Programme de gestion participative des ressources naturelles et de lutte contre la d

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Programme de gestion participative des ressources
naturelles et de lutte contre la désertification
au niveau des zones arides et semi arides
maghrébines
Réseau des ONG du Maghreb sur la Lutte Contre la
Désertification www.maghrebdesertification.org

• Vers un modèle de partenariat entre ONG du
  Maghreb et collectivités locales

Mounir BENCHARIF (AREA-ED) Coordinateur Maghreb
du ROM-LCD
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Introduction

• Le projet a été monté dans le cadre du ROM-LCD
  par 03 ONG
• AREA-ED, Algérie,
• ENDA Maghreb, Maroc (assure la coordination du
  projet)
• ASNAPED, Tunisie
• Il concerne également une ONG libyenne et une ONG
  Mauritanienne.
• Participent et simpliquent aux activités du
  projet les collectivités et les associations
  locales des sites du projet (Algérie, Maroc et
  Tunisie).
• Le partenaire financier au départ le MM/FIDA.

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La mobilisation de cofinancements

• A ce jour le projet a enregistré 02 apports
  financiers nouveaux
• Le premier a été mobilisé auprès du PNUD par ENDA
  Maghreb (coordinateur du projet)
• Le second a été mobilisé par AREA-ED auprès de la
  Banque Mondiale

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Les activités au niveau des sites

• Organiser des sessions de sensibilisation aux
  pratiques d'agriculture durable,
• Mettre en œuvre des actions de lutte contre
  l'ensablement et de lutte contre l'érosion,
• Organiser des ateliers locaux de réflexion et
  création de comités locaux,
• Apporter un appui aux associations à la
  planification et à la formulation de projet,
• Favoriser le prise de contacts avec les
  partenaires financiers et la création de
  partenariats pour les projets formulés.

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Les sites du projet en Algérie

• Les sites du projet sont au nombre de deux et
  concernent deux communes de la wilaya de Naâma,
  frontalière avec le Maroc
• Une commune rurale agro-pastorale Ain
  Benkhellil
• Une oasis dans les Monts des Ksour Tiout
• Le projet nécessite obligatoirement une
  participation des populations locales concernées
  et un partenariat avec les institutions locales

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Le partenariat avec les entités locales
Cas de la commune de Tiout
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Le contexte

• La commune de Tiout compte loasis de Tiout
  (avec environ 75 de la population et 120 ha de
  terres agricoles) et des espaces de parcours.

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Situation économique et sociale

• Au cours des dernières décennies, les programmes
  de mises en valeur et de développement agricole
  ont permis de porter, grâce à la disponibilité
  des ressources en eaux souterraines, la
  superficie agricole à près de 500 ha.

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Démographie

• La population nomade est en nette régression
• Tiout accuse à la fois une forte croissance
  démographique due à la sédentarisation et une
  forte émigration vers les villes du nord

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Nos partenaires locaux et leur rôle

• La wilaya de Naâma exerce lautorité de lÉtat
  au niveau de son territoire. Son accord est
  absolument nécessaire à tout action. Elle porte
  un grand intérêt à nos activités et les
  responsables des services techniques participent
  aux ateliers.
• LAPC de Tiout principale concernée par
  laction, son adhésion est nécessaire. Elle a
  apporté une contribution notable dans
  lorganisation des ateliers
• Lassociation du vieux ksar de Tiout simplique
  dans la préparation de lactivité,
• Lassociation écologique de Naâma facilite les
  contacts et la coordination locale entre les
  différentes entités et simplique dans
  lorganisation des ateliers

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Les limites de ce partenariat

• Son aspect non formel, notamment avec les
  organismes de lÉtat, limite la portée de ce
  partenariat qui reste tributaire des bonnes
  relations avec les autorités locales.
• Pourtant les textes règlementaires (code
  communal) autorisent les APC à contracter des
  partenariats avec dautres entités, mais cette
  pratique reste encore peu courante,
• Sont pour beaucoup le manque de savoir faire,
  la défiance, le doute sur lefficacité dun tel
  processus, labsence de traditions et la mode qui
  va à lattraction des investisseurs,
• La qualité des activités réalisées dans ce cadre
  et les résultats positifs obtenus peuvent
  susciter un réel intérêt des acteurs locaux et
  dans notre cas, amorcer un changement de la
  perception du rôle de lONG et de sa capacité à
  appuyer le développement local.

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Partenariat avec des entités externes

• Notre projet na pas une portée suffisante pour
  répondre aux espoirs des acteurs locaux. Notre
  principal objectif est de pouvoir, grâce à lui,
  construire une nouvelle génération de projets
  multi acteurs avec les collectivités locales et
  de mobiliser les financements.
• Avec les partenaires au développement des
  intérêts se manifestent
• Nous avons organisé, avec lappui des autorités
  et des associations locales, 02 visites sur les
  sites du projet, lune pour des représentants de
  la délégation de la Commission européenne en
  Algérie, et lautre pour un représentant du
  bureau de la Banque mondiale dAlger,
• Avec les sponsors un accord de financement proche
  
• Les représentants dune Compagnie pétrolière
  Internationale ont manifesté leur intérêt pour un
  projet de lutte contre la désertification à Tiout
  et ont effectué une visite dévaluation du site.
• Avec la société civile européenne un futur
  partenariat
• nous avons organisé en novembre 2005 un voyage
  déchanges entre société civile française et
  algérienne. Les militants du Centre dactivités
  sociales et familiales de Bischwiller
  (Strasbourg, France) ont effectué un séjour de 04
  jours sur les sites du projet. Des intérêts de
  partenariat se sont manifestés et nous
  envisageons pour lannée 2007 de lancer les
  premières activités, notamment des chantiers de
  volontariat et des séjours de tourisme solidaire.

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Les contraintes

• Absence dun mécanisme formel de concertation
  Collectivité locales/ONG pour la programmation
  des actions
• Les actions de développement de lÉtat se font
  dans un cadre entièrement contrôlé au niveau
  central ou dans une certaine mesure au niveau de
  la wilaya (Programme centralisé, programme
  sectoriel déconcentré (PSD) et Programme hors
  PSD. Certes, les inscriptions se basent de plus
  en plus sur une concertation des acteurs locaux.
  Concertation qui souvent se limite à une simple
  consultation ou notification de lAPC
• Manque de ressources humaines et financières, et
  absence de savoir faire en matière de montage de
  projet et de mobilisation de financement au
  niveau des communes, notamment des zones
  concernées

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Conclusion

• Dans un tel environnement, lONG peut
  difficilement sintégrer, à moins dagir comme
  une entreprise et de soumissionner aux appels
  doffre des marchés. Mais ce nest pas là sa
  vocation.
• Reste la solution dagir en dehors de tout
  contexte  c'est-à-dire monter son propre projet
  avec les organisation locales et trouver les
  financements auprès des sponsors et des
  partenaires au développement.
• Une solution que nous adoptons actuellement mais
  qui est à risque car si elle cadre avec la
  réalité sociale et environnementale elle est
  souvent assez éloignée des programmations des
  autorités et parfois même en contradiction voir à
  contre courant.
• Nous navons pas toujours un accès à des
  informations fiables sur les programmes de lÉtat
  ce qui ne nous permet pas de dimensionner
  correctement nos actions.
• Le projet qui est à sa première année na pas
  encore suscité un réel partenariat entre les ONG
  maghrébines concernées. Les actions qui se
  déroulent dans chacun des pays sont pour
  linstant complètement déconnectées les unes des
  autres et les échanges faibles.
• Leffort en matière de communication et
  déchanges dinformations reste entièrement à
  faire. Il est à la base de tout partenariat.