ALHSUD

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• ALHSUD
• 27 de Septiembre de 2005
• LA EXPLOTACIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
• EN EL CONTEXTO DE LA MODIFICACIÓN AL CODIGO DE
  AGUAS
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• Pablo Jaeger Cousiño
• Jaeger, Joannon Daiber
• A b o g a d o s

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• En los últimos años los mayores conflictos
  relacionados con el derecho de aguas han sido,
  justamente, los vinculados con la explotación de
  las aguas subterráneas.
• Al respecto, es conocida la disparidad de
  opiniones que han mantenido el Gobierno
  (Ministerio de Obras Públicas Dirección General
  de Aguas) y la Contraloría General de la
  República.
• También ha desencadenado importantes
  pronunciamientos de los mas altos tribunales del
  país.
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• El Congreso Nacional ha aprobado la ley
  Nº20.017, que en materia de aguas subterráneas,
  en lo fundamental no hace sino dar rango legal a
  las posiciones que ha mantenido invariables la
  Dirección General de Aguas ... y también la Corte
  Suprema.
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• Del deseo a la necesidad claramente la
  modificación más importante
• Hasta ahora, quien quería un derecho de
  aprovechamiento, debía indicar la cantidad de
  agua que desea extraer (...) (art. 140 Nº 2).
•  
• Ahora se deberá señalar la cantidad de agua que
  se necesita extraer (...)
• ... Ya no basta el deseo, ahora se deberá
  acreditar la necesidad de contar con el agua que
  se solicita, para lo cual se deberá presentar
  una memoria explicativa en la que se señale la
  cantidad de agua que se necesita extraer, según
  el uso que se le dará (...), misma que
  constituirá una declaración jurada sobre la
  veracidad de los antecedentes que en ella se
  incorporen (art. 140 Nº6).
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• Y ... salvo que se de una situación de remate
  ... el Director General de Aguas (...) podrá,
  mediante resolución fundada, limitar el caudal de
  una solicitud de derechos de aprovechamiento, si
  manifiestamente no hubiera equivalencia entre la
  cantidad de agua que se necesita extraer,
  atendidos los fines invocados por el peticionario
  en la memoria explicativa (...) y los caudales
  señalados en una tabla de equivalencias entre
  caudales de agua y usos, que refleje las
  prácticas habituales en el país en materia de
  aprovechamiento de aguas (...) (art. 147 bis).
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• ... , finalmente, si la autoridad acredita que
  las aguas no se necesitan, cuestión que se
  comprobará mediante la simple constatación de la
  inexistencia de las obras necesarias para su
  utilización, el titular deberá comenzar a pagar
  una patente por la no utilización de las aguas,
  pudiendo llegarse al remate del derecho de
  aprovechamiento si no se ha pagado tal patente
  (arts. 129 bis 4 a 129 bis 21).
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• La explotación de las aguas subterráneas
• Norma Fundamental procederá la constitución de
  derechos de aprovechamiento sobre aguas
  subterráneas, siempre que la explotación del
  respectivo acuífero sea la apropiada para su
  conservación y protección en el largo plazo,
  considerando los antecedentes técnicos de recarga
  y descarga, así como las condiciones de uso
  existentes y previsibles, condicionándose la
  aplicación de este principio general a que todos
  los antecedentes que sustenten el actuar de la
  autoridad sean de conocimiento público (art.
  147 bis inciso final).
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• Además , se introduce una norma que hace
  explícito algo que la DGA viene haciendo hace ya
  bastante tiempo
• la autoridad constituirá el derecho de
  aprovechamiento sobre aguas existentes en fuentes
  naturales y en obras estatales de desarrollo del
  recurso, no pudiendo perjudicar ni menoscabar
  derechos de terceros, y considerando la relación
  existente entre aguas superficiales y
  subterráneas, en conformidad a lo establecido en
  el artículo 3º (art. 22).
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• Por otra parte, y esto es muy importante
• los peticionarios de derechos de aprovechamiento
  sobre aguas subterráneas deberán indicar en su
  solicitud (...) el caudal máximo que se necesita
  extraer en un instante dado, expresado en medidas
  métricas y de tiempo, y el volumen total anual
  que se desea extraer desde el acuífero, expresado
  en metros cúbicos,
• ... con lo cual se abre la posibilidad, hasta
  ahora inexistente, de que la autoridad constituya
  derechos sobre aguas subterráneas condicionados a
  la extracción máxima de determinados volúmenes
  anuales.
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• Importante innovación Remates de aguas
  subterráneas
• 1º Se elimina en el artículo 60 la frase que
  hacía inaplicables los remates en materia de
  aguas subterráneas
• 2º Se modifica el artículo 142 Si dentro del
  plazo de 6 meses contados desde la presentación
  de la solicitud, se hubieren presentado dos o más
  solicitudes sobre las mismas aguas y no hubiere
  recursos suficientes para satisfacer todos los
  requerimientos, la Dirección General de Aguas,
  () citará a un remate de estos derechos (...)
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• 3º Se señala en el artículo 144 que a la (...)
  subasta de los derechos de aprovechamiento
  solicitados, (...) podrán concurrir las personas
  que hubieren presentado la solicitud dentro del
  plazo señalado en el inciso primero del artículo
  142, el Fisco y cualquiera de las instituciones
  del sector público en igualdad de condiciones
  (...)
• y todo esto es aplicable a las solicitudes que
  hoy están pendientes de resolución
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• En materia de medidas que pueden limitar la
  explotación de aguas subterráneas
• 1º (Artículo 63) La declaración de una zona de
  prohibición dará origen a una comunidad de aguas
  formada por todos los usuarios de aguas
  subterráneas comprendidos en ella, cuestión que
  hasta ahora acontecía sólo cuando se declaraba un
  área de restricción
• 2º (Artículo 65) Se posibilita que la DGA pueda
  declarar un área de restricción de oficio,
  cuando los antecedentes sobre la explotación del
  acuífero demuestren la conveniencia de hacerlo.
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• Finalmente, dos innovaciones importantes
• 1º En el artículo 66 (...) previa autorización
  de la Dirección General de Aguas, cualquier
  persona podrá ejecutar obras para la recarga
  artificial de acuíferos, teniendo por ello la
  preferencia para que se le constituya un derecho
  de aprovechamiento provisional sobre las aguas
  subterráneas derivadas de tales obras y mientras
  ellas se mantengan, agregándose en el artículo
  67, que Lo anterior no será aplicable en el caso
  del inciso segundo del artículo 66, situación en
  la cual subsistirán los derechos provisionales
  mientras persista la recarga artificial.
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• FIN