Nov chemick politika pro Evropu REACH Spoluprce SCHP CR na legislativnm vvoji'

1
Nová chemická politika pro Evropu - REACH
Spolupráce SCHP CR nalegislativním vývoji.

• Ing. Vladimír Janecek, SCHP CR
• Odborný seminár SCHP CR, 6. ríjna 2004, PRAHA

2
Nová chemická politika

• Evropská Komise prijala v únoru 2001 Bílou knihu
• Strategie budoucí politiky v oblasti chemických
  látek.
• Cíl
• Zajistit vysokou úroven ochrany lidského zdraví a
  ivotního
• prostredí
• Jak
• Zlepit znalostí o vlastnostech a pouívání
  chemických látek
• Zrychlit posuzování rizik a stanovit
  odpovednosti za tento proces (výrobci a dovozci)
• Soucasne zachovat
• Efektivní fungování trhu
• Inovacní cinnosti a konkurenceschopnost prumyslu

3
Legislativní postup

• V kvetnu 2003 predloila Evropská komise (EK)
  první verzi návrhu nového komplexního Narízení
  týkajícího se chemických látek s cílem inovovat
  soucasný regulacní rámec.
• Po verejné konzultaci (6000 príspevku)
  uskutecnené na internetu EK svuj návrh upravila a
  zverejnila jej dne 29. ríjna 2003.
• Návrh byl postoupen Evropskému parlamentu a
  Evropské rade.

4
Návrh Narízení REACH

• COM 2003  0644 (03)
• Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN
  PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
• concerning the Registration, Evaluation,
  Authorisation and Restriction of Chemicals
  (REACH), establishing a European Chemicals
  Agency and amending Directive 1999/45/EC and
  Regulation (EC) on Persistent Organic
  Pollutants
• Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN
  PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
• amending Council Directive 67/548/EEC in order
  to adapt it to Regulation (EC) of the European
  Parliament and of the Council concerning the
  registration, evaluation, authorisation and
  restriction of chemicals

5
Návrh Narízení REACH

• List of componentsVOLUME I
• Proposal for a Regulation of the European
  Parliament and of the Council concerning the
  Registration, Evaluation, Authorisation and
  Restrictions of Chemicals (REACH), establishing a
  European Chemicals Agency and amending Directive
  1999/45/EC and Regulation (EC) on Persistent
  Organic Pollutants
• Proposal for a Directive of the European
  Parliament and of the Council amending Council
  Directive 67/548/EEC adapting it to the REACH
  Regulation

6
Návrh Narízení REACH

• VOLUME II
• Annex I General provisions for Assessing
  Substances and
• Preparing Chemical Safety Reports
• Annex II Exemptions from obligation to register
  in accordance
• with article 6 (a)
• Annex III Exemptions from the obligation to
  register in
• accordance with article 6 (b)
• Annex IV Information requirements referred to in
  article 9
• Annex V Standard information requirements for
  substances
• manufactured or imported in quantities of 1
  tonne or more
• Annex VI Additional standard information
  requirements for
• substances manufactured or imported in
  quantities of 10
• tonnes or more

7
Návrh Narízení REACH

• Annex VII Additional standard information
  requirements for substances manufactured or
  imported in quantities of 100 tonnes or more
• Annex VIII Additional standard information
  requirements for substances manufactured or
  imported in quantities of 1000 tonnes or more
• Annex IX General rules for adaptation of the
  standard testing regime set out in Annexes V to
  VIII
• VOLUME III
• Annex X to the Proposal for a Regulation (Test
  Methods) part A
• VOLUME IV
• Annex X to the Proposal for a Regulation (Test
  Methods) part B
• VOLUME V
• Annex X to the Proposal for a Regulation (Test
  Methods) part C

8
Návrh Narízení REACH

• VOLUME VI
• Annex XI General provisions for Downstream Users
  to Assess
• substances and prepare Chemical safety reports
• Annex XII Criteria for the identification of
  Persistent,
• Bioaccumulative and Toxic Substances, and Very
  Persistent
• and Very Bioaccumulative Substances
• Annex XIII List of substances subject to
  authorisation
• Annex XIV Dossiers
• Annex XV Socio-economic analysis

9
Návrh Narízení REACH

• VOLUME VII
• Annex XVI Restrictions on the manufacture,
  placing on the
• market and use of certain dangerous
  substances, preparations
• and articles
• Annex XVII Persistent organic pollutants (POPs)
• LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

10
Co je REACH ?

• REACH je akronymem pro Registration, Evaluation
  and
• Authorisation of Chemicals (registrace, hodnocení
  a
• povolování chemických látek). Návrh systému REACH
• vyaduje od prumyslu registraci vech
  existujících a
• budoucích nových látek u nové Evropské agentury
  pro
• chemické látky.

11
Dusledky návrhu REACH

• Existující látky (asi 30 000 v Evrope) musí být
  registrovány behem prvních 11 let, poté co REACH
  vstoupí v platnost. Návrh Komise v podstate
  urcuje poradí priority techto látek na základe
  rocního vyrábeného nebo dováeného mnoství.
•  
• Vechny látky budou muset projít jednou nebo
  více
• fázemi procesu
• Registrace
• Hodnocení
• Povolování
• Omezení

12
Dopady REACH

• Pocet látek
• CR cca 1 000
• EU cca 30 000
• Náklady
• Náklady prímé CR cca 3 7 mld. Kc
• Náklady neprímé CR cca desetinásobek prímých
  nákladu
• V EU dosud presne nevycísleno.
• Efekty ze zavedení REACH predpokládají ztráty na
  HDP 3 a
• ztrátu produkce 25 ( studie Arthur D. Little
  duben 2004)

13
Aktuální stav projednávání REACH

• Evropská rada - Pracovní skupina (AdHocWG)
• Evropský parlament
• Evropská komise
• Evropský hospodárský a sociální výbor

14
Stav dnes / 1

• EVROPSKÁ RADA
• Pracovní skupina (AdHocWG)
• Za predsednictví Irska projednala jednotlivé
  kapitoly návrhu
• narízení
• Za predsednictví Nizozemska projednává jednotlivé
  kapitoly a
• jednotlivé prílohy narízení
• Cleny pracovní skupiny jsou národní predstavitelé
  státní administrativy. Ke zjednoduení a umonení
  provozuschopnosti budoucího Narízení REACH bylo
  podáno nekolik významných návrhu, které ceská
  delegace, v koordinaci se stanovisky SCHP CR,
  podporuje.
• Predání projednaného návrhu se za nizozemského
  predsednictví nepredpokládá.

15
Stav dnes / 2

• EVROPSKÝ PARLAMENT
• Slyení -Hearings - Od roku 2001 (probehlo
  nekolik).
• Rízení projednávání
• je svereno Výboru pro ivotní prostredí, který
  musí postupovat v souladu se stanovisky Výboru
  pro prumysl a Výboru pro legislativu.
• Závery dopadových studií
• (napr. studie pro Generální reditelství Výzkum
  o názvu New Proposals for Chemicals Policy
  Effects on the competitiveness of the Chemical
  industry zpracovaná poradenskou spolecností
  Arthur D. Little v dubnu 2004 prispely k
  rozhodnutí projednávat na pude nového parlamentu
  návrh a poté, co budou známy výsledky dalích
  vlivových studií, které Komise - v souladu s
  prijatou strategií SPORT (Strategic Partnerships
  on REACH Testing) na území starých i nových
  státu zadává.
• Ctení Reading
• Predpoklad - l. polovina 2005

16
Proces projednávání Evropská komise

• Evropská komise pracuje se tremi etapami
• 1. Prípravné období (INTERIM PERIOD)
• listopad 2003 brezen 2006
• 2. Prechodné období (TRANSITION PERIOD)
• duben 2006 zárí 2007
• 3. Provozní období (OPERATIONAL PERIOD)
• od ríjna 2007

17
Plán Evropské Komise Prípravné období

• Úkoly období
• Príprava technických prírucek (Technical
  Guidance) pro potreby prumyslu, clenských státu,
  Evropské Chemické Agentury.
• Celkem 6 REACH implementujících projektu (RIP) je
  reeno na bázi tendru vypisovaných Komisí a
  oznamovaných v Oficiálním vestníku (OJ)
• Priprava nového IT systému splnujícího poadavky
  REACH , který nahradí systém existující v ECB.
• Zaloení a vybudování Evropské chemické agentury
  v Helsinkách.
• V tomto období platí stávající chemická
  legislativa, pripravuje se
• NCHP REACH, uplatnuje se kodecisní proces.

18
Plán Evropské komisePrechodné období

• REACH vstupuje v úcinnost
• Evropská chemická agentura není jete v provozu,
  její povinnosti plní Komise

19
Plán Evropské komiseProvozní období

• REACH v úcinnosti
• Evropská chemická agentura v provozu

20
STANOVISKO PRUMYSLU I

• Chemický prumysl vdy souhlasil s politickými
  cíli REACH.
• Návrh narízení REACH z 29. 10. 2003 je vak
  príli byrokratický, nákladný a neefektivní.
• Pro ilustraci
• Za stávající chemické legislativy
• Klasifikace 7 000 látek trvala 30 let
• Notifikace (oznámení) nových 3 700 látek
  probehla ve 20 letech
• 80 hodnocení rizik látek bylo provedeno v
  souladu s Narízením o existujících látkách za
  minulých 10 let
• Návrh narízení REACH ukládá prumyslu provést
  posouzení rizik a registraci 30 000 látek v
  nábehovém období 11 let!

21
STANOVISKO PRUMYSLU II

• Cílem chemického prumyslu je, aby REACH byl
  provozuschopný a efektivní systém v plnení svých
  politických cílu ve vech 25 clenských státech.
• Za klícové prvky pro zlepení systému REACH
  chemický prumysl povauje
• Prioritizace látky nejvyí nebezpecnosti musí
  být hodnoceny jako první
• Hodnocení látek dle rizik

22
STANOVISKO PRUMYSLU III

• Hodnocení látek dle rizik
• Základem pro REACH (vc. prioritizace) musí být
  (tzn. nutno brát v úvahu aktuální uití a
  exposici látek, ne jenom jejich objem a
  nebezpecnost).
• Autorizace rozhodnutí musí být zaloena na
  exaktních výsledcích
• Evropská chemická agentura
• centrální, efektivní agentura, s plnou
  zodpovedností za vechny aspekty rízení systému
  REACH
• Rozsah pusobení narízení zamerit se na
  obchodované látky

23
AKTIVITY PRUMYSLU

• Predpokládané a studiemi odborných pracovit
  (provedenými na zadání Generálních reditelství
  Komise, národních svazu chemického prumyslu
  vetiny clenských státu) potvrzené
• negativní dopady navrhovaného narízení REACH na
  hospodárskou a sociální sféru vedly SCHP CR k
  aktivitám
• informace a pravidelná jednání s ministry
  prumyslu a obchodu a ivotního prostredí,
• informace a jednání s poslanci ceského a
  evropského parlamentu
• o hrozícím ohroení ceského chemického a
  navazujících zpracovatelských prumyslu, nebude
  - li dosaeno zlepení návrhu narízení REACH.

24
AKTIVITY PRUMYSLU dopadové studie

• Studie Dopady pripravované chemické politiky
  REACH na zpracovatelský prumysl Ceské republiky,
  zpracovaná na základe zadání MPO CR Centrum
  ekologie, toxikologie a analytiky CETA VÚOS
  a.s. (hlavní spolureitel SCHP CR - 4. ctvrt.
  2003). Zverejneno na webových stránkách MPO CR a
  SCHP CR a predáno jako podkladový materiál prac.
  skupine AdHocWG Rady.
• Dopadová studie systému REACH, která byla SCHP
  CR zadána MP CR v zárí 2004 (jejím úkolem je
  navázat na predcházející studii) a která bude
  reena spolu s hlavním spolureitelem CETA
  VÚOS a.s. ve 4. ctvrt. 2004
• Pripravované zadání dopadové studie, zadávaná
  EC/DG JRC/IPTS - reitel SCHP CR, za spolupráce
  CETA VUOS. (opet 4. ctvrt. 2004).
• Výsledky studií pomohou v procesu zlepování
  návrhu Narízení.