UNEP

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Risø National Laboratory
UNEP
DANIDA
UNEP Collaborating Centre on Energy and
Environment UCCEE
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CAPACITY DEVELOPMENT FOR THE CLEAN DEVELOPMENT
MECHANISM

• Participating Countries
• Latin America Bolivia, Ecuador, Guatemala
• Sub-Sahara Africa Ivory Coast, Mozambique,
  Uganda
• North Africa and Middle East Egypt, Jordan,
  Morocco
• Asia Cambodia, Philippines, Viet Nam

• Selection Criteria
• Prior ratification of the UNFCCC
• Signature or Ratification of the Kyoto Protocol
• Submission of National Communications required
  under UNFCCC
• Prior designation of a focal agency for the UNFCC
  and KP
• Availability of a national policy framework to
  promote CDM projects

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• Common problem Low level of response to CDM
• Opportunities are not perceived stakeholders are
  short informed
• Limited capacity for managing and disseminating
  information
• Profuse and fast changing information
• No clear links between CDM and investment
  policies
• Complicated procedures
• Unclear rules and procedures
• Standards (baselines, sustainability) for
  project approval are not clearly defined
• Limited capacity for assisting project
  developers
• Low impact of carbon offsets on the IRR of
  projects
• High transaction costs
• Markets and prices below expectations
• Excessive government rent on CERs

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(No Transcript)
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• Project Definition Phase (August 2002 December
  2002)
• Establish a country specific strategy approach
  in order to obtain the
• highest degree of political support.
• Designate an appropriate focal point agency
  that will coordinate
• national CDM activities and investment.
• Prepare terms of reference and determine the
  organisational structure
• for the focal point agency.
• Develop a multi-year work plan for promoting
  national CDM
• activities and investments.

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• Actividades
• 1. Locales
• Difusion y promoción del MDL
• Talleres, seminarios de entrenamiento sobre
  temas específicos
• - Parámetros y métodos para la formulación de
  escenarios de referencia
• - Criterios de sostenibilidad
• - Análisis multicriterio de los proyectos MDL
• - Criterios de adicionalidad
• - . . .
• Promoción de diálogo y coordinación entre
  instituciones locales (talleres, grupos de
  trabajo, )
• Análisis y estudios
• Apoyo para el diseño y formulación de proyectos

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• Actividades (cont.)
• 2. Organización y participación en eventos
  regionales
• Talleres regionales (proyecto)
• - Seminarios / conferencias regionales
• 3. Apoyo y asistencia técnica (UCCEE team)
• Seminarios / talleres de entrenamiento
• Apoyo a estudios y análisis
• Elaboración de guias y manuales
• Coordinación regional

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Project Team

• UCCEE
• Regional Centres
• ENDA Tiers Monde
• Energy Programme,
• Asian Institute of Technology
• Energy and Development Research Centre
• University of Cape Town
• Instituto de Economía Energética
• Fundación Bariloche
• APEX, Tunisia

• National Team
• National CDM Authority
• CC Focal Points
• NGOs
• Research Institutions

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• Factores determinantes del mercado de los CER
• 1. Previsiones sobre la trayectoria de
  referencia de las emisiones en los paises
• del Anexo I
• Crecimiento económico
• Crecimiento de la población
• Cambios estructurales y tecnológicos
• Comportamiento de las elasticidades energía
  CO2
• - precios de la energía
• - estructura de la oferta de energía (energy
  mix)
• - Política energético- ambientales
  incidencia de la energía nuclear
• 2. Costos marginales de reducción de las
  emisiones

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Costos Marginales de Reduccion de las Emisiones
de CO2 Países Anexo I
a) Emission Prediction and Policy Assessment
Model - EPPA
JPN Japón EET Europa Oriental EEC Unión
Europea OOE Resto OCDE FSU Ex- Unión
Sovética USA Estados Unidos
b) Global Trade and Environmental Model - GTEM
Fuente Simulating the Market for GHG Emission
Reductions Grutter Consulting and ETH - Zurich
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Costos Marginales de reducción de las Emisiones
de CO2 Países no Anexo I
Fuente The Economics of GHG Limitations UNEP
Centre
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• Factores determinantes del mercado de los CER
• Reglas de operación del mercado
• Acciones domésticas (suplementarity)
• Tratamiento de los sumideros (uso del suelo,
  bosques)
• El aire caliente (hot air)
• Distribución geográfica
• Comportamiento de los vendederos y compradores
• Participación de los Estados Unidos
• Participación de Canada, Australia, Rusia
• Formación de oligopolios
• 5. Competitividad con otros mechanismos

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Reducción de emissiones necesaria para el
cumplimiento del Protocolo de Kioto (millones de
toneladas de Carbono)
Emisiones 1990 Emisiones 2010 Reducción requerida
Unión Europea Japón Australia Canadá Resto OCDE - USA TOTAL 1160 307 104 166 50 1787 1096 369 151 192 56 1864 41 80 39 37 7 204
Europa Oriental 368 358 27
Rusia Ucrania Estonia, Latvia, Lituania TOTAL Ex-URSS 828 250 22 1100 761 212 25 998 -67 -38 -7 -112
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Ejemplo Caso de Holanda Emisiones en
1990 216 x 106 Ton CO2 Previsiones para
2010 230 256 Mt CO2 Promedio anual de
reducciones durante el período 2008 20012 31
57 Mt CO2 Total reducciones durante el
período 155 285 Mt CO2 Ajuste en función de
los acuerdos al interior de la Unión
Europea 135 265 Mt CO2 Volumen máximo de
reducciones esperadas en base a JI y MDL 100 Mt
CO2
Unicamente entre el 38 y el 74 de los
compromisos serían cumplidos mediante los
mecanismos de JI y MDL
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Cumplimiento de los compromisos de Kioto
Uso del suelo bosques
Aire caliente
Comercio de emisiones
Implementación conjunta
CDM (?)
Acciones domésticas
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Precios Efectivos por tonelada equivalente de CO2
(Primer trimestre 2002)
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Un escenario medio de los precios del Carbono
Precio (US/tC)
Importaciones Annexo B (MtC)
Ingresos Países no Anexo B (106 US)
Escenario
Hipótesis a) no acciones domésticas b)
100 implementación de los proyectos c) el
aire caliente es negociado en su totalidad d)
No acumulación para próximos períodos e)
Participación voluntaria de los Estados Unidos
(30) f) Total implementacion de proyectos
MDL g) mercado de competencia perfecta
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Factores incidentes en el precio del Carbono

• Participación parcial voluntaria de los Estados
  Unidos
• No entrada en vigencia del Protocolo de Kioto
• - Ratificación por parte de Rusia
• - Incertidumbre respecto a ratificación de
  Canada y Australia
• Participación de Kazakhstán
• Potencial proveedor de aire caliente
  (50 MtC/año)
• Comportamiento de países suministradores de
  aire caliente
• Aire caliente precio de referencia
• Transferencia para cumplimiento posterior de
  compromisos
• Implementación efectiva de los proyectos MDL

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Implementación conjunta
Comercio emisiones
Preparación y diseño Monitoreo y
certificación Gastos administrativos (CDM
Board) Fondo para adaptación Participación
Gobierno anfitrión Inversionistas
Acciones domésticas
CDM (?)
?
Aire Caliente
Sumideros
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MDL Modelo Unilateral
Diseño, desarrollo, financiamiento
País anfitrión
CRE
Validación del proyecto
Supervisión (operadores)
Junta Directiva Entidades operativas
Verificación y certificación
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MDL Modelo Multilateral
Inversionistas (Anexo I)

CRE
Fondo del MDL
CRE
Diseño, desarrollo, financiamiento
País anfitrión
CRE
Validación del proyecto
Junta Directiva Entidades operativas
Supervisión (operadores)
Verificación y certificación
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MDL Fondo Nacional del MDL
Inversionistas Anexo I
Contribución Nacional
Fondos Multilaterales
CRE
CRE

CRE


Diseño, desarrollo, financiamiento
Fondo Nacional
CRE
Validación del proyecto
Supervisión (operadores)
Junta Directiva Entidades operativas
Verificación y certificación
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CONCLUSIONES
A) El mercado del carbono es muy limitado

1. Los precios son fijados por los compradores

1. Las reglas y procedimientos son complicados

1. Los costos transaccionales son muy altos

E) La rentabilidad de los proyectos puede ser
marginal
F) Las modalidades de implementación del CDM no
estan definidas
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Cuál es el interés nacional en el MDL?
- Posibilidad de atraer (limitadas) inversiones
- Fortalecimiento de la capacidad nacional en
temas relacionados con el carbono

• Creación de un forum para retomar la discusión
  sobre temas relacionados con
• a) visión a largo plazo de la evolución de
  sectores economicos
• b) desarrollo sostenible