BIOSEGURIDAD

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BIOSEGURIDAD

• SITUACION LEGAL EN CHILE
• LA NECESIDAD DE UN MARCO JURIDICO

Dominique Hervé Espejo Marzo-2002
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Contenido Presentación

• Chile dentro del contexto internacional
• Posición País?
• Marco Jurídico vigente
• Normativas propuestas
• Conclusiones

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Contexto Internacional

• 1.- Convención de Biodiversidad (CDB) y Protocolo
  de Bioseguridad
• - Ratificación de la CDB en 1994
• Firma del Protocolo de Bioseguridad en mayo de
  2000.
• Trámites para la ratificación todavía no se
  inician.

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Contexto Internacional

• Miembro del Grupo de Miami
• junto con EEUU, Canadá, Australia, Argentina
  (mayores productores de cultivos transgénicos en
  el mundo) y Uruguay.

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Contexto Internacional

• Posición de Chile en las negociaciones
• Movimiento transfronterizo de OVM destinados para
  uso directo como alimento humano o animal o para
  procesamiento.
• Medidas de manipulación, transporte, envasado e
  identificación.
• Principio Precautorio.
• Relación del Protocolo con otros tratados
  internacionales

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Contexto Internacional

• 2.- Organización Mundial del Comercio (OMC)
• Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)
• Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

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Posición País?

• 1. SECTOR PUBLICO
• No existe una política explícita del Gobierno en
  materia de seguridad de la biotecnología moderna.
• Diversos programas, actividades y lineamientos de
  las instituciones públicas chilenas permiten
  establecer ciertas orientaciones que podrían
  reflejar una opción de país.

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Posición País?
RREE
Promoción biotecnología y comercialización
productos transgénicos
GRUPO DE MIAMI
AGRICULTURA
Agricultura mixta cultivos OGM y no OGM
Objetivo Agricultura limpia y de calidad
ECONOMIA
Desarrollo de la biotecnología en sectores
product.
Programa BID sobre Innovación Tecnológica
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Posición País?
SALUD
Alimentos transgénicos
etiquetado
CONICYT
Comité Nacional de Biotecnología
Normas técnicas de Bioseguridad
CONAMA
Desarrollo de marcos nacionales en bioseguridad
Proyecto GEF
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Posición País?

• 2. SECTOR PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL
• Agricultores Orgánicos
• Productores de Salmón
• Productores de Semillas
• Organizaciones Ambientales
• Organizaciones de Consumidores
• Fundación Chile

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Posición País?

• 3. SECTOR ACADEMICO Y CIENTIFICO
• Investigación en biotecnología en Chile.
• Principalmente en Universidades.
• Recursos humanos escasos.
• Financiamiento proviene fundamentalmente del
  sector público.

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Marco Jurídico Vigente

• 1. SECTOR AGRICOLA
• Autorización del SAG para la internación e
  introducción al medio ambiente de organismos
  vegetales vivos modificados de propagación
  (Resolución 1.523/01).
• Análisis de Riesgos.
• Informe favorable de la autoridad competente del
  país de origen (si se trata de internación) o del
  SAG (si se trata de OVM desarrollados en Chile)
  en que conste que la introducción al medio no
  causa efectos adversos.

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Marco Jurídico Vigente

• - etapa de consulta pública.
• - evaluación caso a caso.
• - autorización establece las medidas de
  bioseguridad que el organismo tendrá en la
  introducción que se autoriza, así como el destino
  final de éste y sus productos.
• - autorización sólo permite pruebas de campo o
  multiplicación del material.
• - Comité Asesor en materia de Introducción
  Deliberada al Medio Ambiente de OVM (ex-CALT)

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Marco Jurídico Vigente

• 2. SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA
• - según la Ley de Pesca existe la obligación de
  mantener el equilibrio ecológico del área
  concedida para la acuicultura, en la forma que lo
  establezca el reglamento.

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Marco Jurídico Vigente

• - dicho Reglamento Ambiental para la Acuicultura
  establece con respecto a los OVM, que sólo se
  podrán realizar cultivos de OVM con autorización
  expresa de la Subsecretaría de Pesca.
• - además, prohibe la liberación de OVM al medio
  acuático natural desde los centros de cultivo.

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Marco Jurídico Vigente

• 3. SECTOR SALUD
• - El Reglamento Sanitario sobre los Alimentos
  establece las condiciones sanitarias a que debe
  sujetarse la producción, importación,
  elaboración, envase, almacenamiento, distribución
  y venta de alimentos para uso humano.
• - en materia de alimentos transgénicos señala que
  para su producción, comercialización y
  distribución se requerirá de autorización del
  Servicio de Salud competente, de acuerdo con las
  normas técnicas que se dicten.

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Marco Jurídico Vigente

• - a su vez establece que los alimentos para
  lactantes no pueden haber sido modificados por
  medio de la biotecnología.
• - actualmente no existe normativa en materia de
  etiquetado de alimentos transgénicos, pero sí
  diversos proyectos reglamentarios.

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Marco Jurídico Vigente

• 4. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
• - Si algún proyecto de los contemplados en el
  artículo 10 de la Ley 19.300 (sobre Bases del
  Medio Ambiente) genera dentro de sus efectos o
  consecuencias, la liberación al medio ambiente de
  OVM, deberá presentar un Estudio de Impacto
  Ambiental (y no una Declaración).

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Marco Jurídico Vigente

• 5. RESPONSABILIDAD
• No existen normas especiales sobre
  responsabilidad derivada de daños generados por
  OVM.
• - Ambiental reglas generales de la Ley N19.300.
• - Civil reglas generales de responsabilidad por
  daño.
• - Penal delitos relativos a la salud animal y
  vegetal.

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Normativas Propuestas

• 1. ETIQUETADO
• -desde 1999, el Ministerio de Salud discute la
  adopción de una normativa aplicable al etiquetado
  de los alimentos transgénicos.
• - contenidos esenciales
• límite de tolerancia de material transgénico 2
  (bajo ese porcentaje no se debe etiquetar)
• peso de la prueba en el productor del alimento
  (debe probar que es inferior a 2).

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Normativas Propuestas
- El sistema de etiquetado propuesto consiste en
establecer en el listado de ingredientes de un
alimento un asterisco frente al ingrediente
modificado genéticamente, que al final de la
lista señale que significa transgénico. - se
autoriza a mencionar en el rótulo las cualidades
o características nutritivas del alimento que
sean consecuencia de la modificación
transgénica. - en el caso de los alimentos
derivados de transgénicos sólo se debe rotular en
la medida que posean características que no sean
sustancialmente equivalentes a las de los
alimentos corrientes de ese tipo.
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Normativas Propuestas

• 2. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
• Proyecto de Ley que propone
• incorporar una nueva categoría de proyecto o
  actividad que debe someterse al SEIA la
  liberación al medio ambiente de OGM.
• Agregar, dentro de los efectos, características o
  circunstancias que determinan que un proyecto
  deba presentar un Estudio en vez de una
  Declaración de Impacto Ambiental, la siguiente
  riesgo para áreas de producción limpia, orgánica
  y sin transgénicos y que afecten la
  biodiversidad.
• Crear un nuevo instrumento de gestión ambiental
  la declaración de zonas de producción limpia o
  zonas sin transgénicos.

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Normativas Propuestas

• 3. SECTOR PESQUERO
• Proyecto de ley que propone
• Prohibir la importación de especies
  hidrobiológicas genéticamente modificadas.
• Las investigaciones que se realicen con especies
  genéticamente modificadas deberán asegurar el
  evitar su propagación.
• En materia de acuicultura, prohibir el cultivo de
  especies genéticamente modificadas.

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Normativas Propuestas

• 3. SECTOR FORESTAL
• Proyecto de Estándar de Manejo Forestal
  Sustentable para plantaciones forestales en
  Chile establece dentro de sus criterios de
  certificación el no empleo de organismos
  transgénicos en la Unidad de Manejo Forestal.
• Sistema de Certificación Forestal Chileno
  (CertforChile) modifica la posición anterior y
  permite el uso de la biotecnología moderna en
  materia forestal bajo condiciones de
  bioseguridad.

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Conclusiones

• Necesidad de elaborar en Chile una política,
  tanto interna como exterior, que establezca
  principios y objetivos que permitan a las
  diversas instituciones actuar en forma coordinada
  y consistente.
• Existiendo una política clara se podrá definir
  la estructura y contenidos del marco jurídico
  aplicable (si se requiere normativa para todas
  las etapas de desarrollo de un OGM o sólo para
  algunas, como ocurre en la actualidad).
• Ausencia de normas específicas en materia de
  responsabilidad por daño al medio ambiente
  causados por OGM.

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Conclusiones

• En materia de Evaluación de Impacto Ambiental, es
  necesario discutir la conveniencia de una
  evaluación intersectorial de estos proyectos de
  liberación de OGM (frente a la actual evaluación
  sectorial del SAG).
• Necesidad de discutir la factibilidad de un
  instrumento como la declaración de zonas de
  producción limpia o zonas sin transgénicos.
• Necesidad de abordar el tema de manera integral
  y no sólo desde una perspectiva sectorial
  (agrícola, pesquera, forestal, sanitaria,
  ambiental) con el objeto que exista un marco
  jurídico claro para esta actividad.