Caso Prctico: El Proceso de Paz del Conflicto Tuareg Mal

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Caso PrácticoEl Proceso de Paz del Conflicto
Tuareg (Malí)

• Universidad Jaume I Castelló
• 21/2/05

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INDICE DE LA SESION

• Creación de grupos de trabajo (900-915)
• Presentación del contexto (915-1015)
• Proposición del caso (1015-1030)
• Descanso (1030-1045)
• Trabajo en grupos (1045-1145)
• Presentación de trabajos de grupo -30 min por
  grupo- (1145-1245)
• Corrección del caso (1245-1300)

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INTRODUCCION AL CONFLICTO

• Breve Historia de Malí
• Colonia Francesa a finales del S.XIX (eje
  Sur-Norte)
• Revuelta Tuareg 1916 aplastada por Francia
• 1960 Independencia de Malí. Control estatal por
  el Sur
• Grandes sequías 1972-73 y 1983-85
• Influencia Libia en norte de Malí, Níger y Chad
  (80s)
• Guerra Tuareg 1990-96
• Proceso de paz 1996 (Flamme de la paix)

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INTRODUCCION AL CONFLICTO

• Datos Generales de Malí
• Demográficos
• 119 mill. Habitantes (50 Mandingo-10 Tuaregs o
  Moros)
• Geográficos
• 124 Mill Km2 800 mil Región Norte, 35
  Cultivable
• Tres zonas climáticas muy marcadas (ver mapa)
• Económicos y sociales
• Crecimiento económico anual (2004) 05
• Exportaciones Oro, algodón, ganado
• Importaciones Petróleo, maquinaria, alimentos
• Prod. agrícola Sur autosuficiente, centro y
  norte deficitarios
• Población bajo nivel de pobreza 64
• Tasa mortalidad infantil 11,7
• Expectativa de vida al nacer 45 años

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MAPA DE MALI
Líneas de apoyo trans-nacional
Flujos de refugiados Tuareg
Zona afectada por conflicto
150Ml/año
800 ml/año
Songhai
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DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO
Fases del conflicto Jun 1990 Inicio de rebelión
Tuareg. Movimiento Popular Azaouad (Tuareg)
y Frente Islámico Árabe Azaouad inician
hostilidades en R Norte. Derrotas del
gobierno Ene 1991 Acuerdo de Tamanrraset entre
Pres. Traoré y MPA/FIAA. Fuerte contestación
del acuerdo en el Sur Jul/Ago 1991 Conferencia
Nacional. Proceso constitucional incluyendo
actores políticos del Norte por Gobierno de
Transición (Gen. Touré) Mar 1992 Pacto Nacional
firmado entre Gob. Malí y movimientos
políticos del Norte. Ausencia de actores
clave políticos y no políticos (Songhai,
movimientos Tuareg radicales
frustración-criminalización). Imposibilidad de
implementación Ago/Nov 1994 Concertaciones
regionales e intercomunitarias. Acuerdos de
alto el fuego y agendas de reconstrucción
locales Mar 1996 Firma de acuerdo nacional.
La Flamme de la Paix. Mar 96 /
actual Consolidación de acuerdos -Comisariado del
Norte de Malí, iniciativas privadas-
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Actores, Posiciones, Actitudes

• ACTORES
• Actores principales (contendientes)
• Gobierno de Malí (en tres fases Traoré, Touré,
  Konaré -civil), Fuerzas militares del Norte
• Grupos moderados Tuareg y Árabe, Grupos radicales
  Frente Popular para la Liberación de Azaouad
  (FPLA), Armada Revolucionaria para la Liberación
  de Azaouad (ARLA)
• Movimiento de Resistencia Songhai
• Actores secundarios (sociedad civil)
• En el Sur Grupos de desempleados, gremios
  profesionales, grupos de interés económico,
  líderes tradicionales, grupos de jóvenes.
• En el Norte Grupos de interés económico, líderes
  tradicionales
• Actores terciarios (externos)
• Gobierno Argelino, pers. públicas de Miskié y
  Pisani
• NN.UU. (ACNUR, PNUD)
• Norwegian Church Aid
• Agencias de cooperación y ONGs (UE, USAID, ACH,
  CARE, MSF)

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Actores, Posiciones, Actitudes
FAS Malí del Norte
FPLA, ARLA
Ganda Koy Songhai
Flamme de la paix
Gobierno de Malí C. del Norte
MPA, FIAA
Pacto Nacional
Grupos civiles en Norte
Grupos civiles en Sur
Gob. Argelia
NCA, NNUU, ONGs
UEUSAID
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Actores, Posiciones, Actitudes

• Posiciones encontradas
• Conflicto basado en posiciones contrarias en
  cuestiones territorial, socio-económica, étnica y
  cultural
• Cuestiones territoriales
• Tuaregs reclaman una estructura política
  representativa y protectora de sus intereses
  (apoyo de Estados desestabilizadores Libia, A.
  Saudí).
• Malí pretende la unificación real en base a Pº
  Soberanía Nacional. Concepto de estado
  centralizado (apoyo de Cdad. Internacional
  Francia, EEUU).
• Cuestiones de especificidad económica
• Tuaregs reclaman nomadismo y libre comercio
  interfronterizo.
• Intereses de grupos criminalizados (traficantes).
• Malí reclama Estado de derecho y control fiscal
  de actividades económicas.

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Actores, Posiciones, Actitudes

• Cuestiones de tipo social
• Tuaregs reclaman tratamiento adaptado a
  necesidades básicas y entorno (privilegiar a los
  desiguales), ayudas a sequías.
• Malí arguye tratamiento equitativo (población
  mayor y rentabilidad ptca y eco mayor en el sur).
• Resistencia de minoría Songhai a quedar marginada
  en el Norte.
• Cuestiones de identidad cultural y étnica
• Conflicto entre identidades enfrentadas y
  desconfiadas por un pasado histórico pesado
  (Tuareg-Mandingo).
• Conflicto entre intereses económicos y modos de
  vida (sedentario-nómada, productor-comercial).

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Actores, Posiciones, Actitudes

• La sociedad civil involucrada en el proceso de
  paz
• Características
• Fragmentación clánica (Tuaregs) y étnica
  (Songhai-Tuareg) de comunidades.
• Falta de confianza mutua entre clanes y étnias.
• Comunidades aisladas unas de otras.
• Agotamiento económico por efectos del conflicto.
• Líderes tradicionales muy representativos y
  comprometidos con intereses de poblaciones a la
  vez que respetados por líderes políticos.
• Islam Sunita, religión común.
• Larga presencia de actores civiles
  internacionales (credibilidad) (Norwegian Church
  Aid).
• Ambas comunidades sufren vulnerabilidad en acceso
  a agua para consumo humano y de ganado, capitales
  animales decimados, agresiones por parte de
  combatientes opuestos a cada una de las
  comunidades.
• Economía criminal dominante ante deflación de la
  tradicional (tráfico de emigrantes, armas, droga).

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Actores, Posiciones, Actitudes

• Actitudes en el proceso de paz y del conflicto
• Gobierno de Malí
• Objetivo prioritario Mantener la unidad del
  Estado.
• Límites Mala percepción de la gestión del
  proceso (entreguismo), sentimiento de lejanía del
  conflicto por población Mandingo (Sur) y amenaza
  de golpismo. Poca capacidad militar.
• Potencialidades Legitimidad política
  internacional.
• Liderazgo Tuareg
• Objetivo prioritario Aumentar nivel de
  autogobierno para proteger sus intereses
  socio-económicos y seguridad.
• Límites Desafección al conflicto de clanes
  agotados por efectos del mismo.
• Potencialidades Buena capacidad militar.

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Actores, Posiciones, Actitudes

• Liderazgo Songhai
• Objetivo prioritario Proteger sus intereses
  socio-económicos de marginación de proceso de paz
  y seguridad.
• Límites Poca relevancia demográfica y política
  en conjunto del Estado.
• Potencialidades Capacidad militar débil pero con
  capacidad de desestabilizar conflicto localmente.
• Actores externos
• Objetivo prioritario Proteger intereses
  económicos en la región (Sur de Malí, Argelia,
  Norte de Níger)
• Límites Recursos concentrados en otros teatros
  de operaciones con mayor atención de opinión
  pública (Bosnia, Grandes Lagos)
• Potencialidades Legitimidad de agencias privadas
  y públicas con espacio para operar (buena
  capacidad de interlocución con partes en
  conflicto).

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EJERCICIO

• Objetivos
• 1.Qué tipo de iniciativas socio-económicas
  serían posibles para la consolidación del proceso
  político iniciado con la Flamme de la Paix?.
• 2.Qué tipo de actores (arquitectura
  institucional) propondríais para participar en
  las iniciativas socio-económicas?
• 3.Cómo podrían participar los actores que habéis
  propuesto?, grado de responsabilidad, forma de
  intervención.
• 4.Cuáles serían los factores negativos internos
  y externos a tener en cuenta y cómo los
  resolveríais?