PERFIL DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PESA PER

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PERFIL DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA PESA PERÚESTRATEGIA DE
INTERVENCIÓN Y GESTIÓN
Presentación

• Lima, Octubre del 2004

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Perfil del Programa Especial de Seguridad
AlimentariaPESA PERÚ
PERFIL DEL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA PESA PERÚ
ROL DE FAO
PROPUESTA PESA PERÚ
SEGURIDAD ALIMENTARIA
ENSA PERÚ
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Y GESTIÓN
CONTEXTO
CARACTERÍSTICAS Y COMPONENTES
ETAPAS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
CARACTERISTICAS
FACTORES FAVORABLES
ACCIONES
RESULTADOS
ORGANIZACIÓN
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Contexto

• Contexto Internacional
• Cumbres Mundiales sobre la Alimentación (FAO,
  1996 y 2002)
• Cumbre Mundial de la Infancia (UNICEF)
• Declaración del Milenio (NNUU, 2000)
• Objetivos del Milenio(ODM)
• Contexto Nacional
• El Acuerdo Nacional
• La Carta de Política Social
• El Plan de Superación de la Pobreza y
  Oportunidades Económicas para los Pobres
• La Ley de Bases de la Descentralización
• La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• La Ley Orgánica de Municipalidades
• Estrategia de Desarrollo Rural
• Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
  (ENSA)

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Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria- ENSA

• Características
• Los problemas y limitaciones de seguridada
  alimentaria tienen estrecha vinculación con
• Falta de adecuados mecanismos de focalizacion de
  programas y proyectos.
• Falta de adecuada complementaridad de las
  intervenciones multisectoriales.
• Falta de una adecuada articulación
  interinstitucional e intersectorial.
• Falta de un sistema de planificación, seguimiento
  y evaluación del impacto de las intervenciones.
• Falta de un sistema de información adecuado.
• Falta fortalecer la participación de la sociedad
  civil en políticas de seguridad alimentaria.
• Falta de una instancia nacional que articule las
  políticas de seguridad alimentaria.
• Falta posicionar la Estrategia Nacional de
  Seguridad Alimentaria.

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Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria- ENSA

• Componentes
• Disponibilidad
• Acceso
• Uso
• Estabilidad
• Institucionalidad

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Factores Favorables

• La voluntad de promover la coordinación entre
  entidades oficiales, sector privado y sociedad
  civil para hacer más eficientes las
  intervenciones estatales, favorecer el proceso
  descentralización en marcha y asegurar la
  participación de todos los interesados en el
  desarrollo del país.
• La posibilidad de aprovechar los programas y
  acciones en actual ejecución para aplicar la
  metodología del PESA para fortalecer la
  institucionalidad, focalizar las acciones,
  mejorar la integración de las actividades y
  potenciar los impactos a favor de los grupos
  objetivo en el marco de la ENSA.
• Ver al PESA como una instancia que contribuirá a
  superar limitaciones, así como lograr mayor
  eficiencia en el desarrollo de las actividades de
  la ENSA.
• La voluntad de contar con una política de Estado
  en seguridad alimentaria de largo plazo.

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Factores Favorables

• La necesidad de desarrollar programas de
  inversión con sólida justificación técnica para
  ser financiados con la inversión pública o para
  presentar a instituciones financieras y donantes.
• La necesidad de articular las intervenciones y
  acciones de las instituciones públicas de los
  proyectos en seguridad alimentaria.
• La necesidad de fortalecer el proceso de análisis
  de restricciones, seguimiento y evaluación en los
  programas y actividades en seguridad alimentaria.

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Propuesta del Programa Especial de Seguridad
Alimentaria PESA PERU

• Objetivo General
• El Objetivo del Programa Especial de Seguridad
  Alimentaria (PESA) es consolidar y fortalecer un
  marco institucional favorable en el ámbito local,
  regional y nacional para al logro de una gestión
  moderna de la Estrategia Nacional de Seguridad
  Alimentaria (ENSA) en el marco del proceso de
  descentralización.
• Objetivos Específicos
• Coordinar y articular las políticas sectoriales
  con la ENSA.
• Facilitar el proceso de concertación y
  coordinación de los sectores para el cumplimiento
  de las metas de la ENSA.
• Capacitar a los gobiernos regionales y locales en
  los criterios establecidos en el marco de los
  componentes de la ENSA.
• Fortalecer los roles institucionales de las
  diferentes instancias regionales y locales
  necesarias para el logro de la seguridad
  alimentaria.

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Propuesta del Programa Especial de Seguridad
Alimentaria PESA PERU

• Lograr que los programas y proyectos de la ENSA
  tengan una gestión descentralizada, estén
  eficientemente focalizados y con ámbitos de
  intervención bien definidos y no superpuestos.
• Diseñar e implementar un sistema de seguimiento y
  evaluación como instrumento de apoyo para la
  ENSA.
• Diseñar y operar un sistema de información de
  seguridad alimentaria en todo el país.
• Identificar necesidades de gestión y diseño de
  proyectos que fortalezcan la implementación de la
  ENSA.
• Colaborar con las instancias locales para que
  estén en condiciones de generar y elaborar sus
  propios proyectos.

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Estrategia de Intervención y Gestión
Características

• El PESA promoverá la coordinación, concertación
  articulación entre el nivel nacional, regional y
  local para la puesta en marcha de la ENSA.
• El PESA se constituirá como una instancia que
  maneje el conjunto de la información de todo lo
  que acontece en la temática de la seguridad
  alimentaria en todo el país.
• El PESA orientará las actividades o grupos de
  acciones dentro del marco conceptual de la ENSA,
  que pueden servir de indicación sobre los
  impactos que se busca con dichas acciones.
• El PESA ayudará a fortalecer las instancias
  responsables de su implementación, teniendo en
  cuenta el carácter multidimensional y
  multisectorial de la seguridad alimentaria
  regional y local para la puesta en marcha de la
  ENSA.

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Estrategia de Intervención y Gestión
Características

• El PESA contemplará el desarrollo y reforzamiento
  de equipos multidisciplinarios de trabajo en
  función de las prioridades de la ENSA en el
  ámbito nacional, regional y local.
• El PESA será coherente con el modelo de
  descentralización adoptado por el Estado peruano.
• El PESA contemplará el constante empoderamiento
  de la población para analizar problemas y
  plantear y ejecutar sus propias soluciones.

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Estrategia de Intervención y Gestión
Características

• El PESA buscará favorecer y estimular la
  coordinación de distintos esfuerzos de desarrollo
  local en las áreas geográficas en las cuales se
  trabajará.
• El PESA apoyará los diferentes procesos,
  movilizar recursos, documentar permanentemente
  las lecciones aprendidas y sistematizar la
  experiencia para propósitos de su replicación en
  otras zonas del país.
• El PESA hará hincapié en la extensión a gran
  escala de Buenas Prácticas.
• El PESA se constituirá como una instancia que
  maneje el conjunto de la información de todo lo
  que acontece en la temática de la seguridad
  alimentaria en todo el país.
• El PESA orientará las actividades o grupos de
  acciones dentro del marco conceptual de la
  Estrategia de Seguridad Alimentaria, y pueden
  servir de indicación sobre los impactos que se
  busca con dichas acciones y a qué objetivo
  contribuyen.
• El PESA ayudará a fortalecer las instancias
  responsables de su implementación, teniendo en
  cuenta el carácter multidimensional y
  multisectorial de la seguridad alimentaria.

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Etapas del PESA PERU 1ª ETAPA

• a) Dar seguimiento y contribuir a la
  implementación de la Estrategia Nacional de
  Seguridad Alimentaria.
• b) Concentrar la totalidad de la información que
  se genere sobre seguridad alimentaria en el país,
  lo que implica, la elaboración y administración
  de un sistema de información y la alimentación de
  una base de datos sobre seguridad alimentaria a
  nivel nacional, regional y local.
• Coordinar las iniciativas de las diversas
  instituciones, indicando las posibles situaciones
  de duplicación de esfuerzos o de deficiencias de
  atención, identificando oportunidades sobre la
  base del conocimiento reunido sobre las
  potencialidades y competencias que participan de
  las diversas instituciones, proponiendo el
  aprovechamiento racional de los recursos o medios
  con que cuenta determinado sector para poder ser
  aprovechado eficientemente por otros sectores, se
  procurará que la mayor cantidad de recursos
  disponibles sean destinados a alimentar
  adecuadamente a las poblaciones de bajos ingresos
  y no a la burocracia del Estado.
• d) Identificar oportunidades de generación de
  proyectos vinculando demandas de apoyo con
  ofertas de cooperación técnica o financiera,
  tanto nacional como internacional.

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Etapas del PESA PERU 2ª ETAPA

• a) Monitorear y evaluar las diferentes
  iniciativas y proyectos que se ejecutan en el
  país en la temática de seguridad alimentaria,
  sugiriendo medidas correctivas y, eventualmente
  proponiendo proyectos.
• Contar con estructuras equivalentes
  descentralizadas, pequeñas y altamente
  eficientes, en el ámbito de las diferentes
  regiones del país.
• c) Operar fundamentalmente como enlace con los
  diferentes sectores en las regiones y como
  generadores de propuestas y proyectos destinados
  a dar respuestas adecuadas a las problemáticas
  que se planteen en la temática de la seguridad
  alimentaria y que no se hayan podido resolver por
  el canal regular.

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Acciones

• Apoyar a la ENSA en el diseño de planes,
  fortalecimiento de las políticas multisectoriales
  y de los equipos técnicos sectoriales en la
  coordinación de acciones nacionales.
• Desarrollar programas sectoriales de inversiones
  de carácter nacional, regional y local
  fortaleciendo la participación comunitaria.
• Asignar y/o reorientar recursos que apoyen el
  desarrollo de acciones intra e intersectoriales
  para el logro de la seguridad alimentaria.
• Fortalecer la capacidad institucional local,
  nacional y regional para el diseño, ejecución y
  evaluación de programas y proyectos en el campo
  de la seguridad alimentaria con eficiencia y
  eficacia.
• Promover y fortalecer la vigilancia de la
  situación alimentaria así como el monitoreo y
  evaluación de acciones en alimentación, con el
  fin de mejorar la eficiencia y eficacia de los
  programas nacionales.
• Desarrollar y mejorar las metodologías de
  identificación de población vulnerable y de
  prevención y Alerta Temprana de situaciones de
  inseguridad alimentaria (SICIAV, SISVAN, SISAAT),
  y Hoja de Balance de Alimentos y promover su
  implementación por parte de las instituciones
  responsables.

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Resultados

• El PESA fortalecerá los sistemas de
  planificación, monitoreo y evaluación de impacto
  de las intervenciones en seguridad alimentaria,
  propiciando la unificación de criterios de
  medición y la estandarización de indicadores.
• El PESA ampliará y optimizará los sistemas de
  información relevantes para la seguridad
  alimentaria dirigida a los usuarios.
• El PESA fortalecerá la participación de la
  sociedad civil para la contribución activa en el
  diseño, ejecución, evaluación y vigilancia de las
  políticas de seguridad alimentaria.
• El PESA posicionará en las agendas locales,
  nacionales y de la CAN la ENSA como parte de la
  política regional.
• El PESA promoverá la incorporará en los programas
  educativos, formales y no formales, contenidos
  orientados a mejorar las prácticas y patrones de
  alimentación, nutrición, salud e higiene.
• El PESA promoverá el fortalecimiento de los
  procesos de investigación e intercambio de
  experiencias para la seguridad alimentaria
  nacional, regional y local.

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Organización
PESA EN SECTORES A NIVEL CENTRAL
Responsabilidad financiera del UTF
AMBITO NACIONAL
MINAG
CIAS
Unidad Técnica del PESA
Equipo profes.
PESA EN SECTORES A NIVEL REGIONAL
Mesa de Concertación Departamental
AMBITO
Unidad Técnica Departamental PESA
Equipo profesional
PESA EN SECTORES A NIVEL LOCAL

Mesas de concertación distritales/provinciales y
de lucha contra la pobreza
Técnicos y gastos de movilización del equipo
AMBITO PROVINCIAL/DISTRITAL
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Rol de la FAO

• La participación de la FAO puede centrarse en
  aportes muy concretos y favorables para apoyar la
  ejecución del PESA, teniendo en cuenta
• La opinión independiente y neutralidad política
  de la FAO como Agencia especializada de las
  Naciones Unidas para la Agricultura y la
  Alimentación.
• El acerbo de conocimientos y experiencias
  internacionales que la FAO tiene, en particular
  en la implementación del PESA a nivel mundial,
  poniendo a disposición de los proyectos, su
  contribución en el aprovechamiento de lecciones
  y buenas prácticas en los temas que forman parte
  del mandato institucional.
• El Rol de la FAO como instancia circunscrita al
  otorgamiento de asistencia técnica en áreas de su
  competencia en acciones muy concretas como en el
  uso de herramientas tales como, sistemas de
  información, sistemas de seguimiento y monitoreo,
  mecanismos e instrumentos como el SICIAV, SISAAT,
  Hoja de Balance de Alimentos, entre otros.
• La FAO podrá considerar solicitudes de apoyo por
  parte del Programa de Cooperación Técnica (TCP) y
  el Proyecto Regional para la Formación en
  Economía y Políticas Agrarias y de Desarrollo
  Rural en América Latina (FODEPAL).

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Perfil de PESA PERÚEstrategia de Intervención y
Gestión
Gracias.