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Comunicaci

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Sin embargo su nivel actual de aplicaci n es a n bajo en la toma de decisiones ... Bajo la lupa de estos planes, puede considerarse una BO ya que cumple varias ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Comunicaci


1
Comunicación de información climática útil para
la actividad agropecuaria en la región pampeana
de Argentina
  • Alejandra Celis
  • RUPSUR, Cali, noviembre de 2006

2
Desde los 90 hay una mejora significativa, a
nivel mundial, en el desarrollo de pronósticos
climáticos estacionales
  • Mejor comprensión del fenómeno ENSO, su relación
    con las variables climáticas y sus impactos sobre
    diferentes sectores, entre ellos el agropecuario.
  • ENSO es una de las principales fuentes de
    variabilidad climática
  • Creciente oferta de pronósticos estacionales y
    otros productos climáticos
  • Sin embargo su nivel actual de aplicación es aún
    bajo en la toma de decisiones

3
Obstáculos para el uso de pronósticos
estacionales en la toma de decisiones
  • Limitaciones en la comprensión científica del
    sistema físico o en su dinámica
  • Complejidades del ambiente de los usuarios
  • conocimiento sobre el clima y los riesgos
    climáticos
  • acceso a la información climática y su
    comprensión,
  • visiones y experiencia personal de los usuarios,
  • aspectos institucionales,
  • incentivos para el uso de pronósticos
  • el nivel de complejidad de la toma de decisiones
  • La existencia de opciones de decisión viables

Este trabajo
Parte de los impedimentos para el uso de los
pronósticos climáticos tienen su raíz en un
desajuste entre las habilidades de comunicación
de quienes los producen y diseminan y las
expectativas, necesidades y creencias de quienes
los utilizan para tomar decisiones.
4
El vínculo entre ciencia-tecnología y desarrollo,
toma de decisiones
  • Sistemas científico-tecnológicos presentan
    múltiples fronteras. Un desafío es manejar las
    fronteras de manera beneficiosa.
  • Organizaciones de borde (boundary
    organizations-BO) aquellas que abarcan el
    límite entre ciencia y sociedad y facilitan la
    transferencia de conocimiento útil para la toma
    de decisiones
  • Roles especializados para la gestión limítrofe
  • Funciones (comunicación, traducción, colaboración
    y mediación) que acercan a ambas comunidades y
    facilitan el trabajo conjunto y
  • Produce objetos de borde son coproducidos por
    actores a ambos lados del límite, usados por
    individuos de cada grupo para propósitos
    específicos

5
Objetivo identificar desajustes entre las
necesidades y visiones de los productores
agropecuarios sobre la información climática
potencialmente útil para su actividad y las
visiones, funciones y productos de instituciones
que generan y diseminan la información
  • Se relevaron y analizaron
  • Usuarios el conocimiento y las percepciones de
    productores y asesores agropecuarios de la región
    pampeana sobre el clima como factor de riesgo
    productivo y los pronósticos climáticos
    obstáculos y necesidades para la incorporación de
    información climática en la actividad
    agropecuaria
  • Instituciones el Servicio Meteorológico Nacional
    de Argentina (SMN) y la Asociación Argentina de
    Consorcios de Experimentación Agrícola (AACREA).
  • En ambas se identificaron y analizaron los
    productos climáticos que producen o diseminan,
    las relaciones que establecen con los usuarios y
    con otras instituciones, las funciones que
    cumplen y los obstáculos y oportunidades
    vinculados a mejorar el uso de información
    climática.

6
Metodología
  • Es cualitativa, se basa en una serie de grupos
    focales (GF) y de entrevistas en profundidad a
    productores y asesores agropecuarios,
    funcionarios y técnicos de las instituciones
    vinculadas al clima.
  • 6 GF productores CREA
  • Encuesta de caracterización
  • Entrevistas a asesores agropecuarios de la región
    pampeana (CREA)
  • Adicionalmente se analizaron 60 entrevistas a
    productores agropecuarios (CREA y no CREA).
  • Entrevistas a funcionarios, técnicos y
    científicos del SMN y AACREA (18 entrevistas)
  • Análisis del sitio WEB y del material
    institucional (boletines, revistas, gacetillas,
    informes, etc.)

7
La región pampeana
  • Una de las principales regiones a nivel mundial,
    productora de cereales y oleaginosas. La
    principal zona agropecuaria de Argentina.
  • Sus productos se destinan mayormente al mercado
    externo. Los principales cultivos son soja, maíz,
    trigo y girasol.
  • Clima templado oceánico, sin una estación seca
  • Desde 1970 se mantiene una tendencia regional de
    aumento de las precipitaciones

8
La señal ENSO en la región
  • NIÑA
  • lt Pp primavera- verano
  • lt temp min invierno
  • gt temp max verano
  • La señal es más fuerte y consistente
  • NIÑO
  • gt Pp primavera- verano
  • gt temp min invierno
  • lt temp max verano
  • NIÑO
  • Maíz gt rendimiento
  • Trigo gt rendimiento, sólo en el sur
  • Soja discutido
  • NIÑA
  • Maíz y soja lt rendimiento
  • Efectos más significativos que en Niño.

Sin embargo, esto no indica la incidencia del
fenómeno a escala local donde la señal es
variable
9
Los actores objeto de estudio
  • Grupos Focales productores CREA del N de Buenos
    Aires.
  • Grupos CREA integrados por 5 a 12 productores.
    Se constituyen por afinidad. Grupos consolidados,
    que se reúnen habitualmente.
  • 42 años, en promedio
  • nivel educativo 75 universitario (la mayoría
    son ingenieros agrónomos) y
  • Promedio de 15 años produciendo en la región
  • Dedican sus campos a la agricultura y producen
    soja, maíz y trigo.
  • Todos miden diariamente la precipitación en sus
    campos.
  • Entrevistas productores del N Buenos Aires (30
    casos) y el N. de Córdoba (30 casos) 70 son
    miembros CREA y 30 no lo son.
  • Asesores pertenecen a AACREA y trabajan con
    grupos CREA de la región pampeana

10
Resultados
1. Las percepciones de los productores y asesores
11
Percepciones sobre el clima
  • La imagen de normalidad climática está asociada a
    su experiencia histórica y permite una
    productividad óptima que asegura la obtención de
    ganancias, con variaciones, pero partiendo de un
    piso de no pérdida.
  • Rasgos llamativos
  • Señalan variaciones en las lluvias entre campos
    cercanos.
  • Perciben variaciones respecto del patrón
    histórico de lo que consideran su clima normal.
  • Hay como más cosas repentinas...Antes, se tenía
    más en cuenta la presión y todos los elementos,
    digamos el protocolo del clima. Ahora no, de
    pronto empieza cualquier cosa.
  • ENSO
  • La mayoría describe sus efectos sobre las lluvias
    regionales pero destacan la gran variabilidad de
    los eventos a nivel local.
  • se detectó una lógica por la cual los años con
    lluvias superiores a la normal son asimilados
    como años Niño. No hubo consenso respecto de
    cuáles son las decisiones productivas más
    adecuadas en cada fase.

12
Factores de riesgo productivo
1 la incertidumbre e inestabilidad económica y
política, las políticas económicas y
agropecuarias nacionales. 2 los mercados
internacionales y la política internacional
(subsidios cupos o barreras). 3 el clima
  • Los productores consideran que el clima es muy
    benigno y el riesgo climático percibido es
    relativamente bajo, situación que se ve reforzada
    por altos niveles de rendimiento,
  • Diferencian riesgos inmanejables de aquellos
    riesgos manejables, a través de la propia
    decisión productiva.
  • La diversificación productiva como estrategia
    para amortiguar los impactos negativos del clima
    y minimizando las pérdidas.
  • Los riesgos climáticos que más los afectan son
    el granizo, la inundación y la sequía.

13
Fuentes de información climática
  • Importante nivel de consulta y manejo de un
    amplio abanico de fuentes de información
    climática. Tienden a buscarlas en la Web y en el
    diario.
  • Más mencionadas INTA y SMN (organismos
    nacionales)
  • Diarios La Nación,
  • Sitios de la Web
  • 50 de los productores abonado a empresas o
    consultoras dedicadas al clima que les envían
    informes.
  • Canales especializados de cable, especialmente en
    el campo donde el acceso a Internet puede
    presentar dificultades.
  • Información de organizaciones que diseminan
    productos hechos por otros AACREA, las Bolsas de
    Cereales provinciales o consultoras
    especializadas en mercados de granos.
  • Escasa consulta a fuentes internacionales (unos
    pocos mencionaron a NOAA y una fuente
    australiana).
  • Mecanismos de comunicación y transmisión
    considerados más confiables
  • contactos personales
  • encuentros informales con otros productores
  • consulta a profesionales del ámbito local
  • Con algunas excepciones (INTA,CREA) parecería
    existir un bajo nivel de comunicación e
    interacción entre los productores agrícolas y las
    instituciones y profesionales que desarrollan los
    pronósticos y/o los comunican.
  • Todos usan sistemáticamente los pronósticos
    meteorológicos de corto plazo Consideran que son
    buenos y les tienen confianza.
  • Pronósticos climáticos los buscan con más
    curiosidad que expectativas. No existe un hábito
    incorporado para su utilización.

14
Valorización de los pronósticos estacionales
  • 1. Gran diversidad de fuentes de información
    climática la falta de guía para elegir las
    adecuadas y la existencia de predicciones
    contrapuestas
  • Vos no sabés si la información es buena o mala,
    y hay mucha mala. No las podés distinguir. Leí un
    informe de AACREA y otra de la Nación pero había
    una divergencia. El problema es que no sabés de
    dónde viene esa información. Hoy cualquiera tiene
    un instituto de clima y no sabés si es oficial.
  • Estrategia general pareciera basarse en
    considerar los pronósticos sólo cuando la mayor
    parte de las fuentes coinciden y desestimarlos en
    el caso contrario.
  • 2. Desconfianza en relación a los pronósticos
    estacionales pocos le creen y, por ende, pocos
    lo utilizan
  • Los mismos empleados te dicen que de 3 a 6
    meses tienen una confiabilidad del 40. O sea, yo
    no sé si darles bola o no, pero sí tengo mis
    dudas con respecto a lo que digan. Si se
    equivocan, no tiene precio. Además es un
    pronóstico climático que no es muy sensible.
  • Pronósticos que luego no se cumplieron
  • El problema de la escala territorial los
    pronósticos no son locales. Entre estos,
    mencionaron particularmente los pronósticos
    Niño y Niña, que muy a menudo se cumplen,
    aunque no localmente.
  • ...Anuncian un año Niño y a mi me toco la peor
    seca. Pero, digamos, a todo el país le llovió
    bárbaro. Y a nosotros nos tocó la seca. El
    pronóstico se dio, el Niño o Niña funciona, pero
    por ahí no a nivel local... por ahí, a vos se te
    erraron las tormentas y a todo el mundo le
    llovió.

15
  • 3. Falta de precisión con respecto a los rangos
    de anormalidades pronosticadas se predicen
    mayores o menores lluvias pero no se informa
    sobre el rango probable de las mismas.
  • Lo que pasa es te pronostican un Niño leve,
    entonces te llueve hasta por las orejas no tenés
    la certeza del pronóstico.
  • ... A vos te dicen más agua de lo normal. No te
    dicen que en vez de lloverte 150 mm. te van a
    llover 300 mm. Es ahí donde viene el problema, el
    pronóstico lo tenía, pasa que la exactitud es muy
    limitada.
  • 4. Falencias vinculadas a la comunicación de los
    pronósticos
  • La escasa claridad del término normal que
    debería explicitarse cuantitativamente el sentido
    que asume, especialmente teniendo en cuenta que
    varias normalidades son posibles.
  • No me gusta que el pronóstico te compare con
    lluvias normales. Eso para mí es lo más difuso
    que hay. Qué es una lluvia normal? Una serie de
    30 años es una lluvia normal? Para la campaña de
    maíz que estaba analizando no me sirve. Normal
    puede ser normal de últimos 5 años, normal de
    los últimos 10 o normal de la serie de 30 si? O
    sea, que esté un 60 debajo de lo normal no me
    dice absolutamente nada
  • ENSO el carácter ambiguo de los términos Niño
    y Niña que generan confusión.
  • Los productores prefieren saber si va a llover o
    no y con qué tendencia.
  • Con reparos, algunos productores utilizan
    pronósticos estacionales para tomar ciertas
    decisiones.
  • Pueden cambiar fechas de siembra, ciclos,
    fertilización y densidad de siembra. El
    pronóstico siempre es un complemento que se
    interpreta frente al diagnóstico de lo ocurrido
    en la campaña anterior.
  • Comportamiento ambiguo desconfianza vs cierto
    grado de expectativa, ligada a la noción de que
    todas las acciones y medidas ayudan a obtener más
    beneficios.

16
  • 2. Las funciones de las instituciones

17
Servicio Meteorológico Nacional (SMN)
  • Organismo gubernamental oficial, encargado de
    elaborar pronósticos meteorológicos y climáticos.
    Fundado, en 1872.
  • 3 de sus 4 misiones fundamentales están
    directamente vinculadas con la producción de
    información climática potencialmente útil para la
    actividad agropecuaria
  • i) Dirigir la actividad meteorológica nacional y
    el desarrollo de las actividades
    hidrometeorológicas y geofísicas afines
  • ii) Entender en la prestación de los servicios
    públicos correspondientes de inspección,
    pronóstico y asesoramiento
  • iii) Realizar la actividad agrometeorológica en
    coordinación con el Ministerio de Economía a fin
    de concurrir a la seguridad, la defensa y el
    desarrollo socio-económico de la Nación.
  • Sus tareas y responsabilidades abarcan un amplio
    abanico de aspectos vinculados a la información
    climática
  • Produce regularmente más de 28 tipos de productos
    climáticos de uso público y gratuito.
  • Se trata de un servicio destinado a un amplio
    abanico de usuarios. Sin embargo, a través de sus
    misiones y de su Departamento de
    Agrometeorología, el SMN mantiene una fuerte
    mirada sobre el sector agropecuario.

18
SMN
  • No puede considerarse una institución de borde
  • Sus misiones y funciones se centran en el dominio
    de los expertos.
  • No existen roles especializados en la gestión
    limítrofe o instancias que permitan el trabajo
    conjunto y sistemático de los usuarios con los
    científicos o técnicos.
  • No cumple roles de mediación aunque si de
    comunicación, traducción y colaboración.
  • Comunicación es de tipo lineal, en la cual el
    flujo de información es unidireccional y el
    usuario es un receptor pasivo.
  • Formas de transferencia de información
    consistentes con el modelo de apropiación de
    adopción de tecnología. El esfuerzo se concentra
    en producir la tecnología y diseminarla el
    usuario tiene un rol de receptor pasivo.
  • La escasa comunicación de retorno desde los
    usuarios los propios funcionarios no tienen un
    conocimiento del nivel de consulta de sus
    productos se traduce en una falta de guía, que
    permita mejorarlos en función de las necesidades
    de los usuarios.
  • Traducción la transformación de los datos en
    productos se realiza desde el saber técnico y
    bajo las pautas de la OMM
  • En el proceso no está contemplada la visión de
    los productores agropecuarios u otros usuarios.
  • Los valores normales de las variables
    climáticas representan valores promedios de
    períodos de 30 años, estipulados por la OMM (en
    la actualidad 1961-1990)
  • Algunos productos se presentan términos técnicos
    y un lenguaje riguroso, habituales para los
    expertos pero de difícil comprensión para el
    público en general y sobre los que no se
    explicita su significado.
  • Colaboración se limita a intercambios entre
    expertos (en general, climatólogos, meteorólogos,
    hidrólogos) y no ocurre entre expertos y usuarios.

19
Asociación Argentina de Consorcios de
Experimentación Agrícola (AACREA)
  • Asociación civil sin fines de lucro (desde 1957),
    integrada y dirigida por productores
    agropecuarios.
  • Objetivo promover el desarrollo del empresario
    agropecuario para lograr empresas económicamente
    rentables y sustentables en el tiempo, probando
    tecnología y transfiriéndola al medio.
  • Estimula la adopción temprana de nuevas
    tecnologías por medio de proyectos que implementa
    a través de los grupos CREA
  • El eje de la asociación trabajo en grupos CREA.
    Se busca intercambiar experiencias e información
    con el fin de capitalizar las habilidades y los
    conocimientos individuales para buscar soluciones
    a los problemas de las empresas y mejorar las
    técnicas de producción y de gestión empresaria.
  • Actualmente, los grupos CREA comprenden 1500
    socios y 180 asesores técnicos (2005). Abarcan
    2,5 millones de hectáreas de suelo bajo
    producción. Cada región está representada en
    AACREA por un vocal y un coordinador técnico.
  • AACREA cumple un rol integrador desarrolla todo
    aquello que los grupos no puedan hacer por sí
    solos, atiende sus demandas, recopila, procesa y
    analiza información que generan y la pone a su
    disposición.

20
  • AACREA tiene un único usuario y destinatario el
    productor CREA.
  • Comunicación canales y hábitos de interacción
    efectivos (intra e inter institucionales)
  • Dinámica de trabajo asegura flujos en ambos
    sentidos, permite la recepción continua de
    demandas provenientes de los productores
    agropecuarios.
  • Colaboración y mediación nexo entre una vasta
    variedad de instituciones y los productores
    agropecuarios.
  • Tiene roles especializados para la gestión
    limítrofe.
  • Tiene experiencia en la producción de objetos
    limítrofes los Planes Nacionales de trigo, soja
    y girasol. Bajo la lupa de estos planes, puede
    considerarse una BO ya que cumple varias
    funciones
  • Incentiva la creación de objetos de borde
  • Genera instancias de interacción entre el mundo
    científico y los empresarios productores,
    interesados en aumentar su rendimiento.
  • Negocia los límites a través de escalas a través
    de experimentación, ajusta los modelos a las
    condiciones locales de los productores.
  • Al involucrar directamente a los productores,
    aumenta la legitimidad y relevancia de los
    resultados. A la vez tiene un papel de mediadora
    entre los productores y los científicos.

21
Alta disparidad en el tratamiento de la
información climática. En relación a ésta, no
cumple los roles de traducción ni de mediación.
  • Ofrece un conjunto de información climática a sus
    miembros, que en algunos casos, puede
    considerarse poco legítima y relevante y,
    ocasionalmente de baja credibilidad.
  • La institución no tiene una política clara en
    relación a la información climática que ofrece
  • Ej. revista CREA no existe una planificación o
    un objetivo relacionado con capacitar a los
    productores en temas climáticos. Se traduce en la
    aparición no sistemática de artículos, realizados
    por diversos autores, que tratan distintos
    aspectos del clima y que no están conectados
    entre si, ni constituyen una serie sobre un mismo
    tema. Se manifiesta en la aparición sucesiva de
    artículos con visiones o pronósticos climáticos
    contrapuestos.

AACREA puede considerarse una BO, acotada a un
determinado tipo de productor agropecuario y
vinculada a ciertos aspectos agronómicos,
económicos o financieros. Sin embargo, no es una
organización de borde en relación a la
información climática
22
Discusión y conclusiones
23
Obstáculos en el uso de información climática
  • Algunos vinculados con limitaciones en las
    capacidades predictivas.
  • Muchos pueden ser superados a través de una mejor
    comunicación
  • Falta conocer el grado de incertidumbre de los
    pronósticos. Aún los pronósticos inciertos pueden
    ayudar a la planificación (Hartman, 2001). Para
    ello, se debe comunicar la incertidumbre, de lo
    contrario, un pronóstico errado desvasta la
    confianza del usuario.
  • Normalidad en cada caso debiera aclararse su
    significado
  • Niño/Niña debieran traducirse en impactos sobre
    las variables climáticas. Aunque no es sólo un
    tema de lenguaje
  • La existencia de predicciones contrapuestas en
    diversas fuentes y la falta de guías para saber
    cuál considerar.
  • Una gran parte de los obstáculos se relaciona con
    que el desarrollo de los pronósticos y otros
    tipos de información climática avanza
    independientemente de su aplicación. En
    consecuencia, aún invirtiendo más recursos en el
    desarrollo de pronósticos, su uso será
    deficiente.
  • Para evitar esto, es necesario mejorar la
    interacción entre los científicos y técnicos que
    producen la información y quienes la utilizan
    para tomar decisiones.

24
Las instituciones
  • SMN dedicado exclusivamente a producir y proveer
    información climática presenta la red de
    observación oficial y un plantel de especialistas
    formados. Sin embargo, no cuenta con mecanismos
    de interacción con los usuarios o de acceso a sus
    necesidades y visiones, que le permitan mejorar
    sus productos.
  • AACREA excelentes mecanismos de interacción con
    los productores agropecuarios. Sin embargo, no
    cuenta con especialistas en clima y no tiene una
    clara política en relación a la información
    climática que disemina. Esto genera mayores
    resistencias entre los usuarios en el uso de la
    información.
  • Ninguna de las dos cumple la función de
    organización de borde en relación a la
    información climática
  • En nuestro país, pareciera difícil encontrar una
    institución que cumpla con todas las
    características de una BO. En las instituciones
    analizadas las fortalezas de una coinciden con
    las debilidades de la otra. En este sentido,
    podrían encontrar mecanismos para complementarse.

25
Por último,
  • El desafío pendiente es cómo generar redes
    activas de colaboración entre los científicos,
    los técnicos, las instituciones y los productores
    agropecuarios con el objetivo de combinar la
    rigurosidad científica y técnica necesaria con
    las necesidades y visiones de los usuarios.
  • Esta interacción debiera ser continua de manera
    de ir mejorando tanto los productos climáticos
    como la cultura climática de los usuarios.
  • En relación a los pronósticos estacionales, desde
    la perspectiva de los productores, no es
    importante distinguir las causas de la
    variabilidad climática sino sus efectos e
    impactos. En este sentido, el desafío pendiente
    para la comunidad científica es como integrar el
    fenómeno ENSO a otros factores de variabilidad
    climática para producir pronósticos más
    ajustados.

26
Agradecimientos
  • Agradezco a NOAA y a NSF, que hicieron posible
    este trabajo a través del financiamiento de los
    proyectos que le dieron origen
  • Understanding and Modeling the Scope for
    Adaptive Management in Agroecosystems in the
    Pampas in Response to Interannual and Decadal
    Climate Variability and Other Risk Factors (2004
    2007). NSF. Coordinado por University of Miami,
    Rosenstiel School of Marine and Atmospheric
    Sciences.
  • Building capacity to use climate information and
    forecasts to enhance decision making in
    agriculture an application to the Argentine
    Pampas. (2004 2005). NOAA, coordinado por
    University of Miami.
  • Use of climate prediction to support decision
    making in Argentine agriculture. (2001-2002).
    NOAA, coordinado por University of Miami.
  • Asimismo quiero agradecer al Dr. Guillermo
    Podestá quien ha coordinado los tres proyectos de
    investigación, al Servicio Meteorológico Nacional
    de Argentina y a AACREA por su colaboración, a
    Andrés Barsky por facilitarme las entrevistas que
    realizó a productores agropecuarios de la región
    pampeana y al equipo de investigadores de CENTRO
    estudios sociales y ambientales por su permanente
    apoyo y aportes al trabajo.

27
  • Gracias a ustedes, por atender
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