Foro Centroamericano del Agua: Avances, Retos y Desafos para la Gestin Integrada del Agua Hacia el I - PowerPoint PPT Presentation

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Foro Centroamericano del Agua: Avances, Retos y Desafos para la Gestin Integrada del Agua Hacia el I

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Estudios Ambientales de Pa s (EAP) realizados por CLACDS: ... sean tambi n l deres mundiales en competitividad no es una casualidad ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Foro Centroamericano del Agua: Avances, Retos y Desafos para la Gestin Integrada del Agua Hacia el I


1
Foro Centroamericano del Agua Avances, Retos y
Desafíos para la Gestión Integrada del Agua
Hacia el IV Foro Mundial del Agua
Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos para
la Competitividad y el Desarrollo en
Centroamérica
  • Luis Rivera
  • Centro Latinoamericano para la Competitividad y
    el Desarrollo Sostenible, INCAE
  • El Salvador, 2 de Diciembre del 2004

2
Fundamento y Enfoque
  • Estudios Ambientales de País (EAP) realizados por
    CLACDS
  • Evaluar sistemáticamente las prioridades
    ambientales de un país
  • Analizar las implicaciones sobre el medio
    ambiente de las principales políticas públicas
  • Lograr un claro dimensionamiento de las
    prioridades para la conservación de los recursos
    naturales de los países y el fomento de la
    competitividad y el desarrollo sostenible

Apoyar la agenda de desarrollo sostenible, para
que el dimensionamiento transversal del manejo
del medio ambiente contribuya efectivamente a
mejorar las condiciones de competitividad de los
países, para promover el crecimiento económico,
facilitar la reducción de la pobreza, e
incrementar el desarrollo humano
3
Manejo del Agua, Competitividad y Desarrollo
Sostenible
  • Objetivos del Desarrollo Humano
  • Estructura Económica
  • Vulnerabilidad a Desastres Naturales
  • Credibilidad Internacional
  • Relaciones Comerciales
  • Clima de Negocios y Estructura Competitiva
  • Competitividad Sectorial y Estrategia de Empresas

4
Algunos Detalles del Problema
  • Marcos regulatorios poco efectivos
  • Baja calidad del agua y limitado acceso en el
    sector rural
  • Deterioro de tuberías e infraestructura causa
    altas pérdidas de la oferta de agua
  • Efectos de sequía se muestran con más frecuencia
  • Escasez en algunas zonas
  • Persiste contaminación de mantos acuíferos por
    malas prácticas agrícolas (pesticidas, químicos),
    botaderos de basura, presiones urbanísticas
  • Altos costos de la sedimentación para la
    generación de energía eléctrica
  • Contaminación extrema de ríos (falta de
    tratamiento de aguas residuales industriales,
    desechos sólidos, sedimentos, pesticidas y
    fertilizantes de la agricultura, entre otros)
  • Problemas futuros para industrias intensivas en
    el uso de agua
  • Conflictos de uso en diversas actividades

5
Competitividad y Medio Ambiente
  • La visión tradicional es negativa
  • los costos en que incurren las empresas para
    mejorar sus tecnologías y reducir las
    externalidades ambientales negativas dañan la
    competitividad-costo en los mercados
    internacionales
  • las regulaciones ambientales nacionales estrictas
    incentivas a las empresas a invertir en países
    con estándares ambientales bajos
  • los recursos públicos para fortalecer el
    cumplimiento de las leyes ambientales podrían ser
    utilizados en otras cosas
  • un mejor desempeño ambiental es un lujo que
    solamente los países ricos pueden pagar

6
Competitividad y Medio Ambiente
  • Pero la experiencia es positiva
  • un mejor desempeño ambiental favorece el
    crecimiento de la productividad
  • las regulaciones ambientales estrictas crean un
    clima de negocios que promueve la inversión
    extranjera en sectores avanzados
  • un buen desempeño ambiental posiciona los
    productos en mercados de alto valor
  • los atributos ambientales deben ser una fortaleza
    competitiva para Centroamérica

7
Agua y Desarrollo Humano
  • Acceso a fuentes de agua seguras. Mejor calidad y
    mayor cobertura, para reducir incidencia de
    enfermedades y gozar de buena salud
  • La pobreza rural provoca degradación ambiental,
    debido a que las personas tratan de sobrevivir
    con prácticas productivas insostenibles, a costa
    de la calidad de los suelos, los bosques, los
    ríos, los mantos acuíferos, o los manglares
  • Manejo sostenible del agua. Fomentar la
    protección del medio ambiente, para revertir el
    círculo vicioso entre pobreza-degradación
    ambiental-mayor pobreza
  • Se deben promover mecanismos para integrar la
    conservación del recurso con el mejoramiento de
    la calidad de vida de las personas (PSA,
    ecoturismo, agricultura y pesca sostenibles,
    reforestación)

8
Agua y Estructura Económica
  • Si bien los países centroamericanos tienen gran
    potencial de crear valor y ventajas competitivas
    a través de su capital ambiental, este no está
    siendo aprovechado debido a un ritmo de
    crecimiento económico insostenible
  • A pesar de la diversificación productiva
    (sectores tecnológicos, servicios, nuevas
    industrias), la región sigue dependiendo de la
    agricultura, la agroindustria, la industria
    textil y el ecoturismo para generar crecimiento
    económico
  • Se requiere un trabajo más cercano entre los
    Ministerios de Ambiente y otros Ministerios, para
    que el sector productivo pueda seguir un patrón
    de crecimiento menos contaminante
  • Se deben estimar y monitorear los costos de la
    degradación del recurso para el crecimiento
    económico

9
Agua y Vulnerabilidad
  • La protección del medio ambiente es clave para
    reducir la vulnerabilidad a los desastres
    naturales
  • Dentro de los sistemas más importantes para la
    reducción de la vulnerabilidad están las cuencas
    superiores, los manglares, y los humedales
  • Los efectos directos de los desastres naturales
    sobre la producción, la infraestructura (puertos,
    carreteras, telecomunicaciones, energía), los
    mercados laborales (enfermedad, migración),
    riesgo país y decisiones de inversión, deberían
    ser claramente dimensionados en la estrategia
    nacional de competitividad

La inversión en mitigación del riesgo (ex ante)
debe focalizarse, en lugar de los gastos de
reconstrucción y respuesta a desastres (ex post)
10
Agua y Credibilidad Internacional
  • La implementación de los acuerdos internacionales
    ratificados es visto internacionalmente como una
    señal de seriedad de un país, y una medida de la
    capacidad de éste para incorporar los acuerdos
    dentro de la legislación y estrategias nacionales
  • Los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente
    (AMUMA) pueden reforzar la legislación nacional
    para crear una imagen internacional sostenible
    que apoye la competitividad y la responsabilidad
    ambiental del país
  • La convención relativa a humedales RAMSAR
  • La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
    Cambio Climático (UNFCCC)
  • El Convenio de Rotterdam sobre el comercio de
    sustancias químicas peligrosas y plaguicidas
  • La Convención de Naciones Unidas de lucha contra
    la Desertificación y Sequía

11
Agua y Relaciones Comerciales
  • Los temas ambientales son una característica cada
    vez más relevante en los tratados comerciales y
    de inversiones. Particularmente, el DR-CAFTA
    demandará mejoras importantes en los estándares
    ambientales, de calidad, sanitarios y
    fitosanitarios, y en los esquemas de
    certificación
  • El no incorporar consideraciones ambientales en
    la política comercial y no cumplir con los
    requerimientos ambientales de los TLCs resta
    competitividad a las actividades exportadoras,
    pues significa seguir haciendo un uso irracional
    de los recursos y encontrar limitaciones cada vez
    mayores en el acceso a los mercados
    internacionales, que son cada vez más exigentes
    en este sentido

12
Índice de Competitividad y PIB per Capita
Estados Unidos
Noruega
Alemania
Dinamarca
Suiza
Irlanda
Finlandia
Italia
Reino Unido
2002 PIB per Capita US
Taiwan
Spain
New Zealand
Israel
Greece
Czech Rep
Slovenia
Malta
S Korea
Portugal
Hungary
Uruguay
Estonia
Argentina
South Africa
Malaysia
Russia
Costa Rica
Dom. Rep.
Brazil
Thailand
Panamá
China
Honduras
El Salvador
Ecuador
Jordan
Jamaica
Nicaragua
Guatemala
India
Vietnam
Haiti
Kenya
Bolivia
Tanzania
Índice de Competitividad de Negocios

Fuente Global Competitiveness Report
2003-2004
13
Regulaciones Ambientales y Competitividad
14
Regulaciones Ambientales y Competitividad
  • El hecho que los países con mejores regulaciones
    ambientales sean también líderes mundiales en
    competitividad no es una casualidad
  • Según el Global Competitiveness Report 2004-2005,
    la correlación entre el nivel del PIB per capita
    y la rigurosidad de las regulaciones ambientales
    es del 72 (en una muestra de 95 países)
  • La contaminación de las empresas es señal de un
    uso ineficiente e improductivo de los recursos
  • La contaminación es resultado del uso de
    tecnologías obsoletas y de un mal manejo
  • Las regulaciones ambientales estrictas estimulan
    las mejoras productivas para alcanzar un mayor
    desarrollo económico

Fuente Michael Porter
15
Agua, Clima de Negocios y Estructura Competitiva
  • Los esfuerzos por promover la competitividad a
    través del desempeño ambiental de los sectores
    productivos deberán crear las condiciones para
    que el clima de negocios esté alineado con
  • Recursos naturales utilizados de manera eficiente
    y sostenible
  • Manejo de desechos sólidos y líquidos inteligente
  • Inversiones en conservación y servicios
    ambientales
  • Sistemas de certificación (ISO 14001, orgánicos,
    Eurepgap, etc)
  • Inversiones en Producción más Limpia
  • Creación de capacidades técnicas y de manejo
    ambiental
  • Transferencia de tecnología y fortalecimiento
    ambiental de clusters

16
Agua, Competitividad Sectorial y Estrategia
Empresarial
  • Con estándares apropiados y mejoras innovadoras
    en las tecnologías ambientales, las empresas y
    los países se vuelven más competitivos
  • Cuando la alta competitividad e innovación
    ambiental caracteriza el sector productivo de un
    país, se dan dos características importantes
  • Los recursos naturales básicos (aire, agua,
    bosques, áreas costeras) son asigandos a usos de
    alto valor dentro de la sociedad 
  • Las condiciones ambientales generales son
    utilizadas como una ventaja en negociaciones
    comerciales, la atracción de inversión extranjera
    directa, y el acceso preferencial a mercados con
    demandas ambientales exigentes
  • Problema con dualidad del sector productivo
    centroamericano

17
El Agua como Tema Central en la Institucionalidad
Política y Ambiental
  • No existen en Centroamérica políticas integrales
    que busque solución a cuatro aspectos clave 
  •  
  • El mal manejo y destrucción de fuentes naturales
    como los acuíferos (presiones urbanísticas)
  • La contaminación extrema de ríos (falta de
    tratamiento de aguas residuales industriales,
    desechos sólidos, sedimentos, pesticidas y
    fertilizantes de la agricultura, entre otros)
  • Los problemas con el manejo de cuencas, y el
    conflicto de usos potenciales (ej. generación
    eléctrica versus la satisfacción de demandas
    crecientes para consumo humano e industrial)
  • La falta de instrumentos e incentivos económicos
    para promover soluciones y cambios de uso a nivel
    de viviendas, industrias, agricultura y, en
    general, de la planificación urbana
  •  

18
El Agua como Tema Central en la Institucionalidad
Política y Ambiental
  • Debe establecerse cuál será el modelo
    institucional en los países de Centroamérica para
    el manejo de los recursos hídricos
  • Es necesario consolidar el marco regulatorio
    relacionado con los temas del recurso hídrico
  • Es fundamental poner los precios correctos al
    agua, con base en estimaciones que contemplen su
    verdadero valor económico con un componente de
    protección del recurso
  • El manejo del agua debe coordinarse directamente
    con los planes de ordenamiento territorial y
    planificación económica
  • Se requieren herramientas cuantitativas y
    analíticas sólidas, para evitar que las
    discusiones sobre el tema del agua no se tornen
    improductivas o exageradamente sensibles a temas
    políticos

19
CONCLUSIONES
  • El manejo de los recursos hídricos en
    Centroamérica es un punto clave dentro de
    cualquier estrategia que busque la promoción del
    crecimiento económico y el desarrollo sostenible
  • El problema del manejo de recusos hídricos se ve
    empeorado por la alta deforestación, la
    contaminación de los ríos por desechos de los
    hogares y el sector productivo, la erosión y el
    uso inadecuado de los suelos, el desperdicio y
    uso insostenible del recurso en la agricultura y
    la industria, y la falta de tratamiento de las
    aguas residuales

20
CONCLUSIONES
  • Las políticas y estrategias relacionadas con el
    desempeño ambiental y la competitividad deberían
    enfocarse más hacia la creación de instrumentos e
    incentivos económicos para lograr sus objetivos,
    como apoyo a una legislación estricta y
    transparente. El enforcement de la ley es clave,
    pero igualmente el sistema de incentivos y
    desincentivos para que las señales de mercado
    hagan su trabajo, y promuevan cambios en las
    maneras de utilizar el agua
  •  
  • Si los Ministerios encargados de la elaboración
    de la política económica y comercial del país
    (Economía, Comercio y Finanzas) no incorporan
    dentro de los planes de trabajo, estrategias de
    acción, y recursos presupuestarios, las
    dimensiones ambientales de la competitividad y el
    crecimiento económico, los esfuerzos impulsados
    por los Ministerios de Ambiente se verán limitados

21
  • MUCHAS GRACIAS
  • Luis.Rivera_at_incae.edu

22
Un modelo de Dinámica de Sistemas aplicado al
sector agua contiene...
Agua Subterránea
Descarga
Filtración
StocksFlujos
23
...y sus interacciones
Aguas subterráneas
Agua en reservas
Filtraciones
Descarga
Evaporac. reservas
Extracción
Demanda esperada
Aguas en la superficie
Ajuste Demanda esperada
Evaporación superficie
Recarga
Demanda Sectores
24
Un modelo de DS busca ...Contribuir con el
diseño de políticas que permitan enfrentar
adecuadamente el problema
Indice de disponibilidad Demanda de agua
10

8
Insostenible
6
Óptimo (Sostenible)
Óptimo (Sostenible)
4
Insostenible
2
2000
2005
2010
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