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Cap

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Pleno empleo no significa ausencia de desempleo. Hay que distinguir entre desempleo y ... I - Desempleo Abierto: es aquel medido en la encuesta del INDEC. ... – PowerPoint PPT presentation

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Transcript and Presenter's Notes

Title: Cap


1
Capítulo 3
  • Empleo y Desempleo.
  • Políticas de Empleo.

2
Desempleo y Pleno Empleo
  • Objetivo de política pleno empleo o máximo
    empleo con el nivel de desempleo lo más bajo
    posible.
  • Pleno empleo no significa ausencia de desempleo.
  • Hay que distinguir entre desempleo y subempleo y
    las distintas variantes que existen en cada caso.
  • Para entender la noción de pleno empleo conviene
    partir del análisis del desempleo.

3
  • I - Desempleo Abierto es aquel medido en la
    encuesta del INDEC. Las personas están
    desocupadas y buscando activamente empleo
    (D/PEA). Hay dos clases c/u con una variante de
    CP y otra de LP.
  • Deficiencia de Demanda
  • CP Cíclico o keynesiano
  • LP Tecnológico o brecha de crecimiento. En
    sociedades industriales las máquinas reemplazan
    al hombre. En sociedades postindustriales no.
  • Desajuste en el mercado de trabajo
  • CP Friccional (nuevos ingresantes,
    transferencias normales entre empleos, sectores
    en crecimiento y declinantes, desempleo
    estacional).
  • LP Estructural desajuste entre calificaciones
    desempleados y vacantes.
  • Políticas para combatir el desempleo.

4
  • II - Desempleo Oculto desocupados abandonaron
    búsqueda por un efecto desaliento.
  • III - Subempleo la mano de obra no está
    utilizada de manera eficiente.
  • Visible Trabajan involuntariamente menos horas
    de las consideradas normales. En la EPH menos
    de 35 horas semanales.
  • Encubierto ó Invisible (Bs.As. 45)
  • Salarios muy bajos para la ocupación.
  • Baja o nula productividad en el empleo.
  • No se utiliza plenamente el capital humano que
    tiene incorporado.

5
(No Transcript)
6
Pleno Empleo y Desempleo Clásico
  • GRAFICO
  • Hay Desempleo Clásico si el salario es demasiado
    elevado para alcanzar pleno empleo que se da
    donde DL OL en el punto A para el salario
    w0.
  • Pero qué significa realmente que DL OL?
  • DL e v OL e d ? ev ed ? v d
  • Esto no implica que no hay desempleo, sólo
    significa que no hay desempleo por deficiencia de
    demanda que se define como
  • Dd d - v gt 0 si v d ? Dd 0

7
  • El desempleo total D Dd Df Ds
  • donde Df es el Desempleo Friccional y Ds el
    Desempleo Estructural.
  • Si Dd 0 ? D Df Ds
  • Df vR vacantes adecuadas se podrán cubrir a
    través de un proceso de búsqueda
  • Ds vZ vacantes inadecuadas aunque los
    desempleados realicen una búsqueda no podrán
    encontrar empleo pues carecen de las
    calificaciones para cubrir tales vacantes.
  • EJEMPLO

8
  • Indicadores Laborales en Argentina
  • PEA Ocupados Desocupados
  • Tasa de Actividad PEA/N donde N es la
    población total
  • Tasa de Empleo Ocupados/N
  • Tasa Desempleo Desocupados/PEA
  • Subocupados
  • Visibles trabajan involuntariamente menos de 35
    horas semanales. Son demandantes si están
    buscando activamente empleo.
  • Subempleo Encubierto. Se identifica por ciertas
    categorías ocupacionales sobreempleo del sector
    público, sector informal urbano, servicio
    doméstico, trabajadores rurales pobres.

9
  • Desempleo en Argentina
  • Ha estado creciendo hasta principios 2003.
  • Efecto planes Jefes y Jefas.
  • Consecuencias aumento de pobreza e indigencia.
    Este efecto se ve potenciado por el aumento de
    precios.
  • Pobreza la línea de pobreza se determina al
    establecer si con los ingresos de los hogares
    pueden comprar la Canasta de Bienes y Servicios
    (CBT) referidos al conjunto de necesidades
    alimentarias y no alimentarias (vestido,
    transporte educación, salud).

10
  • Indigencia la línea de indigencia se determina
    estableciendo si los hogares cuentan con ingresos
    suficientes para comprar una Canasta de Alimentos
    (CBA) suficientes para satisfacer un umbral
    mínimo de necesidades energéticas y calóricas.

11
  • Desempleo, subempleo, pobreza, indigencia qué
    hacer?
  • Políticas Pasivas subsidios al desempleo que
    hacen perder empleabilidad por obsolescencia de
    habilidades
  • Políticas Activas del Mercado de Trabajo (PAMT)
  • Objetivo ayudar a los desocupados a volverse
    nuevamente competitivos para reinsertarse en el
    mercado de trabajo y contribuir a prevenir su
    eventual degradación (exclusión y marginalidad de
    grupos con desventajas o limitaciones jóvenes,
    inválidos, no calificados, desempleados de LP).

12
  • Categorías de PAMT
  • 1. Entrenamiento para el mercado de trabajo
  • 2. Creación directa de empleos
  • 2.1 Sector Público (último recurso)
  • 2.2 Subsidios salariales para reclutamiento en
    el sector privado (efecto desplazamiento)
  • 2.3 Ayuda a los desempleados para que inicien
    emprendimientos propios. Es muy importante
    estimular espíritu emprendedor, especialmente de
    los jóvenes.
  • 3. Intermediación entre desempleados y vacantes
    mejoras en los procesos de búsqueda (servicios
    públicos de empleo)

13
  • Evaluación resultados de PAMT
  • Resultados bastante inconcluyentes (tipo caja
    negra)
  • 1. La asistencia en la búsqueda de empleo
    funciona bastante bien como paso inicial.
  • 2. El entrenamiento formal en aula muestra
    resultados mixtos que indican la necesidad de
    selección cuidadosa de cursos y la necesidad de
    una mayor focalización de los mismos.
  • 3. El entrenamiento puede ayudar a los
    desempleados de LP si es bien focalizado en
    términos de quien lo recibe y de su contenido.
  • 4. La creación de empleos públicos debe ser el
    último recurso y muestra reducidos efectos
    positivos.

14
  • 5. Los jóvenes (en particular los desertores del
    sistema escolar) son el grupo más difícil de
    ayudar.
  • 6. Las mujeres son el grupo más fácil de ayudar.
    Casi todos los programas funcionan con ellas.
  • En general los beneficios mostrados por las PAMT
    han sido modestos.
  • Se enfatiza la necesidad de focalizarlos para
    grupos reducidos con características homogéneas.
  • Pueden producirse efectos crowding-out del empleo
    regular al crearse puestos ad-hoc.

15
  • En la nueva economía la mayoría de los
    trabajadores deberá cambiar varias veces de
    empleo a lo largo de su vida laboral.
  • Se terminó el empleo de por vida.
  • Los trabajadores sienten hoy que su empleo es
    mucho menos seguro que en el pasado.
  • Esa percepción es más acentuada entre
    trabajadores con poca educación y calificación.
  • Cada año hay una elevada rotación de los empleos
    10 desaparecen, se crean 10 nuevos.

16
  • Importancia de la Empleabilidad y de la
    Entrenabilidad.
  • Empleabilidad conjunto de habilidades y
    competencias requeridas por el mercado de
    trabajo.
  • Entrenabilidad fundamentos sobre los cuales
    sostener el proceso de Aprendizaje Continuo
    (lifelong learning) que actualiza el acervo de
    habilidades y conocimientos de las personas,
    dados en la etapa inicial por el proceso de
    educación formal.
  • Hay poco espíritu emprendedor por problemas de
    educación y falta de incentivos a pesar de que el
    autoempleo y la creación de nuevas empresas puede
    ayudar a mejorar la situación de economías
    locales en declinación.
  • Pero los desempleados son quienes enfrentan las
    mayores dificultades para iniciar negocios o
    concretar emprendimientos.
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