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PRESENTE Y FUTURO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN CHILE

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PRESENTE Y FUTURO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN CHILE. Sally Bendersky ... En los ltimos dieciocho a os, la matr cula ha crecido en m s de tres veces. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: PRESENTE Y FUTURO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN CHILE


1
PRESENTE Y FUTURO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN
CHILE
Sally Bendersky División de Educación Superior 2
3 de Abril de 2009
2
La Educación Superior en Chile Principales
Tendencias
  • Cobertura del tramo de 18 a 24 años ha crecido de
    un 17 a casi un 40 desde 1990
  • El crecimiento futuro será por jóvenes de
    familias pertenecientes a quintiles de ingreso
    menores y por quienes ya están en el mundo del
    trabajo
  • El modelo único de IES existente hasta hace no
    mucho en Chile ha variado a un sistema que admite
    y necesita diversos tipos de instituciones, en
    que la formación profesional y técnica y la
    innovación ocupan un espacio central

3
Acceso y Equidad (1)
  • Acceso a la ES
  • La cobertura de la ES en el segmento de jóvenes
    de 18 a 24 años ha superado el 40 y se espera
    cumplir la meta del 50 en 2012
  • Más del 70 de los estudiantes son primera
    generación de sus familias que han alcanzado este
    nivel de educación
  • En los últimos dieciocho años, la matrícula ha
    crecido en más de tres veces. En 2008, la ES tuvo
    casi 800.000 estudiantes

4
Acceso y Equidad (2)
  • Beneficios Estudiantiles
  • Las Becas y Créditos cubren al 35 del universo
    estudiantil de pregrado en ES
  • El presupuesto de becas y créditos ha aumentado
    en 250 en los últimos cinco años y se asigna
    según necesidad, usando metodología de quintiles
  • La beca para formación técnica y profesional se
    ha sextuplicado desde su creación en 2001
  • Fuerte apoyo a estudiantes de los dos quintiles
    de menor ingreso, mediante apoyo de alimentación
    y/o mantención por parte de la Junta Nacional de
    Auxilio Escolar y Becas Junaeb

5
Acceso y Equidad (3)
  • Las ayudas estudiantiles casi se han
    cuadruplicado, y en este Gobierno se subió de 165
    mil a 273 mil beneficios

6
Desafíos en Acceso y Equidad (1)
  • Redefinir el concepto de mérito del estudiante en
    los criterios de asignación de ayudas
    estudiantiles (por ejemplo, sobre la base de
    ranking en colegio, sin excluir colegios en
    regiones)
  • AFI como incentivo de equidad
  • Incentivos para carreras de interés estratégico
    (pedagogía, formación técnica y otras)
  • Implementar pruebas de término o acceso
    relacionadas con el tipo de educación recibida,
    que permitan la articulación de la enseñanza
    media con la superior
  • Programas de acción afirmativa propuestas
    concretas para inclusión de alumnos de sectores
    vulnerables que no ingresarían de acuerdo al
    sistema de selección vigente (CAPES OECD/BM)

7
Desafíos en Acceso y Equidad (2)
  • Apoyar propedéuticos a nivel escolar y al ingreso
    a la educación superior, incluyendo la
    orientación vocacional temprana
  • Eliminar la discrecionalidad, según tipo de
    formación, en el financiamiento a los estudiantes
  • Disminuir la deserción
  • Introducir mecanismos de incentivo a la
    titulación, reconociendo ésta como clave para el
    mundo laboral

8
(No Transcript)
9
Relevancia
  • Avance en la ampliación y coordinación de las
    distintas instancias de información sobre ES
    (Futuro laboral, Sitio Web de Becas y Créditos,
    INDICES, SIES, CNA)
  • MECESUP ha aportado significativamente al
    mejoramiento académico, rediseño de curricula e
    incorporación de créditos transferibles, desde
    1999
  • Hemos fortalecido nuestra participación
    internacional a través de Programa Neruda,
    Mercosur ES, colegios doctorales con Francia,
    Bélgica, Argentina, Alemania, y Acreditación
    Mercosur
  • El Programa BecasChile ha significado un gran
    impulso para la formación de capital humano
    avanzado pertinente a las áreas priorizadas por
    la política nacional de innovación

10
Desafíos en Relevancia (1)
  • Se incentivarán las prácticas que permitan
    vincular a las IES con su entorno productivo y
    comunitario
  • Durante el 2009 se desarrollará un plan
    comunicacional para ampliar la difusión de Futuro
    Laboral
  • La Comisión Nacional de Acreditación (CNA)
    desarrollará durante el 2009 un Sistema de
    Información sobre calidad de instituciones y
    Programas
  • Se continuará avanzando en el desarrollo del
    Sistema Nacional de Cualificaciones (7
    universidades, ChileCalifica y Divesup)
  • Se está desarrollando un modelo de Transferencia
    Tecnológica de Universidades, a iniciativa del
    Consejo Nacional de Innovación para la
    Competitividad

11
Desafíos en Relevancia (2)
  • Fortalecer la institucionalidad y formación
    técnica de nivel superior
  • El Estado podrá contar con instituciones que
    entreguen oferta educativa técnica de nivel
    superior
  • La duración de las carreras profesionales
    definidas en función de las competencias
    esperadas
  • Incentivos a las habilidades transversales
    segundo idioma, emprendimiento, habilidades
    comunicativas, desarrollo de una mirada
    intercultural, etc.
  • Continuar avanzando hacia la internacionalización
    de la educación superior chilena, impulsando la
    movilidad estudiantil y docente

12
Estructura y Gestión
  • General
  • Sistema de propiedad mixto
  • Análisis institucional incipiente (se está
    creando la cultura del planeamiento estratégico
    en IES)
  • Débiles relaciones con el entorno por parte de
    las instituciones
  • Universidades Estatales
  • Poco manejo del Estado en la gobernancia de sus
    instituciones
  • Sistema de representación basado en elección
    cerrada
  • Rigideces que aumentan el costo de la gestión en
    las instituciones públicas y dificultan la
    competencia con IES no estatales

13
Desafíos en Estructura y Gestión
  • General
  • Mantener el sistema mixto de provisión de
    Educación Superior
  • Diferenciar a las instituciones de acuerdo a su
    Misión en relación al servicio público que
    brindan (por ejemplo mediante la no
    discriminación, oferta de acuerdo a necesidades
    país, etc.)
  • Permitir la asociación y promoción de los
    intereses de los estudiantes (CAPES)
  • Separación grados académicos y títulos
    profesionales
  • Habilitación profesional
  • Universidades Estatales
  • Incorporar criterios de capacidad de gestión en
    la elección del gobierno de las instituciones
  • Mayor presencia del Estado en las Juntas
    Directivas de las IES

14
Calidad (1)
  • La acreditación de calidad ya ha permeado a la
    sociedad chilena
  • Amplia incorporación de las IES en los procesos
    de aseguramiento de la calidad
  • El último año se llevaron a cabo 28 procesos de
    acreditación institucional. Sumados a los
    vigentes, contamos con 45 universidades, 11
    institutos profesionales, 8 centros de formación
    técnica y 3 instituciones de las fuerzas armadas
    acreditadas
  • La Comisión Nacional de Acreditación autorizó en
    2008 el funcionamiento de seis agencias de
    acreditación de carreras

15
Calidad (2) Acreditación de Carreras
16
Desafíos en Calidad
  • Implementación de un sistema de aseguramiento de
    calidad y acreditación que reconozca la
    especificidad de la formación técnica, a través
    de criterios específicos que comenzará a
    desarrollar una Comisión Técnica el 2009
  • Aseguramiento de calidad y acreditación de
    carreras en la modalidad de educación a distancia
    (en especial e-learning)
  • Especificación de los criterios de acreditación
    en Plan Estratégico de la CNA, tanto para la
    institucional como de pre y postgrado
  • Asegurar la imparcialidad y evitar los conflictos
    de intereses en los procesos de acreditación
    (CAPES/OECD)
  • Incorporación prioritaria de la gestión y el
    liderazgo en la evaluación de calidad
  • Puesta en marcha de planes para fortalecer las
    competencias de los pares evaluadores
  • Priorización del aseguramiento de la calidad en
    la Formación Inicial Docente (Programa Inicia)
  • La aprobación de la LGE tiene implicancias en
    formación de profesores

17
Financiamiento (1)
  • En los últimos 20 años el financiamiento de la
    Educación Superior ha aumentado en más de 450
    (en términos nominales)

18
Financiamiento (2)
  • Gran impacto en el financiamiento vía proyectos
    Mecesup 270 mil m2 de obras, ampliaciones,
    remodelaciones para laboratorios, salas de
    clases, etc.
  • Se han invertido más de 70 mil millones por esta
    vía
  • Se ha comenzado, mediante convenios de desempeño,
    el financiamiento de proyectos de mediano plazo
    con las universidades estatales
  • Se ha firmado el primero de varios acuerdos, para
    el fortalecimiento de las Humanidades y las Artes
    en la Universidad de Chile.

19
Desafíos en Financiamiento (1)
  • La nueva Política contempla el diseño de
    instrumentos financieros de largo plazo
  • Financiamiento de la Demanda homologar
    instrumentos y no discriminar
  • Financiamiento de la Oferta discriminar por
    institución un AFD relacionado con la misión
    pública de las instituciones pactada con cada
    institución y seguimiento y rendición de cuentas
  • Mayor monto de financiamiento del Estado es parte
    de una decisión país en función de las
    prioridades nacionales y no del sector educación
    en particular

20
Desafíos en Financiamiento (2)
  • Toda institución que produce bienes públicos debe
    tener la posibilidad de concursar por fondos del
    Estado
  • La tendencia será hacia la firma de Convenios de
    Desempeño con las instituciones.
  • El Arancel de Referencia debe discriminar entre
    los costos de la docencia y de la investigación.
  • La Transparencia debe ser un requisito base para
    acceder a financiamiento.

21
Información, Transparencia y Rendición de Cuentas
  • Ley 20.129 instaura en la Divesup el Sistema
    Nacional de Información de la Educación Superior,
    SIES
  • Existe obligatoriedad de IES de entregar datos
  • Procesos 2007 y 2008 alcanzan 95 y 99 de captura
    de datos respectivamente, se espera 100 en 2009
  • Hoy se cuenta con información RUT a RUT de
    estudiantes, académicos y titulados validable con
    organismos oficiales
  • SIES ya cuenta con estándares técnicos de captura
    y entrega de información y con reglamento de
    operación en trámite
  • SIES está en condiciones de entregar información
    y reportes de acuerdo a requerimientos de OCDE

22
Desafíos en Información, Transparencia y
Rendición de Cuentas
  • SIES contará próximamente con comité de expertos
    para la actualización de formatos de reportes de
    entrega de informes
  • A fin de Abril 2009 SIES entregará primer informe
    de deserciones y titulaciones del sistema
  • Durante 2009 SIES proveerá condiciones de
    comparabilidad internacional de la ES
  • Durante 2009 SIES levantará datos financieros de
    la ES de manera sistematizada
  • Mayor acercamiento con IES para el mejoramiento
    de la gestión de las ayudas estudiantiles
  • Fortalecimiento de la colaboración y
    fiscalización con todas las IES

23
Investigación y Desarrollo (1)
  • La Ciencia es un pilar de la Estrategia de
    Innovación, la que releva la importancia de
    invertir en ID
  • El Consejo de Innovación para la Competitividad
    (CNIC) propone acercarse al 2,3 del PIB que
    exhiben los países de la OECD en 2021, cambiando
    la relación entre el aporte público y privado
  • Se propone que una parte significativa de la
    inversión pública en ciencia de base esté
    orientada en función de las prioridades
    estratégicas del país, derivadas tanto de
    sectores económicos con potencial de convertirse
    en clusters y de otras prioridades sociales
  • Este enfoque y el hecho de incrementar los fondos
    para la actividad científica, ejercen una fuerte
    presión sobre la institucionalidad pública que
    está cargo de estos temas
  • Se está implementando un Programa de Apoyo a la
    Innovación para la Competitividad, con el apoyo
    del Banco Mundial, el cual considera el
    fortalecimiento institucional del propio Comité
    de Ministros para la Innovación CMI, Conicyt y e
    Innova-Corfo

24
Investigación y Desarrollo (2)
  • CONICYT
  • Desarrollo de la Capacidad Científica y
    Tecnológica del país potenciando el desarrollo
    regional y promoviendo la vinculación
    internacional
  • Pilares Estratégicos a) Capital Humano Avanzado
    b) Base Científica y Tecnológica
  • El presupuesto total real de CONICYT ha aumentado
    121 en el período 2005-2009
  • Evolución presupuestaria

25
Investigación y Desarrollo (3)
  • CONICYT
  • En 2009, el presupuesto destinado a ambos pilares
    crece el pilar de formación de Capital Humano se
    incrementa aproximadamente en un 127 (incluye la
    gestión de Becas Chile), y el de desarrollo y
    fortalecimiento de la Base Científica y
    Tecnológica un 19.

Pilar Estratégico I Formación de Capital Humano
Pilar Estratégico II Desarrollo de Base
Científica y Tecnológica
Recursos
Porcentaje
Recursos
Porcentaje

Recursos Presupuesto TOTAL (MM)
52.360
40
60
80.099
Fuente Departamento de Estudios y Planificación
Estratégica - CONICYT.
26
Investigación y Desarrollo (4)
  • El Programa Mecesup
  • Ha permitido la apertura y aprendizaje en
    materias de modernización curricular, mayor
    internacionalización, implementación de
    innovaciones metodológicas y cambios curriculares
    importantes (por Ej. programas de formación
    general, acortamiento de carreras de ingeniería
    civil, entre otros)
  • Ha fomentado trabajo asociativo entre
    universidades
  • Promueve la movilidad estudiantil de pregrado
    entre universidades
  • Ha efectuado revisión curricular de más de 20
    áreas
  • Vincula proyectos de renovación curricular con
    otras iniciativas en vías de implementación y de
    gran impacto Sistema de Créditos Transferibles
    (SCT-Chile), Nivelación de competencias, Unidades
    de Mejoramiento Docente y de Gestión, Marco de
    Cualificaciones
  • Apoya el desarrollo de programas de doctorado
    nacionales

27
Investigación y Desarrollo (5)
  • El Programa Mecesup
  • Ha implementado exitosamente el Fondo de
    Innovación Académica (FIAC), que incentiva
    actividades de fomento a la calidad e innovación
    académica, en el marco de los siguientes ejes
    estratégicos
  • Formación de Capital Humano Avanzado
  • Renovación Curricular del Pregrado
  • Innovación Académica
  • Mejoramiento de la Gestión Académica
  • Proyectos MECE 1999-2004

28
Investigación y Desarrollo (6)
  • Hemos incrementado sustantivamente la formación
    de capital humano avanzado con postgraduación en
    Chile. Hoy formamos 2.500 doctores en el país, 10
    veces más que en 1990. Contamos con un 94 de
    doctorados sometidos a procesos de acreditación.

29
Desafíos en Investigación y Desarrollo
  • Avanzar hacia la Sociedad del Conocimiento impone
    desafíos a las universidades, en orden a adoptar
    definiciones estratégicas acordes con la
    estrategia de desarrollo del país y las regiones
  • El gobierno continuará reforzando el trabajo que
    realiza el Programa Mecesup, en aras de apoyar la
    planificación estratégica de las universidades en
    este nuevo contexto
  • A partir de las definiciones estratégicas
    nacionales, regionales y de las propias
    universidades, se deben desarrollar las
    capacidades científico tecnológicas, siendo entre
    ellas clave, las de equipamiento científico
  • El Minecon se encuentra identificando las
    capacidades necesarias derivadas de los sectores
    con potencial.
  • Las principales agencias públicas han incorporado
    programas de desarrollo de capacidades y en
    particular concursos para apoyar el equipamiento
    de universidades, a través de Mecesup, así como
    científico en general, a través de Conicyt.

30
Conclusiones
  • Nuestro país ha recorrido un largo camino en
    Educación Superior, con importantes avances, por
    ejemplo, en los ámbitos de acceso y equidad
  • Enfrentamos grandes desafíos, y contamos con un
    sistema maduro y preparado para una reforma de
    segunda generación en Educación Superior a la luz
    de las recomendaciones de la OCDE/BM
  • A esta tarea se encuentra abocada la División de
    Educación Superior del Ministerio de Educación

31
  • Agradecemos a
  • _ Centro de Perfeccionamiento del Magisterio
    (CPEIP)
  • Comisión Administradora del Sistema de Créditos
    para Estudios Superiores, INGRESA
  • Comisión Nacional de Acreditación (CNA)
  • Comisión Nacional de Investigación Científica y
    Tecnológica (CONICYT)
  • Consejo Nacional de Innovación para la
    Competitividad (CNIC)
  • Consejo Superior de Educación (CSE)
  • Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
    (JUNAEB)
  • MECESUP/SIES/DIVESUP
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