EL SISTEMA PARLAMENTARIO

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EL SISTEMA PARLAMENTARIO

• La verdadera misión de una Asamblea
  representativa no es gobernar, porque es
  radicalmente improia para ello, sino vigilar e
  intervenir el Gobierno poner a luz todos sus
  actos exigir su exposición, y jusficación,
  cuando le parezca oportuno condenarlos, si son
  censurables arrojar de su puesto a los hombres
  que compongan el Gobierno si abusan de su empleo
  o lo ven contrariamente a la voluntad manifiesta
  de la nación, y nombrar a sus sucesores, sea
  expresa, sea virtualmente.
• John Stuart Mill, Del gobierno representativo

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LA RELACIÓN DE CONFIANZA ENTRE PARLAMENTO Y
GOBIERNO

• La regla de oro del régimen parlamentario es que
  el Gobierno es siempre en su origen el gobierno
  de la mayoría parlamentaria.
• LEGITIMIDAD DE ORIGEN
• LEGITIMIDAD DE EJERCICIO.
• La LEGITIMIDAD DE ORIGEN se consigue con la
  confianza recibida en la investidura.

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INVESTIDURA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO (art. 99
CE)

• 1º. El Rey previa consulta de los representantes
  de los Grupos Políticos y a través del Presidente
  del Congreso, propone un candidato a Presidente
  del Gobierno.
• 2º. El Candidato expone ante el Congreso el
  programa político del Gobierno que quiere formar
  y solicita la Confianza de la Cámara.
• 3º. En primera votación necesita MAYORÍA
  ABSOLUTA. Si la consigue, el Rey lo nombra
  Presidente.
• 4º. Si no consiguió la mayoría referida, 48 más
  tarde, la misma propuesta será nuevamente votada,
  entendiéndose otorgada la confianza con MAYORÍA
  SIMPLE.
• 5º. Si no obtiene la mayoría simple deben
  efectuarse nuevas propuestas en la forma
  prevista en los apartados anteriores.
• 6º. Si en el plazo de 2 meses, a partir de la
  primera votación no se obtiene la confianza por
  ningún candidato, el Rey disolverá ambas cámaras
  y convoca nuevas elecciones.
• Es un trámite de obligado cumplimiento para el
  Rey y refrendado por el Presidente del Congreso.

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LEGITIMIDAD DE EJERCICIO

• El Gobierno una vez conseguida la Legitimidad con
  la Confianza de la Investidura, tendrá que
  mantenerla durante su ejercicio, lo que
  conseguirá con la evitación de una Moción de
  Censura y no sometiéndose a una Cuestión de
  Confianza.
• Esta facilidad de mantenimiento o dificultad en
  cuanto a derrocar al Gobierno lo que pretende es
  conseguir la ESTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
• Esto se conoce como PARLAMENTARISMO
  RACIONALIZADO, pues pretende la referida
  estabilidad dificultando los procesos de
  destitución de un Gobierno.

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MOCIÓN DE CENSURA Art. 113 y 114.2 CE

• La iniciativa requiere la firma de la décima
  parte de los diputados.
• Debe incluir el nombre del candidato propuesto a
  Presidente obligatoriamente.
• Moción de Censura CONSTRUCTIVA.
• MOCIÓN COMPLEJA, ya que tiene dos efectos
  simultáneos
• Censura al Gobierno en ejercicio.
• Sirve de investidura del Presidente destinado a
  sustituir al anterior. La moción se vota a los 5
  días de su presentación.
• Se pueden presentar mociones alternativas los 2
  días primeros a la presentación.
• Necesita MAYORÍA ABSOLUTA para su aprobación

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Efectos de la MOCIÓN DE CENSURA

• SI PROSPERA LA MOCIÓN
• El Gobierno presenta su dimisión.
• El Rey nombra al nuevo Presidente.
• SI FRACASA LA MOCIÓN
• Los diputados que suscribieron la moción no
  podrán presentar otra durante el mismo periodo de
  sesiones.
• Estabilidad gubernamental (PARLAMENTARISMO
  RACIONALIZADO)
• Reforzamiento del gobierno y debilitamiento de la
  oposición

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CUESTIÓN DE CONFIANZAArt. 112 CE

• Con ella el Presidente del Gobierno pretende
  revalidar la confianza otorgada por la Cámara
  baja
• Su objetivo es reforzar la posición del ejecutivo
  y debilitar a la oposición
• Ruptura con la mayorías exigidas para investir o
  derrocar al Presidente

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Procedimiento de la Cuestión de Confianza

• La cuestión es iniciativa del Presidente, previa
  deliberación del Consejo de Ministros
• Ha de plantearse sobre su programa o sobre una
  declaración política general
• Se presenta por escrito ante la mesa del
  Congreso, con una certificación del Consejo de
  Ministros que acredite la necesaria deliberación.
• El escrito ha de ser motivado (art. 174.1RC)
• La votación es pública (art.85.2RC)
• Para la votación se deja un periodo de reflexión
  de 24 horas (art.174.4 RC).
• La confianza se entiende otorgada cuando vota a
  su favor la MAYORÍA SIMPLE del Congreso

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Efectos de la Cuestión de Confianza

• Si el Gobierno gana la votación continuará en el
  ejercicio de sus funciones, saliendo reforzado de
  la cuestión
• Si el Congreso retira la confianza al Gobierno,
  éste debe dimitir y se abrirá el procedimiento de
  investidura del Presidente del Gobierno previsto
  en el art. 99 CE.
• Según el art. 101.2 CE el gobierno Continuará en
  funciones hasta la toma de posesión del sucesor.

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DISOLUCIÓN DE LAS CORTES GENERALES(Art. 115 CE)

• Formalmente corresponde al Rey la disolución,
  pero materialmente la propuesta es del Presidente
  del Gobierno, previa deliberación del Consejo de
  ministros.
• Se pueden disolver ambas Cámaras a la vez o por
  separado.
• Será más importante la disolución de la Cámara
  baja pues conlleva la disolución del propio
  Gobierno, el cual queda en funciones hasta la
  celebración de las nuevas elecciones.

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El Decreto de disolución

• El Decreto de disolución debe fijar la fecha de
  las elecciones.
• Las elecciones se celebrarán dentro de los 60
  días posteriores a la fecha del decreto (art.
  68.6 CE)
• Si no incluye el requisito de la fecha de
  elecciones debe considerarse nulo.
• El Decreto de disolución no tiene que ser
  motivado.

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Limitaciones de la disolución

• No se pueden disolver las Cámaras cuando esté en
  trámite una moción de censura (art. 115.2)
• No procederá una nueva disolución hasta que
  transcurra 1 año desde la anterior disolución,
  excepto en el supuesto previsto en el art. 99.5
  CE.
• Tampoco puede disolverse el Congreso cuando estén
  declarados los estados del art. 116 CE
  (art.116.5)