Gobierno Electrnico

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Gobierno Electrónico

• Estudio de CasoCoordinación para el Manejo de
  Información Geoespacial

Ing. Francisco José Delgado (fdelgado_at_snet.gob.sv)
Servicio Nacional de Estudios Territorialeshttp
//www.snet.gob.sv
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Relevancia de la Información Geoespacial

• Tanto la formulación, como el seguimiento de
  planes, programas y proyectos gubernamentales
  requieren una cantidad significativa de
  información sobre el territorio en que son
  implementadas
• Cada institución produce información básica sobre
  su actividad principal (sectorial), pero utiliza
  mucha más información de la que produce por si
  sola

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Definiciones

• Información GeográficaEs la descripción del
  territorio y sus elementos como accidentes
  geográficos, localización de redes y
  asentamientos
• Información TemáticaEs el conjunto de datos que
  describen el estado de un aspecto de la realidad,
  como la producción agrícola, los niveles de
  contaminación o las formaciones geológicas
• Sistemas de Información GeográficaHerramientas
  de software/hardware que permiten la manipulación
  de la información Geográfica y Temática para la
  formulación de escenarios, modelos y simulaciones

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Aplicaciones
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Instituciones Involucradas

• Centro Nacional de Registros / Instituto
  Geográfico Nacional
• Ministerio de Economía / Dirección General de
  Estadística y Censos
• Ministerio de Medio Ambiente / Servicio Nacional
  de Estudios Territoriales
• Ministerio de Obras Públicas
• Ministerio de Agricultura
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
• Ministerio de Educación
• otros

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Problemática
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Validez y precisión de la información

• Cartografía básica (125000 y 150000) producida
  entre 1980 y 1986, con base en fotografías
  tomadas en 1978!!!
• Actualizaciones parciales, sólo en formato
  digital.

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Compatibilidad de la información

• Información digital producida redundantemente por
  varias instituciones con poco control de calidad
  y alto nivel de inconsistencias
• Diferentes formatos digitales
• Diferentes sistemas de codificación
• Poca información sobre los procesos y la
  interpretación de los datos (metadatos)
• Mayor parte de la información producida para una
  sola aplicación/institución

Problemas de codificación Municipio de San
Salvador Codigo 0614 en codificación generalizada
(antes de estandarización) Código 0601 en
codificación actual DIGESTYC Código 0101 o SS01
en otras bases de datos
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Accesibilidad de la información

• No se conoce toda la información que existe en
  cada institución (inventario y divulgación)
• Excesiva burocracia en el intercambio de
  información
• Poca claridad sobre la aplicación de los Derechos
  de Propiedad Intelectual en relación a la
  información
• Falta de políticas que regulen la transferencia
  de información a otras instituciones y al público
• Falta de herramientas tecnológicas para facilitar
  la divulgación y publicación
• Falta de acceso a las tecnologías de
  Telecomunicaciones y Sistemas de Información
  Geográfica por parte de los usuarios potenciales

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Capacidades Institucionales

• Falta de financiamiento para la actualización
  contínua y para el mejoramiento gradual de la
  precisión de los datos
• Altos costos de la tecnología y la capacitación
  del recurso humano
• Necesidad de coordinación interinstitucional para
  el máximo aprovechamiento de recursos y
  conocimientos

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Problemas - Recapitulación

• Calidad de la Información
• Normativa y estandarización
• Flujos de información
• Limitaciones tecnológicas y operativas
• Financiamiento Costo de la prestación de
  servicios

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Mecanismos de Solución
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Reorganización Institucional

• Ejemplo Creación de SNET
• El Servicio Nacional de Estudios Territoriales
  surgió debido a la necesidad de consolidar los
  procesos e información de monitoreo y pronóstico
  de lasamenazas naturales
• Incorpora un proceso de mayor alcanceLa Gestión
  del Riesgo, que requiere no sólo de la
  información de las amenazas, sino también de
  aspectos socio-culturales, económicos,
  organizativos y administrativos
• Observación
• Algunos servicios requiere de la
  integración/consolidación y gestión del
  conocimiento disperso en múltiples organismos

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Creación de entes administrativos

• Ejemplo Sistema Nacional de Información
  Territorial
• El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo
  Territorial propone la construcción de un Sistema
  Nacional de Información Territorial, como un
  depositario y administrador de la información de
  todas las instituciones
• La finalidad es prestar un servicio integral a
  los organismos del estado y al público en general
• Observación
• Mejora la accesibilidad, pero implica un alto
  grado de centralización de la información y no
  resuelve completamente los problemas de
  coordinación y desarrollo

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Infraestructuras de Información

• Ejemplo Infraestructura de Datos Geoespaciales
• Se refiere al mecanismo de coordinación entre
  instituciones, agencias, y organismos que bajo un
  conjunto de políticas, normas y estándares
  acordados producen e intercambian información
  geográfica, o información temática asociada al
  contexto territorial
• Requiere la conformación de paneles de expertos
  de diferentes organismos sectoriales para la
  formulación y revisión de normas, políticas y
  estándares
• Se han implementado con éxito en otros países y
  existen entes de apoyo regionales (de manera
  similar a los comités de estandarización como
  ISO, IETF, etc)

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Infraestructuras de Información

• La Infraestructura está conformada por un
  conjunto de elementos que atienden los diferentes
  aspectos de la problemática
• Documentación extensiva de la información
  generada en cada entidad (metadatos)
• Catálogos y sistemas de divulgación e intercambio
  (clearinghouse)
• Normativa y reglamentación (estándares técnicos y
  políticas institucionales)
• Información referencial (datos básicos)
• Designación de responsabilidades

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Infraestructuras de Información

• Observaciones
• Requiere la implementación de tecnologías de
  comunicaciones y aplicaciones en cada una de las
  instituciones para prestar los servicios de
  manera descentralizada
• Se dificulta su ejecución con los recursos
  humanos existentes debido a la sobrecarga actual