para la exploración y
  explotación de aguas subterráneas).

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Control De Extracciones De Aguas Subterráneas.

• Conocimiento del acuífero.
• Datos para la alimentación de modelos
  hidrogeológicos.
• Toma de decisiones.

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Control De Extracciones De Aguas Subterráneas.

• Ventajas para el titular de derechos.
• Revalorización del bien AGUA (el derecho refleja
  la realidad).
• Posibilidad de ingresar al mercado del agua con
  un bien valorizado.
• Desarrollo tecnológico. Posibilidad de tecnificar
  el uso (riego por goteo, etc.).
• Control de extracciones ilegales.

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Control De Extracciones De Aguas Subterráneas.

• La resolución ordena
• informar a la Dirección Regional el sistema de
  medición que utilizará.
• instalar en su obra de captación un flujómetro
  con totalizador de flujo o un sistema de medición
  equivalente.
• llevar un registro mensual del control de sus
  extracciones,

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Control de extracciones de aguas subterráneas.

• Condiciones que debe cumplir el sistema de
  medición
• proporcionar información mensual
• caudales extraídos diariamente.
• nivel dinámico al cesar la extracción.
• volumen total extraído.

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Control de extracciones de aguas subterráneas.
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Control de extracciones de aguas subterráneas.
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Control de extracciones de aguas subterráneas.
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Areas De Restricción.

• Art. 65 del Código de Aguas.
• Se declara cuando existe riesgo de grave
  disminución de un determinado acuífero.
• La efectúa la D.G.A. a petición de cualquier
  usuario del respectivo sector.

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Areas De Restricción.

• Se hace en base a estudios que demuestren el
  riesgo de grave disminución de un determinado
  acuífero y no necesariamente a la constatación de
  un deterioro real en la actualidad.
• Medida de carácter preventivo, cuando exista
  riesgo de sobreexplotación de un acuífero.

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Areas de restricción

• Conocimiento acabado del comportamiento del
  acuífero, se pasa de los estudios teóricos a la
  constatación empírica.
• Participación activa de los usuarios

qué es necesario para explotar el acuífero en
estas condiciones ?
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Areas de restricción

• Se origina una Comunidad de Aguas Subterráneas de
  hecho.
• Es posible otorgar derechos provisionales.

cuáles son las consecuencias de una declaración
de área de restricción?
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Derechos provisionales

• Parte de los derechos otorgados antes de la
  declaración.
• Concedidos prudentemente a los peticionarios
  respetando el orden de prelación.

qué son los derechos provisionales?
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Derechos provisionales

• un 25 del caudal nominalmente comprometido.

qué se considera prudente?
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Derechos provisionales

• Puede ser usado de la misma forma que los
  derechos constituídos con anterioridad en el
  mismo acuífero.
• Tiene las características de un derecho
  tradicional.

qué características tienen los derechos
provisionales?
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Derechos provisionales

• derechos constituídos con anterioridad son
  perpetuos.
• derechos provisionales se pueden transformar en
  perpetuos.

qué diferencias hay entre los derechos
constituidos antes de la declaración y los
derechos provisionales?
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Derechos provisionales

• la D.G.A. puede limitar su explotación e incluso
  dejarlos sin efecto.
• no se pueden inscribir en el Conservador de
  Bienes Raíces.(?)

qué diferencias hay entre los derechos
constituidos antes de la declaración y los
derechos provisionales?
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Derechos provisionales

• pasados 5 años de ejercicio efectivo del
  derecho, se debe presentar una nueva solicitud.
• si se comprueba que pasados estos 5 años no se
  han producido daños a los otros dueños de
  derechos.

• Cuando los derechos provisionales pueden
  transformarse en definitivos?

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Derechos provisionales

• se caducan los derechos provisionales.
• continuan como provisionales.

si no se cumplen estos requisitos?
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Derechos provisionales

• Los derechos provisionales pasan a formar parte
  de la comunidad de aguas subterráneas originada
  de hecho por la declaración de área de
  restricción.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Qué se debe hacer una vez declarada el área de
  restricción?
• Instalar equipos para controlar las extracciones.
• Organizar formalmente la Comunidad de Aguas
  Subterráneas.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Fundamentos jurídicos
• Artículo 65, inciso final y 186 y siguientes del
  Código de Aguas.
• Formas de organizarse.
• Por escritura pública.
• Por vía judicial.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Objetivos.
• el principal objetivo de la comunidad es asegurar
  una gestión sustentable
• en cantidad y calidad de los recursos hídricos.
• con absoluto respeto de los derechos existentes.
• en un ambiente de armonía y,
• con los mínimos costos y beneficios para todos.

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Estatutos

• Objetivos.
• extraer las aguas del acuífero.
• repartirlas entre los comuneros de acuerdo con
  sus derechos de aprovechamiento.
• explotar, conservar, mantener y mejorar sus obras
  de captación.

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Estatutos

• Objetivos.
• conocer e intervenir en los problemas derivados
  de la contaminación del acuífero o disminución de
  la calidad del agua.
• ejecutar todas las acciones que sean necesarias
  para el aprovechamiento más eficiente del
  acuífero.
• ejecutar o celebrar toda clase de actos y
  contratos que directa o indirectamente conduzcan
  al objetivo de la comunidad.

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Estatutos

• Obligaciones de los comuneros.
• Instalar en su captación un mecanismo de
  medición.
• Financiar la instalación y reparación de dicho
  mecanismo.
• Compartir los gastos de funcionamiento de la
  comunidad, en proporción a sus derechos.

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Estatutos

• Derechos de los comuneros.
• Captar el caudal que le corresponde.
• Reclamar ante el directorio.
• Dar opiniones y votar en las asambleas.
• Estar informado y participar en todas las
  actividades de la comunidad.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Ley de fomento al riego y drenaje.
• Concursos especiales.
• Concursos empresariales, áreas de influencia de
  las obras.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Prefinanciamiento de INDAP. Concursos campesinos.
• Financiamiento bancario.
• Programas de fortalecimiento de organizaciones de
  usuarios.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Saneamiento de títulos de derechos de agua.
• Convenios entre servicios estatales.
• Fondos de asistencia técnica de CORFO.
• Asesorías técnicas y legales financiadas por el
  Estado.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Programas de desarrollo agrícola en las áreas de
  influencia de los proyectos.
• Investigación y transferencia tecnológica.
• Capacitación en técnicas de riego y cultivos más
  rentables.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Estudios de comercialización y agroindustralizació
  n.
• Incorporación de valor agregado a los productos
  primarios.

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Concursos de desarrollo de proveedores
  incentivando la producción asociativa
  (CORFO-CNR).
• Incorporación de recursos de empresas privadas
  (agricultura de contrato).

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Ventajas para los usuarios por participar en la
  comunidad.
• Involucramiento de los gobiernos y recursos
  regionales por la vía de convenios de
  programación.
• Participación en proyectos FOSIS (asistencia y
  subsidios para la agricultura de subsistencia).

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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• PARTICIPACIÓN REAL

Asumir Responsabilidades y Cumplir Compromisos.
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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

1 9 El número de pozos es un valor estimado y
conservador
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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Cambio de estrategia
• Inventarios Públicos y Control de Extracciones.

plano regional.
áreas de restricción.
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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Formular una metodología de aplicación general
  que permita concentrar todas las etapas
  propuestas hasta llegar a la constitución de
  Organizaciones de Aguas Subterráneas capaces de
  gestionar y admistrar eficientemente el acuífero
  con plena autonomía de los Servicios del Estado.

1 9 El número de pozos es un valor estimado y
conservador
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Comunidades De Agua Subterránea en Areas de
Restricción.

• Gestión integrada de Aguas Superficiales y
  Subterráneas.

1 9 El número de pozos es un valor estimado y
conservador
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Organizaciones De Usuarios De Agua
SubterráneaUn Proceso En Marcha.

• Ernesto Schulbach B.
• Abogado.
• Asesor Unidad de Ficalización
• Dirección General de Aguas

SANTIAGO, 27 de julio de 2004