PROCESO DE DEMOCRATIZACION DE El SALVADOR

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PROCESO DE DEMOCRATIZACION DE El SALVADOR

• San Salvador, 31 de enero de 2003

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CONTEXTO EN QUE SE DAN LOS ACUERDOS DE PAZ

• Década de los 80 caracterizada por
• Fuerte caída de la producción y débiles tasas de
  crecimiento
• Profundización de la pobreza y desempleo
• Degradación ambiental
• Incremento de la migración y desplazamientos
  internos
• Destrucción de la infraestructura por el
  conflicto armado (costos ascendieron a más de
  US1,500 millones en la década de 1980 a 1990)
• Impacto económico y social del terremoto de 1986
  (pérdida de más de US1,000 millones)
• Costo económico de las tres reformas básicas de
  1980 Bancaria, Agraria, Comercio Exterior.
• Esfuerzos del GOES se enfocaron a la consecución
  de tres objetivos fundamentales
• Logro de la Paz
• Establecimiento de una economía social de mercado
• Creación de condiciones mínimas para elevarla
  calidad de vida de la población, especialmente de
  aquellos en pobreza extrema.

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Alcanzar la PAZ

• Porque
• Sin PAZ no se puede progresar
• Guerra destrucción, inseguridad y desconfianza,
  condiciones contrarias al progreso.
• No se puede construir cuando se está destruyendo
• No se puede crear cuando hay incertidumbre

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• PROCESO DE PAZ
• MODELO EXITOSO
• Características del proceso 
• Voluntad política de las partes para negociar y
  rechazo del pueblo salvadoreño al conflicto
  armado.
• Buenos oficios del Secretario General ONU
• Verificación internacional de los compromisos
  adoptados
• Participación de la sociedad civil en el control
  y verificación nacional del proceso (COPAZ)
• Proceso irreversible del cese al enfrentamiento
  armado con aplicación en todo el territorio
  nacional

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SINTESIS DEL CONTENIDO DE LOS ACUERDOS DE PAZ

• Se enfocaron en cuatro grandes temas
• Papel de las Fuerzas Armadas desvinculación de
  las funciones de seguridad pública del ejército
  nacional, nuevos principios doctrinarios,
  reducción del ejército
• Creación y Fortalecimiento de Instituciones
  Democráticas creación de la Academia Nacional de
  Seguridad Pública la Policía Nacional Civil
  (PNC) Procuraduría Nacional para la Defensa de
  los Derechos Humanos Reformas al Sistema
  Electoral (Creación del Tribunal Supremo
  Electoral) Reformas y Fortalecimiento del Poder
  Judicial.
•  
• Temas Económico Social tratamiento del tema
  agrario creación del Foro de Concertación
  Económica y Social puesta en marcha del Plan de
  Reconstrucción Nacional elaborado por el GOES.
•  
• Fin de la Estructura Militar del FMLN
  reincorporación de sus integrantes dentro del
  marco de plena legalidad a la vida civil,
  política e institucional. Legalización del FMLN
  como partido político.

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PLAN DE RECONSTRUCCION NACIONAL (PRN)

• Elaborado por el GOES y presentado a
  discusión de diferentes instituciones y sectores
  representativos de la sociedad salvadoreña.
• Objetivos
• Facilitar la reintegración a la vida civil y
  productiva de los excombatientes y población más
  afectada por el conflicto.
• Mejorar las condiciones sociales, económicas y
  ambientales de las áreas geográficas mayormente
  afectadas.
• Reconstruir la infraestructura básica, social y
  productiva dañada o destruida durante el
  conflicto
• Promover la participación solidaria de todos los
  sectores de la vida nacional en el esfuerzo de la
  reconstrucción del país.
• El PNR demandó un esfuerzo coordinado del
  GOES y pueblo salvadoreño, de asistencia técnica
  y financiera de organismos internacionales y
  Gobiernos amigos.
• Representó un complemento al Plan de
  Desarrollo Económico y Social del GOES.

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PROGRAMAS DE REINSERCION DE DESMOVILIZADOS

• Programas de Reinserción para los Excombatientes
  de la Fuerza Armada, Policía Nacional y FMLN
• Reinserción agropecuaria
• Programa de Transferencia de Tierras
• Crédito Agropecuario
• Asistencia Técnica
• Reinserción en Industria y Servicio
• Becas para promover la inserción
• Reinserción de 600 líderes y mandos medios
• Reinserción de la Policía Nacional
• Programa de Atención a Lisiados
• Asentamientos Humanos
• Indemnizaciones a Personal Desmovilizado
• Atención a menores del FMLN

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El Salvador Historia de éxitos

• Se cumplió con Acuerdos (Costo 2,460 millones).
  Salvadoreños financiaron 1,715 millones con sus
  impuestos (69.72).
• Importancia de la Cooperación Internacional para
  los países en situación de post-conflicto, en lo
  que respecta a los compromisos financieros
  derivados de los Programas de Ajuste Estructural.
• Se estableció
• Academia Nacional de Seguridad Pública
• La PNC, con 16 mil agentes (Hoy 21 mil)
• Procuraduría para la Defensa de los Derechos
  Humanos
• CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA independiente
  de Organos Estado y partidos políticos.
• ESCUELA CAPACITACIÓN JUDICIAL mejorar formación
  profesional de jueces y funcionarios judiciales.

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• REFORMAS CONSTITUCIONALES
•  
• Fortalecimiento y reformas para garantizar
  independencia del Organo Judicial.
• TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL reformas al sistema
  electoral y ampliación de los espacios de
  participación política.
• Aprobación de leyes y reformas constitucionales
  por el Organo Legislativo, para garantizar
  derechos humanos. Medidas legislativas para el
  establecimiento del FMLN como partido político
  con plenas garantías para participar en la vida
  civil e institucional del país.

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El Salvador Historia de éxitosCompromisos
hechos realidad

• Fondo de Protección de Lisiados
• Transformación de la Fiscalía General de la
  República
• Fuerza Armada entra en proceso de renovación que
  eleva aún más su calidad, eficiencia y capacidad
  de servicio al país.
• Se mejora la situación migratoria de más de un
  millón de salvadoreños en EEUU

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El Salvador Historia de éxitosCompromisos
hechos realidad

• Se han impulsado y aprobado nuevos
• Códigos Penal y Procesal Penal
• Leyes Penitenciaria, Procesal Familiar y del
  Menor Infractor
• Ley contra el Lavado de Dinero
• Se creó el Centro Nacional de Registro
• Se crea la Comisión Nacional de Desarrollo para
  consultar y consensar un Plan de Nación

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El Salvador Historia de éxitosCompromisos
hechos realidad

• 1989 Se inicia proceso para romper con
  intervención estatal y abrir la economía.
• Se reprivatiza comercio externo y la banca
• Se eliminan controles de precios y libera la
  economía
• Se reducen o eliminan impuestos onerosos
• Se inicia proceso de estabilidad macroeconómica,
  modernización sector público y privatización
• Avances merecen reconocimiento internacional
• Continúa . . .

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• 1994- Elecciones Presidenciales
• Participación de todos los partidos políticos e
  ideologías (fortalecimiento del pluralismo
  político).
• Representación de los diferentes partidos
  políticos en Asamblea Legislativa y Corte Suprema
  de Justicia.
• Presidente electo Dr. Armando Calderón Sol
  (ARENA).
• 1997- Elecciones Legislativas y Municipales
• 13 partidos políticos, 84 puestos en AL y 262 en
  municipios.
• 1998- Elecciones Presidenciales
• Presidente electo- Lic. Francisco Flores (ARENA).
• 2003- Enero, ONU da por finalizada función de
  verificación del Proceso de Paz en El Salvador.

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DERECHOS HUMANOS
El Salvador estuvo señalado durante más de diez
años como uno de los países donde se violaban los
derechos humanos
Reelección del país como Miembro de la misma
Comisión y elección unánime como Coordinador
Grupo América Latina y el Caribe, Comisión
Derechos Humanos ONU
1997
A partir de la suscripción de los Acuerdos de
Paz El Salvador sale de la lista de países
violadores de Derechos Humanos Elección del país
como Miembro de la Comisión Derechos Humanos y
como Coordinador Grupo América Latina y el
Caribe, Comisión Derechos Humanos ONU El Salvador
adopta instrumentos internacionales sobre
Derechos Humanos
2003
Fin verificación y proceso de observación
ONU. Se califica de encomiable la labor en
democratización y cumplimiento Acuerdos Paz.
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(No Transcript)
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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1980-1989 empobrecimos como país
• Economía estancada en los 80s PIB -3.2
• 80-84 PIB -3.9
• 85-89 PIB 1.6
• Ingreso por persona cae y retrocedemos 30 años

• A partir de 1990 comienza recuperación
• En los 90s crece más que población 5.2
• 90-94 PIB 5.9
• 95-99 PIB 3.7
• Ingreso por persona aumenta 2.4 promedio anual
  en los 90s

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Desempleo 11 (99) Empresas con
  letreros NO HAY EMPLEO
• Subempleo 42 (99)
• Pobreza en aumento y sin medición apropiada. La
  guerra y la violencia la aumentó

• 1990-2002
• Desempleo 6.5 (2000). Más de 700 mil
  nuevos empleos creados en los 90s
• Subempleo cae a 31 (2000)
• Pobreza se reduce más de 20 puntos porcentuales
  (2001). Esto es, se logró sacar de la pobreza a
  20 de cada 100 salvadoreños en los 90s

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989 Sector productivo asfixiado por el Estado
• Control de precios sobre 360 productos. Inflación
  promedio en los 80s 24.5
• Alto déficit fiscal con grandes donaciones
• Tasa de recaudación tributaria 7.8 PIB
• Impuestos a importaciones entre 0 y 260

• 2001- 2002 Una de las 13 economías más libres
  del mundo
• Controles eliminados Inflación 2.5 promedio en
  últimos 4 años
• Déficit bajo (3.3), casi sin donaciones (2002)
• Ahora 11.9 del PIB (2002)
• 0-15. Materias primas y bienes de capital
  0

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Estado fijaba valor del dólar. Escasez y mercado
  negro
• El café (algodón) subsidiaba el tipo de cambio
• Había control de importaciones
• Altos montos de capital se fugaban del país
• País no era sujeto de crédito

• 1990-2002
• Dólar circula como moneda de curso legal junto
  con el colón salvadoreño.
• No aplica
• No hay
• No hay fuga de capitales. Inversión extranjera
  llega
• País sujeto de crédito con alta calificación
  internacional

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Banca estatal en quiebra
• Crédito a privados (real) cae 23 del PIB en
  1989
• Estado dueño de bancos fomentaba corrupción
• Estado distribuía el crédito
• Fijaba las tasas de interés

• 1990- 2002
• Banca privada sana con confianza del público
• Crece hacia todos los sec-tores 58 del PIB en
  2002
• Bancos son privados hay plena competencia
• Libre mercado
• Mercado Las menores de LA

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Exportaciones caen de más de 1,150 millones en
  1979 a 575 millones en 1989. Empobrecimos como
  país
• Remesas registradas 237 millones en 1989. Mayor
  parte financiaban fuga de capitales
• Había que pedir permiso para importar y muchos
  productos estaban prohibidos

• 1990-2002
• Exportaciones se quintuplican para llegar a
  2,760 millones en 2002. Dejamos de
  empobrecernos como país
• Remesas quedan en el país y apoyan progreso
  nacional. 1,935 millones en 2002
• Hoy se puede comprar y vender cualquier producto
  libremente, sin permisos del Estado

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Historia de éxitosCompromisos hechos realidad

• Política social integrada, con énfasis en
  educación y salud
• Más de 500 escuelas reparadas de daños
  terroristas
• 1,250 escuelas construidas y/o reemplazadas
• 210 mil pupitres nuevos entregados
• Se amplía cobertura de salud
• 100 nuevos dispensarios de salud
• 160 nuevos establecimientos en últimos 7 años
• ISSS de 38 centros de atención a más de 200 en
  2000
• ISSS Se abren más de 120 clínicas empresariales
  que atienden a más e 80 mil trabajadores
• Continúa . . .

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Grandes logros Area SocialProceso del progreso
hecho realidad

• 1989 Política social desarticulada
• No había Plan Social ni orientación para reducir
  pobreza
• Presupuesto social no tenía prioridad en el
  Gobierno
• Incertidumbre en derecho de propiedad de miles de
  familias
• Desarrollo local abandonado

• 1990-2003 Política social integral y con
  resultados positivos
• Hay Planes Sociales. Se cambia forma de proveer
  educación y salud
• Presupuesto social 1472 millones / 2003 (45
  del total)
• Entrega masiva de títulos de propiedad El
  Salvador país de propietarios
• Se promueve desarrollo local Nace el FIS, hoy
  FIS-DL

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Grandes logros Area SocialProceso del progreso
hecho realidad

• 1989
• Baja inversión social
• Baja cobertura. Miles de escuelas destruidas y
  abandonadas

• 1990- 2003
• Aumenta inversión social. Prioridad educación y
  salud
• EDUCO llega a más de 1,850 comunidades, trabajan
  4,500 maestros y atiende más de 350 mil niños/as
• 1994 Nace Escuelas Saludables. Cubre mil
  niños/as en 2001
• Continua. . .

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Grandes logros Area SocialProceso del progreso
hecho realidad

• 1989
• Baja escolaridad y cayendo
• Amplia brecha de educación de género y geográfica
• 30 de población analfabeta
• Deporte abandonado

• 1990-2003
• Escolaridad promedio aumenta en más de un año
• Se reducen brechas, con lo que se facilita
  integración humana y geográfica
• Analfabetismo cae a 15
• Somos líderes en C.A.
• Continua. . .

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Familia abandonada y sin protección

• 1990- 2003
• Se fortalece cimientos legales e institucionales
  de la familia
• Código de la Familia
• Secretaría Nacional de la Familia
• Instituto Salvadoreño de Protección al Menor
• Política Nacional de la Mujer
• Programa se saneamiento de la Relación Familiar
• Continua. . .

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Déficit habitacional creciendo
• Baja cobertura de electricidad y con altos daños
  por violencia 49 (89)

• 1990- 2003
• Nace FONAVIPO y fortalece el FSV. Déficit
  habitacional se reduce en 45 mil viviendas
• Cobertura aumenta y servicio se refuerza 76
  (00). Demanda eléctrica se duplica a más de 4
  millones de MWH.
• Continua. . .

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Grandes logrosProceso del progreso hecho
realidad

• 1989
• Pobreza en aumento, con mayor marginación social.
• 1989 65.7 de la población viviendo en estado
  de pobreza

• 1990- 2003
• Hogares pobres. Se reduce más de 20 puntos 38.8
  (2001).
• 20 de cada 100 familias dejan de ser pobres
• El Salvador avanza en 10 posiciones del Índice de
  Desarrollo Humano

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Reflexiones finales

• El Salvador ha construido fundamentos económicos
  basados en un sistema de libertades, con
  programas sociales que contribuyen en la lucha
  contra la pobreza y que acrecientan el capital
  humano . . .

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Reflexiones finales

• una institucionalidad congruente con una economía
  social de mercado y un sector público que se
  moderniza, para convertir al Estado en un
  facilitador de la actividad privada, reducir
  costos y ser más competitivos, en armonía con el
  medio ambiente para que el progreso sea
  sostenible . . .

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Rasgos socioeconómicos de El Salvador 2002
12 años construyendo fundamentos

• Bajo riesgo país
• Adecuado equilibrio macro
• Déficit fiscal bajo control
• Bajo endeudamiento (PIB)
• Adecuada capacidad de pago

• TLCs en negociaciones (mayor expansión de
  exportaciones)
• Baja rigidez laboral
• Banca sólida y bien supervisada
• Banca con alta liquidez
• Baja tasa de interés

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Rasgos socioeconómicos de El Salvador 2002
12 años construyendo fundamentos

• Total certidumbre cambiaria
• Baja inflación y a la baja
• Exportaciones aumentan remesas dan mayor
  sostenibilidad
• Existe confianza en el sistema

• En el campo social se reduce la pobreza
• Institucionalidad se mejora y da espacios al
  mercado
• Se profundiza el sistema de libertades

El Salvador es un país diferente que marca rumbo
en Latinoamérica