CONVENIO 169 DE LA OIT

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• CONVENIO 169 DE LA OIT

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Contexto

• Primera etapa
• - Acuerdo de Nueva Imperial (1989), Ley
  Indígena (octubre 1993).
• Segunda etapa
• -Re-Conocer Pacto Social por la
  Multiculturalidad (abril 2008).
• -Convenio 169 de la OIT (octubre de 2008).
• Cambio de enfoque
• Se consideraba a los indígenas como campesinos
  pobres. Re-Conocer los considera como pueblos
  con derechos.
• Se creía que los pueblos indígenas eran un asunto
  sólo concerniente al gobierno. Re-Conocer
  plantea que se trata de un asunto de toda la
  sociedad.
• Durante mucho tiempo se intentó centralizar en
  una repartición todos los temas indígenas.
  Re-Conocer plantea transversalizarlos a toda la
  estructura estatal.
• Se plantea la participación de los pueblos
  indígenas en la adecuación estatal para
  implementar el Convenio 169.

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Re-Conocer Pacto Social por la
Multiculturalidad

• El Plan de Acción se estructura en torno a tres
  grandes áreas
• 1. Sistema Político, derechos e institucionalidad
• 1.1. Sistema político y derechos.
• 1.2. Institucional y políticas públicas.
• 2. Desarrollo Integral de los pueblos
• 2.1. Tierras y territorio.
• 2.2. Desarrollo económico y productivo.
• 2.3. Educación, salud y cultura.
• 2.4. Especificidad de los pueblos indígenas.
• 3. Multiculturalidad y diversidad
• 3.1. Política Indígena Urbana.
• 3.2. Multiculturalidad en la sociedad.
• 3.3. Gestión del desarrollo integrado.

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Convenio 169 de la OIT

• Antecedentes
• Convenio 107 del año 1957
• - Predominio de enfoque asistencialista
• No se usa el concepto de Pueblo gt
  Poblaciones
• Apoyo y protección sólo cuando lo necesitan
• No se usa el concepto de participación
• Aprobación del Convenio Nº 169 sobre pueblos
  indígenas de la Organización Internacional del
  Trabajo (OIT) después de 18 años de discusión
  parlamentaria.
• Entrara en vigencia después de 12 meses desde el
  registro de ratificación el 15/09/2009.
  Suspendida vigencia por un año, pero el Estado no
  debe realizar actos que obstaculicen o impidan su
  implementación. Es un plazo para preparar la
  entrada en vigencia.

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Convenio 169 de la OIT
Características

• Es el único tratado internacional vinculante
  dedicado especialmente a los pueblos indígenas
• Instrumento internacional vinculante que
  establece la base conceptual de los derechos
  colectivos que tienen los pueblos indígenas en
  tanto Pueblos.
• Tiene un soporte institucional multilateral La
  Organización Internacional del Trabajo, OIT
  (Reclamación, cooperación, exámenes, etc.).
• Es un tratado de Derechos Humanos
• -Jurisprudencia Internacional
• -Principios especiales
• -Art. 5 de la Constitución

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Art. 1 Ámbito de aplicación El concepto de
Pueblo

• La conciencia de su identidad indígena
  deberá ser considerada como criterio
  fundamental. Es decir, ningún Estado o grupo
  social tiene el derecho de negar la identidad que
  pueda afirmar un pueblo indígena y sus miembros
• La premisa básica es que los pueblos
  indígenas son permanentes o perdurables
• Agrupaciones con Identidad propia
• Sujetos de derechos colectivos
• Identidad condiciones, sociales,
  culturales y económicas que los distingan.
• Historia pre existencia
• Autoconciencia de su identidad
  subjetividad
• Vinculación con un Territorio

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Convenio 169 como catálogo de derechos

• Derechos Políticos
• Derechos Consuetudinarios
• Derecho a tierras, territorios y recursos
  naturales
• Derecho en materia de empleo. No discriminación.
• Derecho en materia educacional, seguridad Social
  y salud

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Derechos Políticos

• Reconocimiento y respeto a sus instituciones
  propias Art. 4 y 5
• Participación y Consulta, Cooperación Art.6 y 7
• BUENA FE Y LIBRE CONSENTIMIENTO

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Derechos políticosPARTICIPACION , CONSULTA y
COOPERACION

• La Participación de los pueblos indígenas es
  exigida respecto a las acciones destinadas a
  proteger los derechos de los pueblos indígenas
  así como en las medidas que se adopten para
  allanar las dificultades que experimenten
• Participar en propias prioridades de desarrollo,
  y controlar, en la medida de lo posible, su
  propio desarrollo social, económico y cultural.
• Participar plenamente en todos los procesos que
  puedan afectarlos, desde el comienzo hasta el fin
  de un proyecto
• El gobierno debe establecer los medios a través
  de los cuales los pueblos interesados puedan
  participar libremente.
• Propias instituciones tradicionales u organismos
  representativos de los pueblos interesados, y no
  mediante estructuras impuestas desde fuera de la
  comunidad, salvo que ésta las acepte.
• Participarán en la adopción de decisiones, a
  todos los niveles (local, nacional o regional),
  sea de instituciones políticas electivas, sea de
  administraciones nacionales y locales.
• Administración y beneficios derivados de recursos
  naturales.

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Derechos políticosPARTICIPACION , CONSULTA y
COOPERACION

• Consulta
• Qué significa la Consulta? El deber general del
  Estado es consultar a los pueblos indígenas cada
  vez que se prevean medidas legislativas o
  administrativas susceptibles de afectarles
  directamente.
• La Consulta debe realizarse mediante
  procedimientos apropiados y a través de
  instituciones representativas. Además debe
  efectuarse de buena fe y de una manera apropiada,
  con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr
  el consentimiento acerca de las medidas
  propuestas.
• Se trata de un procedimiento obligatorio una vez
  que entre en vigencia el Convenio y tiene la
  finalidad de que se tengan en cuenta las
  observaciones y sugerencias de los pueblos
  indígenas, pero no implica veto.
• En los casos en que se prevén medidas de
  aplicación a la población en general (y no sólo a
  los pueblos indígenas) es esencial que el Estado
  incorpore en sus análisis la pertinencia indígena.

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• Consulta en materias específicas
• Recursos minerales, subsuelo y recursos naturales
  en tierras indígenas.
• Enajenación o transmisión de derechos en tierras
  indígenas.
• Organización y funcionamiento de programas
  especiales de formación profesional.
• Otras.

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Derecho consuetudinario Administración de la
justicia

• El Convenio norma en términos generales que los
  sistemas jurídicos y judiciales nacionales
  deberán considerar las costumbres o el derecho
  consuetudinario de los pueblos indígenas siempre
  que éstas no sean incompatibles con los derechos
  fundamentales definidos por el sistema jurídico
  nacional ni con los derechos humanos
  internacionalmente reconocidos.

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Derecho a tierras, territorios y recursos
naturales

• El territorio es entendido como el entorno y
  los recursos naturales tomando en cuenta que los
  indígenas tienen una especial interés en la
  conservación de los derechos naturales y del
  medio ambiente como condición básica para su
  vida.
• Derecho colectivo de propiedad
• En el caso de recursos minerales y del subsuelo
  pertenezcan al Estado, derecho a participar de
  los beneficios de las actividades, si es posible.
• Derecho a indemnización equitativa por cualquier
  daño causado por actividades.
• Derecho a usar, administrar y conservar los
  recursos naturales en sus tierras.

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Cuáles son los deberes del Estado en materia de
Tierra?

• Respetar la relación con las tierras o
  territorios (colectiva).
• Reconocer a los pueblos indígenas el derecho de
  propiedad y de posesión sobre las tierras que
  tradicionalmente ocupan.
• Salvaguardar el derecho a utilizar tierras que no
  estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a
  las que hayan tenido tradicionalmente acceso
• Tomar las medidas que sean necesarias para
  determinar las tierras que los pueblos indígenas
  ocupan tradicionalmente y garantizar la
  protección efectiva de sus derechos de propiedad.
  
• Instituir procedimientos adecuados en el marco
  del sistema jurídico para solucionar las
  reivindicaciones de tierras formuladas por los
  pueblos indígenas.

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Cuáles son los deberes del Estado en materia de
Tierra

• Otorgar protección especial de los derechos de
  los pueblos indígenas a los recursos naturales
  existentes en sus tierras.
• Respetar las modalidades de transmisión de los
  derechos sobre la tierra entre los miembros de
  los pueblos indígenas.
• Consultar a los pueblos indígenas siempre que se
  considere su capacidad de enajenar sus tierras o
  de transmitir sus derechos sobre estas tierras
  fuera de su comunidad.
• Garantizar a los pueblos indígenas condiciones
  equivalentes a las que disfruten otros sectores
  de la población para la asignación de tierras
  adicionales cuando sus tierras sean
  insuficientes
• Y el otorgamiento de los medios para el
  desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya
  poseen.

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Derecho a tierras, territorios y recursos
naturales

• Derecho a no ser trasladados, salvo
  excepcionalmente en cuyo caso surgen otros
  derechos
• -Con consentimiento libre y pleno conocimiento.
• -Derecho a regreso si desaparecen causas del
  traslado
• -Si el retorno no es posible, derecho a recibir
  tierras de calidad y estatuto jurídico igual a
  las que ocupaban
• -Derecho de personas trasladadas a percibir
  indemnización por cualquier daño o pérdida
  sufrida por traslado.

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Fallos Corte Interamericana

• Recursos naturales
• Derecho a la Subsistencia
• Derecho al Desarrollo
• Relación interdependiente con el derecho a la
  vida.

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Derecho a Educación, Salud y Trabajo

• Acceso
• Discriminación
• Protección
• Participación

• Educación
• Salud
• Trabajo