Apresentao do PowerPoint

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La Reforma de la Enseñanza Media en Brasil
Maria Helena Guimarães de Castro helenaca_at_uol.com
.br Antigua, Guatemala, noviembre, 2005
2
Características de la Enseñanza Media en la
última década

• El crecimiento de la Enseñanza Media
• La Reforma de la Enseñanza Media
• Las Nuevas Directrices Curriculares
• Las Principales Evaluaciones SAEB y ENEM
• Principales Resultados
• Nuevos Desafíos

3
Crecimiento de la Enseñanza Media
4
Matrículas de Enseñanza Media por Dependencia
Administrativa - 1999 e 2003
5
Situación Pre-Reforma

• Expansión acelerada de la Enseñanza Media
• Elevadas tasas de repitencia y de evasión escolar
• Currículo excesivamente enciclopédico y elitista
• Las escuelas no estaban preparadas para enfrentar
  las nuevas exigencias del mundo actual

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El Contexto de la Reforma

• Ley de Directrices y Bases (LDB)
• Plan Nacional de Educación
• Presión de los Estados
• Expansión de la Enseñanza Media

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La Reforma de la Enseñanza Media

• Nuevo diseño organizacional de la Enseñanza Media
• Separación de la Enseñanza Media Académica y la
  Educación Profesional
• Nuevas Directrices Curriculares
• Impasse el financiamiento de la Enseñanza Media

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Ejes de las Directrices Curriculares de la
Enseñanza Media

• flexibilidad, para atender a diferentes personas
  y situaciones de cambio que caracterizan a la
  sociedad del conocimiento
• diversidad que asegure la debida atención a las
  necesidades de l os diferentes grupos en
  diferentes espacios, con edades distintas
• contextualizacion que, al garantizar una base
  común al currículo nacional, permite también la
  diversificación de trayectos de los grados
  curriculares y la constitución de significados
  que dan sentido al proceso de aprendizaje.

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Los Sistemas de Evaluación de la Enseñanza Media

• Instrumentos importantes para la profundización
  del diagnóstico en cada unidad da la federación y
  para la formulación de políticas de mejoramiento
  de la calidad
• Perfeccionamiento del Sistema de Evaluación de la
  Enseñanza Básica (SAEB)
• Implantación del Examen Nacional de la Enseñanza
  Media (ENEM)
• Participación en el Programa Internacional de
  Evaluación de Estudiantes (PISA)

10
SAEB Médias de desempenho 3 série do Ensino
Médio Brasil 1995 - 2003
11
Resultados de SAEB em la 3ª serie de la enseñanza
media Lengua Portuguesa - 2001

• el nivel de desempeño esperado para la 3ª serie
  de Enseñanza Media en Lengua Portuguesa y en
  nivel 7, entre 350 y 375
• La media brasileña de la 3ª serie de la Enseñanza
  Media en Lengua Portuguesa es 262 y se encuentra
  en el Nivel 5 (nivel medio), en que están
  posicionados 32,11 de los alumnos.
• Los peores resultados se encuentran en las
  Regiones Norte y Nordeste.
• En las regiones Norte y Sudeste no hay
  diferencias significativas de desempeño entre los
  alumnos de la capital y los del interior.
• En las Regiones Nordeste, Sur y Centro-Oeste, por
  su parte, el desempeño en las escuelas de las
  capitales es significativamente mayor.

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Resultados de SAEB en la 3ª serie de enseñanza
media Matemática - 2001

• el nivel de desempeño esperado para la 3ª serie
  de la Enseñanza Media en Matemática es el nivel
  8, entre 375 y 425
• La media brasileña de la 3ª serie de la enseñanza
  media en Matemática es 276,7 y se encuentra en el
  nivel 5 (nivel medio), entre 250 y 300, en que
  están posicionados 29,29 de los alumnos.
• Los mejores resultados se encuentran en la Región
  Sur.
• En las Regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste,
  un alto porcentaje de alumnos se sitúa en los
  niveles mas bajos de la escala.
• En Brasil y en todas las regiones brasileñas, la
  media obtenida por los alumnos de las escuelas
  particulares es superior a la de las escuelas
  públicas.
• Entre 1999 y 2001, se observa estabilidad en las
  medias de desempeño de los alumnos, en Brasil y
  en todas las regiones.

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Examen Nacional de Enseñanza Media ENEM

• Características
• Examen de carácter voluntario
• Evalúa el desarrollo de habilidades y
  competencias al final del período de
  escolarización básica
• Pruebas interdisciplinarias y contextualizadas
• En 2004, participaron 1 millón y 350 mil alumnos.
• Objetivos
• Conferir a los individuos parámetros para la
  auto-evaluación
• Crear referencia nacional para los egresos de
  cualquier modalidad de la enseñanza media
• Alternativa de test para el acceso a la educación
  superior

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Las cinco competencias evaluadas en el ENEM
contemplan

• dominio de la lengua portuguesa, dominio de los
  lenguajes específicos de las áreas de matemática,
  artístico y científico
• aplicación de los conceptos para la comprensión
  de fenómenos naturales, procesos
  histórico-geográficos, producción tecnológica y
  manifestaciones artísticas
• utilización de datos e informaciones para la toma
  de decisiones ante situaciones problema
• construcción de argumentos consistentes
• capacidad de elaboración de propuestas de
  intervención en la realidad, respetando valores
  humanos y considerando la diversidad
  socio-cultural del país.

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ENEM Principales Resultados Desempeño x
Factores Asociados
Parte Objetiva
Redação
Renda Familiar
Até 1 salário mínimo ()
26.01
47.69
1 to 2 s.m.
28.28
50.54
2 to 5 s.m.
32.44
54.10
5 to 10 s.m.
38.15
57.57
10 to 30 s.m.
47.01
62.31
30 to 50 s.m.
51.80
64.54
Mais que 50 s.m.
52.67
64.34
() 1 s.m. R 200,00
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ENEM Principales Resultados Desempeno x
Fatores Associados
Parte Objetiva
Escolaridade da Mãe
Redação
Sem Escolaridade
26.36
47.28
1ª à 4ª série (educação primária)
29.16
51.26
5ª à 8ª série (educação primária)
31.53
53.15
Ensino Médio incompleto
34.29
55.21
Ensino Médio completo
37.51
57.50
Ensino Superior incompleto
42.78
60.35
Ensino Superior completo
47.94
62.76
Pós-Graduação
48.60
63.58
17
ENEM Principales Resultados Desempeno x
Fatores Asociados
Tipo de Escola no Ensino Médio
Parte Objetiva
Redação
Somente Escola Pública
30.39
52.10
Escolas Pública e Particular
36.77
56.42
Somente Escola Particular
47.22
63.03
18
ENEM Principales Resultados Desempeño x
Factores Asociados
Tempo de realização
Médias
Tipo de Escola
Educação Básica
Redação
Educação Média
Parte Objetiva
8 anos
3 anos
33.58
55.82
Escola Pública
9 anos
4 anos
28.81
50.12
8 anos
3 anos
50.39
64.93
Escola Privada
9 anos
4 anos
37.39
56.59
19
Desempeño escolar y factores asociadosConclusione
s comunes en SAEB, en ENEM y en PISA

• Factores extra escolares
• el panorama de desempeño esta dividido claramente
  por las diferencias asociadas a la escuela
  pública y a la escuela privada.
• Los mejores resultados de desempeño están
  asociados a la escolaridad de la madre y del
  padre (post-graduación) y para el estrato de
  renta familiar de mas de 50 salarios mínimos.
• Los datos evidencian el impacto negativo del
  desfase edad/serie, tanto para la escuela pública
  como para la escuela particular.

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Desempeño escolar y factores asociadosConclusione
s comunes en SAEB, en ENEM y en PISA

• Principales factores asociados a la escuela
• Están asociados a los mejores desempeños
  escolares
• La estrategia pedagógica
• La organización de la escuela como ambiente de
  aprendizaje
• Las condiciones estructurales de la escuela
• Habilidades académicas/área de especialización
  del profesor
• Compromiso del profesor con el trabajo
• Contenido y calidad del currículo
• Escuela Eficaz 25 da la variación de desempeño
  puede ser explicada por factores internos a la
  escuela

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Desempeño escolar y factores asociadosConclusione
s comunes en SAEB, en ENEM y en PISA

• Principales factores asociados a la escuela
• Tareas para la casa
• Tamaño de las escuelas y tamaño de las clases
• Adecuación de las instalaciones
• Recursos didácticos existentes y biblioteca
• La percepción de seguridad en el espacio de la
  escuela.
• Participación de los padres

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Caracterización de la Expansión de la Enseñanza
Media según tipo de municipio - 1999/2003

• crecimiento en Mayor términos absolutos en
  grandes centros y municipios que presentan
  condiciones socio-económicas y educacionales
  mejores.
• Mayor crecimiento en términos relativos en los
  municipios de tamaño menor, con peores
  condiciones socio-económicas y educacionales
• Mayores tasas de crecimiento relativo en
  localidades con menores tasas de escolarización
  líquida y bruta.

23
Caracterización de la Expansión de la Enseñanza
Media según tipo de municipio - 1999/2003

• La expansión de las matrículas es mas intensa en
  las escuelas con las siguientes características
• Escuelas muy pequeñas o pequeñas (menos de 100
  alumnos)
• Escuelas que atienden exclusivamente enseñanza
  media
• Escuelas con mayor número de alumnos por profesor
• Escuelas con menor proporción de profesores con
  nivel superior
• Escuelas clasificadas con bajo nivel de
  infra-estructura física

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Caracterización de la Expansión de la Enseñanza
Media según Indicadores de Eficiencia - 1999/2003

• En el período 1999-2003, la mayor parte de las
  escuelas estatales de enseñanza media del país
  redujeron sus tasas de aprobación.
• Esa reducción fue mas significativa entre las
  escuelas que no ampliaron las matrículas en ese
  nivel de enseñanza en el período.
• En el mismo período, la mayor parte de las
  escuelas presento una reducción en las tasas de
  abandono.
• Esa reducción fue mayor en las escuelas en que se
  verifico expansión de las matrículas.
• Ese comportamiento se repitió en las cinco
  regiones del país y en la gran mayoría de los
  estados.

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Estudios de Caso impacto de la reforma en los
Estados de São Paulo y Ceará

• Objetivo
• Analizar cualitativamente las estrategias
  adoptadas por los estados de São Paulo y Ceará
  para la expansión y mejoramiento de la enseñanza
  media a partir de la Reforma de 1998 así como las
  condiciones y el grado de su implementación.

26
Ceará - Evolución de la matrícula de Enseñanza
Media por dependencia administrativa 1998 - 2004
Fonte SEDUC Secretaria Estadual de Educação do
Ceará
27
El Estado de Ceará

• El aumento de matrículas en la Enseñanza Media de
  Caerá, se debe principalmente a los resultados de
  las políticas de universalización de la Enseñanza
  Fundamental, iniciadas en 1998.
• en el período 2000 2004 se observa un
  incremento de 138.037 alumnos en la Enseñanza
  Media, cerca de 69 del número de alumnos en el
  2000.
• El crecimiento de esas matrículas, así como en el
  resto del país, se produjo con valores muchas
  veces superiores a la capacidad de atención
  adecuada, de infra-estructura y recursos humanos,
  por parte de la red de enseñanza pública.
• Los datos muestran también un crecimiento del
  orden de 40 en el número de escuelas con oferta
  de enseñanza media, en el período 2000 2004,
  equivalente a la inclusión de 155 nuevas escuelas
  siendo que muchas de ellas no tenían experiencia
  en ese nivel de enseñanza.

28
El Estado de Ceará

• (continuación)
• Al lado de las condiciones de infra-estructura y
  de gestión escolar, el aspecto pedagógico es el
  mas perjudicado (penalizado) por ese ritmo de
  crecimiento de la demanda.
• Los factores determinantes de esa penalização
  del aspecto pedagógico son
• el diseño curricular que paso a ser implementado
  en cada escuela a partir de la Reforma, con las
  nuevas Directrices Curriculares, no fue
  acompañado de programas de formación continuada
  de los profesores.
• Déficit de profesores matemática, ciencias y
  geografía.
• Las instituciones que ofrecen licenciaturas no
  han conseguido responder a la necesidad y la
  calidad de profesores en la medida que esa
  demanda exige.

29
Indicadores de Desempeño en Ceará Lengua
Portuguesa - SAEB

• En Lengua Portuguesa, Ceará y Brasil se
  encuentran en el nivel 5 que es el mínimo deseado
  y en nivel 7
• El hecho que 38,5 de los alumnos de Ceará se
  sitúen en los estratos Muy Crítico y Crítico
  muestra que esos alumnos aun no son buenos
  lectores
• Demuestran habilidades de lectura compatibles con
  las series de 4ª a 8ª de la Enseñanza
  Fundamental.
• Leen apenas textos narrativos e informativos
  simples.

30
Indicadores de Desempeño en Ceará Matemática -
SAEB

• En matemática los alumnos de Ceará estaban en
  media, en 2003, en el nivel 5. Esto significa que
  esos alumnos agregaron pocos conocimientos y
  desarrollaron de modo insuficiente las
  habilidades en relación a su situación en la 8ª
  serie.
• en el período 1997 2001 se registro una caída
  en la proficiencia en Matemática del orden de
  11,24 y, en 2003, un aumento de 1,7.
• Los alumnos en los estratos Muy Crítico y
  Crítico, que en 2003 sumaban 74 del total de
  estudiantes de 3ª serie de la enseñanza media,
  presentan significativos déficit de conocimientos
  matemáticos.

31
São Paulo - Evolución de la matrícula de
Enseñanza Media por dependencia administrativa
1998 - 2004
Fonte SEESP/ATPCE/CIE Centro de Informações
Educacionais
32
El Estado de São Paulo

• El aumento de matrículas en la Enseñaza Media de
  Sao Paulo, se debe principalmente
• A las políticas de universalización de la
  Enseñanza Fundamental y
• A las medidas de corrección del flujo escolar
  (régimen de progresión continuada, clases de
  aceleración da aprendizaje, entre otras),
  implementadas especialmente en la enseñanza
  fundamental en las redes estadual y municipal.
• en el período 1996 2002 se observa un
  incremento de 329.797 alumnos en la Enseñanza
  Media, cerca de 23,5 del número de alumnos en
  1996.

33
El Estado de São Paulo

• (continuación)
• El aumento de la demanda fue suplida por la Red
  Estadual de Enseñanza Media que, amparada por las
  acciones de PROMED consiguió equacionar la oferta
  de matricula con la demanda.
• La reorganización de la red física fue otro
  factor que posibilito atender a ese nuevo
  contingente, una vez que la oferta de matricula
  de Enseñanza Media se concentro en escuelas con
  ambientes pedagógicos e infra-estructura mas
  adecuada.
• Con relación a la formación de docentes, se
  verifica que 96,3 de los que enseñaban en la
  enseñanza media, tenían educación superior
  completa, formación exigida para el ejercicio del
  magisterio

34
Desempeño medio de los alumnos 3ª serie de
Enseñanza Media - 2001
Nível de competência e habilidade esperado para
a 3ª série do Ensino Médio
35
Desafíos

• Es necesario cambiar la cultura en el uso de la
  información sobre educación
• Diseminar las Directrices Curriculares de la
  Enseñanza Media, centradas en la formación de la
  persona y la preparación básica para su
  integración en el mundo del trabajo
• El Relatorio Pedagógico recomienda expresamente
  los resultados del ENEM 2002 evidencian que
  entre los múltiples desafíos presentados para la
  escuela brasileña, el acceso al aprendizaje de la
  lectura se presenta como lo mas valorizado y
  exigido por la sociedad (MEC/INEP, 2002)

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La Búsqueda de Calidad de la Enseñanza

• El gran desafió se sitúa en el mejoramiento del
  proceso pedagógico dentro de las escuelas,
• Eso requiere el mejoramiento de las prácticas
  pedagógicas en la sala de aula, en fuerte énfasis
  en programas de formación continuada de
  profesores y mejoría de la gestión de la escuela,
  en el sentido de promover la progresiva autonomía
  pedagógica, administrativa y financiera de la
  escuela.
• Al gobierno federal le corresponde emprender una
  acción de fomento y asistencia técnica a las
  escuelas

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Principales Resultados de la Reforma

• Nuevos problemas, viejos desafíos
• El éxito de la Expansión
• El Fracaso de la Implementación de las Nuevas
  Directrices Curriculares
• Los Desafíos de la Reforma en un País Organizado
  Federalmente
• Extrema Desigualdad y Autonomía Excesiva de los
  Estados y Municipios