AUDITORA AL DESEMPEO

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AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
NOTA ÉSTAS DIAPOSITIVAS SIRVEN DE BASE PARA LA
EXPOSICIÓN DEL TALLER DE AUDITORÍA AL DESEMPEÑO A
CELEBRARSE DEL VEINTE AL VEINTICUATRO DE FEBRERO
DE 2006
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OBJETIVO
Promover el buen desempeño de los sujetos de
revisión en el cumplimiento de sus atribuciones y
responsabilidades con base en los criterios de
eficacia, eficiencia y economía.
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QUÉ ES DESEMPEÑO?

• 1. Acción 2. Efecto
• 3. Trabajo 4. Resultado

• Cumplimiento de obligaciones propias a una
  profesión, cargo u oficio.

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QUÉ ES LA AUIDTORÍA AL DESEMPEÑO?

• Es la revisión que tiene por objeto determinar
  que las acciones en el ejercicio de los recursos
  públicos, de los sujetos de revisión, hayan
  alcanzado sus objetivos sociales, propuestos con
  apego a la normatividad, con eficiencia, eficacia
  y economía.

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EL DESEMPEÑO EN EL SECTOR PÚBLICO SE DEBE MEDIR
PORQUE

• Es un elemento clave para la administración
  pública que permite asegurar el mejoramiento
  continuo de los servicios.
• Sirve para aclarar los resultados que se
  pretenden lograr con los recursos empleados y
  facilita la rendición de cuentas.
• Permite asegurar que la administración enfoque
  sus acciones hacia las prioridades establecidas.

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MARCO JURÍDICO

• La auditoría al Desempeño se encuentra fundada y
  motivada en los artículos
• 134 de la Constitución Política de los Estados
  Unidos Mexicanos.
• 108 la Constitución Política del Estado Libre y
  Soberano de Puebla.
• 24 Y 26 de la Ley del Órgano de Fiscalización
  Superior del Estado de Puebla.

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• Los recursos económicos de que dispongan los
  gobiernos Federal, Estatal y Municipal así como
  sus respectivas administraciones públicas
  paraestatales, se administrarán con eficiencia,
  eficacia y honradez para satisfacer los objetivos
  a los que estén destinados.

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DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE LA LEY DEL OFS EN
SU ARTÍCULO 24 FRACCIÓN III

• La revisión y fiscalización superior de la
  cuenta pública tienen por objeto determinar
• III. El desempeño, eficiencia, eficacia y
  economía en el cumplimiento de los programas, en
  lo relativo al manejo y aplicación de recursos
  públicos, con base en los indicadores aprobados
  en los planes, programas y el presupuesto
  respectivos.

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PARA MEDIR EL DESEMPEÑO SE EMPLEAN
INDICADORES
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QUÉ SON LOS INDICADORES?

• Los indicadores son relaciones numéricas que
  señalan un grado de cumplimiento a partir de la
  relación entre un resultado obtenido y un
  resultado esperado.

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PARA QUÉ SIRVEN?

• Identificar problemas y oportunidades.
• Evaluar el desempeño de los ayuntamientos
  midiendo el cumplimiento de sus metas.
• Evaluar el costo de los servicios públicos, de la
  producción de bienes, así como su calidad e
  impacto social.
• Verificar que los recursos públicos se utilicen
  con honestidad, eficiencia, eficacia y economía.

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CUÁL INDICADOR ES EL CORRECTO?

• El que mida las metas o recursos descritos en el
  programa.
• El que se formule bajo la razón
  ejercido/programado
• El que sea fácil de medir.
• El que sea útil para tomar decisiones.

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TIPO DE INDICADORES SEGÚN LA LEY DEL OFS

• De Eficacia
• De Eficiencia
• De Economía

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EFICACIA

• La eficacia mide el grado en que un ayuntamiento
  ha alcanzado los objetivos propuestos con los
  recursos asignados en su plan o programa de
  trabajo.

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UN AYUNTAMIENTO ES EFICAZ SI

• Tiene un plan o programa con objetivos claros y
  metas definidas.
• Sigue las estrategias y actividades establecidas
  en ese plan o programa.
• Cumple con los objetivos aprobados en los planes
  y programas.
• Satisface las demandas de la población.

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EFICACIA Cumplimento de metas.
Qué utilizo para medirlas? Las acciones que van
a realizarse
Metas realizadas
Eficacia
Metas programadas
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• INDICADOR DE EFICACIA
• Donde
• B Metas realizadas
• A Metas programadas

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EJEMPLO PRÁCTICO

• Programa Servicios Municipales
• A) Meta programada Instalar 50 luminarias
• B) Avance de la meta 40 luminarias instaladas
• Indicador de Eficacia

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EJEMPLO PRÁCTICO

• Indicador de Eficacia
• Interpretación del indicador
• El resultado indica que la eficacia o nivel de
  cumplimiento de la meta fue del 80.

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EFICIENCIA

• Mide la aplicación del uso de los recursos en el
  logro de los objetivos aceptados, de la siguiente
  manera
• Alcanzar el máximo resultado con el conjunto de
  recursos asignados.
• Emplear el mínimo de recursos para ofrecer un
  bien o servicio de la calidad deseada.

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UN AYUNTAMIENTO ES EFICIENTE SI

• Transforma los recursos en bienes y servicios con
  un rendimiento adecuado.
• Ofrece la mayor cantidad de bienes y servicios
  para un conjunto de recursos dado.
• Emplea el mínimo posible de recursos para
  satisfacer un bien o servicio con la cantidad y
  calidad demanda.

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EFICIENCIA Mide la utilización de los recursos.
Qué utilizo para medirlos? tiempo, dinero,
personal, herramientas, equipo.
Recursos ejercidos
Eficiencia
Recursos programados
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INDICADOR DE EFICIENCIA

• Donde
• D Recursos utilizados para generar bienes o
  servicios municipales.
• C Recursos programados para generar bienes o
  servicios municipales

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EJEMPLO PRÁCTICO
Indicador de Eficiencia C Recursos
programados 7 meses para construir el relleno
sanitario. D Recursos utilizados 5 meses para
construir el relleno sanitario.
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EJEMPLO PRÁCTICO
Indicador de Eficiencia Interpretación
El indicador señala que se ejercieron los
recursos eficientemente en virtud de que se
realizó la obra en menor tiempo de lo programado.
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ECONOMÍA

• Se mide a través del concepto tradicional
  adquirir recursos en la cantidad y calidad
  deseadas al menor costo.
• Este concepto se complementa de la siguiente
  manera ofrecer bienes o servicios de la
  cantidad y calidad deseadas al menor costo.

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UN AYUNTAMIENTO TIENE ECONOMÍA SI

• Adquiere recursos en cantidad y calidad deseadas
  al menor costo.
• Ofrece bienes o servicios en cantidad y calidad
  deseadas al menor costo.

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ECONOMÍA Mide el AHORRO en el ejercicio de los
recursos económicos.
Qué utilizo para medirlos? El Gasto
Gasto ejercido
Economía
Gasto programado
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INDICADOR DE ECONOMÍA

• Donde
• F Monto de los bienes y servicios adquiridos
  para el objeto social del Ayuntamiento.
• E Monto de los bienes y servicios programados
  para el objeto social del Ayuntamiento.

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EJEMPLO PRÁCTICO

• Indicador de Economía
• E Presupuesto programado por luminaria
• 2,000.00
• F Presupuesto ejercido por luminaria
• 2,500.00

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EJEMPLO PRÁCTICO

• Indicador de Economía
• Interpretación del indicador
• El resultado indica que se tuvo un exceso en el
  costo unitario por luminaria del 25 respecto a
  lo programado.

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CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR

• Costo
• Dinero gastado en la adquisición de recursos
• Resultado Financiero
• Egresos Totales
• Ingresos Totales

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CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR

• Insumos
• Los recursos empleados para proveer bienes y
  servicios (capital, mano de obra, tecnología,
  tiempo)
• Indicador de cumplimiento en tiempo
• Meses empleados para construir una escuela
• Meses programados para construir una escuela

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CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR

• Resultado
• Bienes y servicios provistos a la población, en
  términos de tareas concluidas
• Realización de servicios
• Número de luminarias colocadas
• Número de luminarias programadas a colocar

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LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SUPONE LA EXISTENCIA
DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS, EN LOS CUALES DEBE
BASARSE LA FORMULACIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO

• Plan de Desarrollo Municipal.
• Programa Operativo Anual.
• Presupuesto de Egresos por Programa.
• Sistema de medición y seguimiento de acciones .

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

• Que se relacione con el Plan de Estatal
  Desarrollo.
• Que esté publicado en el Periódico Oficial del
  Estado.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

• Que contenga
• Ejes de Gobierno.
• Prioridades de Desarrollo.
• Objetivos.
• Metas.
• Líneas de Acción.
• Indicadores.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

• Que se relacione con el Plan de Desarrollo
  Municipal.
• Que contenga
• Presupuesto de Egresos por Programas.
• Presupuesto de Egresos por Objeto del Gasto.
• Presupuesto Consolidado.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

• Que coincidan los montos de los tres presupuestos
  con lo que se cargó en el SCG.
• El Presupuesto de Egresos por programas deberá
  contener.
• Objetivos
• Metas
• Indicadores
• (éstos deberán estar bien planteados y las
  metas deberán ser medibles)

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Ejemplo
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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

• Que se relacione con el Plan de Desarrollo
  Municipal
• Que contenga
• Objetivos
• Metas
• Indicadores
• Responsables de ejecución
• Plazos de ejecución

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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

• Que los objetivos se encuentren bien planteados
  redactados en infinitivo (que se quiere, cómo y
  para qué).
• Que las metas estén planteadas de manera
  cuantitativa y que sean medibles.
• Indicadores

43
(No Transcript)
44
(No Transcript)
45
(No Transcript)
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DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE

• Plan de Desarrollo Estatal.
• Plan de Desarrollo Municipal.
• Presupuesto de Egresos.

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DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE

• Programa Operativo Anual.
• Informes del Auditor Externo.
• Sistema de Evaluación de Indicadores.
• Sistema Contable Gubernamental (SCG).

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DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE

• Organograma.
• Plantilla del Personal.
• Manuales de Organización, de Procedimientos y
  otros.

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Reporte de fugas de agua Reportes atendidos
I 1
Servicios de Agua Potable
Cartera vencida Recaudación mensual por Servicios
I 2
Población con acceso a Servicio Médico Población
Municipal
I 1
Salud
I 2
50
I 1
Educación
I 2
I 1
Administración y Financiera
I 2