Presentacin general sobre el FMAM

1

• Presentación general sobre el FMAM

2
Estructura de la presentación

• Temas Ambientales Mundiales esferas de actividad
  del FMAM, Convenciones y Nexos
• Historia, administración, estructura,
  procedimientos operacionales y conceptos del FMAM
• Información y ejemplos sobre el ciclo de los
  proyectos
• Resumen y Discusión

3
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)

• El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
  fue creado en 1991 con el fin de impulsar la
  cooperación internacional y el financiamiento
  para afrontar las más importantes amenazas al
  medio ambiente.

4
Areas temáticas del FMAM

• Biodiversidad
• Cambio Climático
• Aguas Internacionales
• Agotamiento de la capa de Ozono (sólo para los
  países en transición)
• Degradación de la Tierra, en la medida en que se
  relaciona con las esferas de actividad
  mencionadas
• Contaminantes Orgánicos Persistentes

5
El FMAM y las Convenciones Ambientales Mundiales

• El FMAM es la entidad administradora del
  mecanismo financiero de
• El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
• La Convención sobre Cambio Climático (CMNUCC)
• El Convenio sobre COPs
• El FMAM colabora estrechamente con otros tratados
  y acuerdos para alcanzar metas comunes (Aguas
  Internacionales, CCD, Protocolo de Montreal)

6
Biodiversidad

• Biodiversidad se refiere a las diferentes formas
  de vida sobre la tierra -- especies de plantas y
  animales --, sus variaciones genéticas, y las
  complejas interacciones ecológicas que tienen
  lugar entre ellas.
• La biodiversidad está amenazada en gran medida,
  por las presiones causadas por los seres humanos.

7
Amenazas a la Biodiversidad

• Cambios en los patrones de uso de la tierra
• Degradación de la tierra
• Uso no-sustentable de la biodiversidad
• Introducción de especies exóticas
• Contaminación

8
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)

• Objetivos
• Conservación
• Uso sostenible
• Distribución justa y equitativa de los beneficios
• Mecanismo Financiero
• El FMAM

9
Los cambios climáticos tienen gravesimplicaciones
para los países en desarrollo

• Cambios en la época y frecuencia de la ocurrencia
  de precipitaciones y eventos climáticos extremos
• Impacto sobre áreas costeras
• Riesgos para el sector agrícola
• Riesgos para la salud

10
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático requiere

• La preparación de las Comunicaciones Nacionales
  de los países en desarrollo, en las cuales se
  informe sobre
• Las emisiones de gases del efecto de
  invernadero
• Las políticas climáticas nacionales
• La vulnerabilidad ante los cambios climáticos
• El FMAM, en calidad de mecanismo financiero,
  provee financiamiento para la preparación de las
  Comunicaciones Nacionales.
• La Convención orienta al FMAM para la provisión
  de fondos para proyectos de cambio climático

11
La Convención sobre Cambio Climático y el
Protocolo de Kyoto

• El Protocolo (1997) establece para los países
  industrializados, metas para la reducción de la
  emisión de gases de efecto invernadero y define
  mecanismos flexibles como Comercio de Emisiones,
  Implementación Conjunta y el Mecanismo de
  Desarrollo Limpio

12
Aguas Internacionales

• Comprenden los océanos, ambientes costeros y
  grandes cuencas de agua dulce, cuyos límites son
  compartidos por más de un país
• Proveen una multitud de servicios, entre los
  cuales se incluyen
• Fuentes de agua de alta calidad para irrigación y
  pesca
• Provisión de agua potable
• Salubridad
• Recreación
• Captación de Carbono
• Moderadores Climáticos
• Medio de Transporte

13
Aguas Internacionales

• Los océanos costeros y las cuencas de agua dulce
  transfronterizas están amenazados por
• Desviación no sostenible del agua dulce para
  irrigación
• Descargas de contaminantes provenientes de la
  industria, sistemas sanitarios y agricultura
• Sobrepesca
• Pérdida del hábitat y conversión de humedales
• Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)
• El FMAM no es el mecanismo financiero para Aguas
  Internacionales sin embargo, apoya las
  Convenciones Marinas Regionales, Convención sobre
  la Ley del Mar y convenciones marítimas
  relacionadas

14
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)

• Caractéristicas y Efectos de COPs
• Persistente resistente a la degradación
• Bio-accumulación
• Potencial de transportación a larga distancia
  (aire, agua, especies migratorias)
• Altera sistemas endócrinos, suprime sistemas
  imunológicos, induce cambios reproductivos y de
  desarrollo

15
Convenio sobre COPs

• Objetivos del Convenio
• Prohibición total sobre la producción y uso de 3
  plaguicidas Aldrina, Endrina, Toxafeno
• Eliminación de produccion y uso de 5 plaguicidas
  más (algunos exenciones ), por ejemplo, DDT,
  Dieldrina
• Prohibición sobre producción y uso nuevo de BPCs
• Minimización de productos no-deseados derivados
  de procesos químicos y de incineración, por
  ejemplo, dioxinas, furanos
• Mecanismo de Financiamiento
• FMAM es el mecanismo de financiamiento del
  Convenio

16
Degradación de la Tierra

• Es un fenómeno a nivel mundial
• Degradación de la tierra en zonas áridas,
  semiáridas y secas sub-húmedas. En las tierras
  secas, la calidad del suelo, las fuentes de agua
  dulce, la vegetación, y los cultivos se
  deterioran fácilmente.
• Se caracteriza por la pérdida de productividad y
  complejidad biológica o económica de las tierras
  agrícolas, pastos y bosques.
• Las causas principales son sobrecultivo,
  sobrepastoreo, deforestación, prácticas pobres de
  irrigación, pobreza, inestabilidad política.

17
El papel del FMAM en la Degradación de la Tierra

• Apoyar las actividades emprendidas por el país
  para prevenir / controlar la degradación de la
  tierra.
• Encarar la degradación de la tierra, como parte
  del plan nacional de desarrollo sostenible
• Complementar, en lugar de substituir, otras
  fuentes de financiamiento disponibles

18
Desarrollar Capacidades

• Contexto de Iniciativa para Desarrollar
  Capacidades (CDI)
• Alianza estratégica entre la Secretaría del FMAM
  y el PNUD
• Responder a las prioridades nacionales y a las
  solicitudes de apoyo de los convenios
• Logros
• Expertos regionales mobilizados
• Consultas extensas realizadas
• Marco de acción para el FMAM desarrollado

19
Desarrollo de Capacidades Estado Actual

• Marco presentado al Consejo del FMAM
• Financiamiento del FMAM aprobado para
  Auto-Evaluaciones sobre Capacidad Nacional
• Secretaría del FMAM consultará a los convenios

20
Auto-Evaluaciones sobreCapacidad Nacional

• US200,000 disponibles para los países elegibles
  del FMAM via procedimientos expeditos
• Complementario a los ejercicios de evaluación de
  capacidad recientes o en proceso
• Emprendido por los países, multiplicidad de
  socios e iterativo
• PNUD, Banco Mundial y PNUMA
• US25,000 disponibles para los Países Menos
  Adelantados (PMA) y los Pequeños Estados
  Insulares en Desarrollo para diseñar procesos y
  desarrollar propuestas

21
Nexos

• El ambiente está interconectado en todos los
  niveles
• Local, nacional, regional, global
• Los proyectos nacionales financiados por el FMAM
  deben enfocarse en preservar la integridad del
  ambiente global, ya que todos los niveles del
  ambiente están interconectados
• Los proyectos nacionales financiados por el FMAM,
  deben también mejorar las condiciones ambientales
  y la sustentabilidad en los niveles local,
  nacional, y regional

Global
Regional
Local
22
Nexos

• Todas las esferas de actividad están ligadas
• Los cambios climáticos afectan la biodiversidad
• La biodiversidad afecta la degradación de la
  tierra y al cambio climático
• Las aguas internacionales afectan a la
  biodiversidad y a los cambios climáticos

23
Cronología del FMAM y fondos disponibles

• Fase Piloto
• 1991 - 1994 US 1.000 billones
• Reposición de fondos
• 1995 - 1998 US 2.200 billones
• 1999 - 2001 US 2.800 billones
• 2002 - 2005 US 2.950 billiones
• El Banco Mundial es el Depositario y
  Administrador del Fondo Fiduciario del FMAM

24
El FMAM es un Co-financiador

• FMAM fomenta la formación de alianzas mediante la
  conjunción de múltiples fuentes de financiamiento
  para proyectos
• Concepto clave el FMAM no es un financiador de
  proyectos, sino un co-financiador, que provee
  fondos nuevos y adicionales para atender los
  temas ambientales mundiales

25
Origen del Principio de Costos Incrementales

• Los países en desarrollo buscan mecanismos para
  el financiamiento de los costos incrementales
  de las acciones ambientales mundiales
• Este concepto es el sustento de las CDB y CMNUCC,
  cuyas Conferencias de las Partes lo negoció y
  aprobó
• Los cálculos de los costos incrementales también
  se aplican a trabajos emprendidos para cumplir
  con el Protocolo de Montreal

26
Costos Incrementales

• Son los costos de las actividades a favor del
  ambiente global que van más allá de las acciones
  requeridas para el desarrollo nacional
• Los proyectos FMAM deben complementar los
  programas y políticas nacionales para maximizar
  los beneficios mundiales
• 1) Establecer los costos básicos
• 2) Determinar los costos de la alternativa FMAM
• 3) Costos incrementales (presupuesto del
  proyecto) alternativa FMAM - costos básicos

27
Cartera del FMAM en millones de dólares
americanos
Total FMAM 4,710.47 Total
Cofinanciado 15,218.10 TOTAL
19,928.57
28
Estructura del FMAM
CONVENCIONES
CONSEJO
ASAMBLEA
32 Miembros
Proveen Directrices sobre Políticas y temas del
Programa
Todos los 176
18 Recipientes
Participantes
14 Donantes

• El Consejo del FMAM se reúne cada 6 meses para
  revisar y aprobar todos los proyectos, Programas
  de Trabajo, Planes de Negocios, políticas.
• La Asamblea del FMAM se reúne cada 3 años para
  revisar las políticas generales, operaciones y
  enmiendas al Instrumento del FMAM.

7
29
Marco Operativo del FMAM
Asamblea Consejo
Secretaría
STAP
PNUD
PNUMA
Banco Mundial
Proyectos
30
Organismos de Ejecución Apoyo para desarrollar
y ejecutar proyectos
PNUMA aspectos científico / técnicos, proyectos
mundiales/ regionales y trans-fronterizos. Apoya
al GACT
Banco Mundial proyectos de inversión
PNUD proyectos de fomento de capacidad y
asistencia técnica
31
Organismos con responsabilidad compartida en el
manejo del Ciclo de los Proyectos FMAM

• FAO
• UNIDO
• IFAD
• Banco de Desarrollo Africano
• Banco de Desarrollo Asiático
• Banco Europeo para la Reconstrucción y el
  Desarrollo
• Banco Interamericano de Desarrollo

32
Los proyectos también pueden ser gestionados por

• Organismos Gubernamentales
• Organismos especializados de las Naciones Unidas
• Organizaciones No-Gubernamentales
• Organizaciones Bilaterales de Cooperación y
  Desarrollo
• Otros del sector privado/institutos

33
Categorías de Financiamiento del FMAM

• Los proyectos del FMAM pueden dividirse en
  categorías
• Proyectos de gran escala (superior a 1 millón de
  dólares)
• Proyectos de tamaño mediano (inferior a 1 millón
  de dólares)
• Fondos para la Preparación de Proyectos
• - Bloque A hasta 25.000
• - Bloque B hasta 350.000
• - Bloque C hasta 1 millón
• Actividades habilitantes
• Programa de Pequeñas Donaciones (hasta 50.000
  dólares)

34
Otros Requerimientos para la Admisibilidad del
Proyecto

• Sea impulsado por el país y aprobado por el
  Gobierno
• Generación de beneficios mundiales identificables
• Participación de todos los grupos interesados y
  transparencia
• Ser consistente con las Convenciones
• Poseer fuertes méritos científicos y técnicos
• Ser financieramente sustentable y eficiente en
  función de los costos
• Incluir procesos rigurosos para el seguimiento,
  evaluación, e incorporación de las lecciones
  aprendidas
• Tener un papel catalítico que genere otros
  financiamientos

35
Ciclo Básico del Proyecto
Impactos del proyecto continuan después de
terminado el financiamiento del FMAM
Revisión del FMAM para determinar la elegibilidad
e incluir en la lista endoso del Centro de
Coordinación Operacional (CCO)
Desarrollar el concepto del proyecto
Evaluación final
Asegurar la opción de Financiamiento para el
Desarrollo del Proyecto (FDP)
Implementación, seguimiento y evaluación del
proyecto
Preparar la propuesta del proyecto
Revisión y aprobación del Consejo del FMAM para
endoso del FEP para el CCO
Revisión del FMAM para inclusión en el Programa
de Trabajo
Autorización del Funcionario Ejecutivo Principal
(FEP)
36
Ejemplos de Proyectos
37
Breve resumen sobre el FMAM

• El FMAM, es un mecanismo de cofinanciamiento que
  conjuga los recursos del FMAM con los de
  Gobiernos, bancos multilaterales, ONGs, agencias
  bilaterales y multilaterales para
• Biodiversidad
• Cambio Climático
• Aguas Internacionales
• Agotamiento de la Capa de Ozono
• Contaminantes Orgánicos Persistentes
• Degradación de la tierra
• Los proyectos FMAM se ocupan del ambiente
  mundial, dentro del marco de las prioridades
  nacionales de cada país.

38
Breve resumen sobre el FMAM

• Los proyectos FMAM son
• Aprobados por el Consejo de Administración
• Ejecutados por PNUD, PNUMA, el Banco Mundial,
  FAO, UNIDO, IFAD y los bancos regionales de
  desarollo (o por ciertas asociaciones entre
  ellas)
• Gestionados por agencias del gobierno, bancos
  regionales de desarrollo, organismos de las NU,
  ONGs, agencias bilaterales de cooperación, grupos
  del sector privado, e instituciones académicas

39
Reunión de la Sesión