Las ciudades de Neuqun y Cipolletti

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Las ciudades de Neuquén y Cipolletti

• Son jóvenes, recién centenarias.
• presentan realidades de contrastes, son
  entidades fracturadas, en las que las partes y
  fragmentos aparecen como desmembramientos de un
  todo hipotético, son las ciudades escindidas del
  capitalismo tardío (Arroyo, 1998)
• Según la conceptualización de Jordi y Castells
  (1997 ) son urbanizaciones
• 
  A. G. Funes

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Dimensión espacial

• Están ubicadas al noroeste de la Patagonia, en el
  antiguo paraje Confluencia (de los ríos Limay y
  Neuquén)
• En territorio de estepa patagónica, en el Alto
  Valle del río Negro y Neuquén (valle superior del
  río Negro y valles inferiores de los ríos Limay y
  Neuquén)
• En los márgenes del valle se desarrolló una zona
  de explotación agrícola que abarca las
  localidades de Añelo, San Patricio del Chañar,
  Vista Alegre, Centenario, Neuquén, Plottier,
  Senillosa, Campo Grande, Contralmirante Cordero,
  Cinco Saltos, Cipolletti, Fernández Oro, Allen,
  General Roca. Es una región que en la actualidad
  tiene cerca de 800.000 Habitantes y que empieza a
  pensar en funcionar regionalmente

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Dimensión temporal

• La población comienza a asentarse en el valle,
  luego de 1879, a partir de la ocupación del
  hombre blanco, comienzan a establecerse los
  primeros centros poblados. La red ferroviaria,
  las inversiones del estado en la infraestructura
  del riego y el desarrollo agrícola se conjugan
  para dar vida a las ciudades territorianas
  estableciéndose una importante trama de
  vinculación entre el estado Nacional, el espacio
  público local y las redes familiares ( Favaro,
  Iuorno 1999).
• El desarrollo urbano fue alcanzado a través de
  oleadas sucesivas de asignación fiscal de
  tierras- a título gratuito u onerosos- a
  militares y civiles, creación oficial de colonias
  agrícolas, subdivisión privada de grandes
  propiedades, construcción de obras de riego y de
  transporte. Intereses, conflictos,
  improvisaciones técnicas, planes oficiales
  frustrados, marcan el asentamiento humano en este
  valle (Vapnarsky, 1983)
• La zona de la Confluencia gran extensión de
  tierras de meseta habían sido concedidos en 1883
  por el gobierno a la Sociedad Vitivinícola
  Sanjuanina, una parte de esas tierras son las que
  compra el coronel ( luego general) Fernández Oro
  y que constituyen la jurisdicción de la actual
  comuna Cipolletti (En 1903 Fernández Oro cedió
  tierras para la creación de un pueblo llamado
  Cipolletti, que rápidamente se convirtió en el
  centro económico más dinámico del Alto Valle). En
  la actual comuna de Neuquén se estableción un
  caserio desde 1884 y en 1904 se constituye en la
  capital del territorio.

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De ciudades territorianas a provincianas

• Quizás la característica más sobresaliente de
  estas urbes sea un imparable crecimiento
  económico, edilicio y poblacional.
• De pequeños poblados, en los inicios del siglo XX
  a capital de la provincia, en un caso y ciudad
  provinciana en otro (1957) y cinco décadas más
  tarde se han convertido en el núcleo poblacional
  más importante de la Patagonia.
• La población total del Alto Valle, creció entre
  1950 y 1980 algo menos de cuatro veces y la
  población aglomerada aumento seis veces,
  convirtiéndose en área metropolitana con una de
  las diez mayores concentraciones de población del
  país. Económicamente, la agricultura del Alto
  Valle y la explotación del petróleo en su
  periferia ofrecieron una combinación excelente
  para lograr un complejo agro, minero, industrial
  con energía abundante y barata por las obras
  hidroeléctricas sobre los ríos Limay y Neuquén.
  (Vapnarsky,1981).

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La política en las ciudades

• En el caso neuquino se conformó una cultura
  política en la que prevalece la percepción de que
  los intereses locales son irreconciliables con
  los intereses del poder central. Así, la
  ciudadanía política se constituyo provincialmente
  y se reconoce a sí misma en términos de sujeto
  provincial antes que radical, peronista, obrero,
  etc. (Palermo 1988).Ahora bien, en esta dinámica
  y sus orientaciones interviene decisivamente a
  partir de los años 60 la actuación política de
  un partido provincial neoperonista, tanto por su
  origen histórico como por su orientación
  ideológica y su cultura política, que recibe el
  nombre de Movimiento Popular Neuquino (M. P .N.).
  Desde 1963 hasta la fecha, esta fuerza política
  ha ganado todas las elecciones gubernativas,
  marcando una continuidad política institucional
  de más de 40 años, cuestión que diferencia a
  Neuquén del resto del país
• En el caso del gobierno de la ciudad desde 1999
  la intendencia esta en manos de la oposición.
  Coaliciones de partidos ganan el gobierno
  municipal desde esa fecha.

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La política

• En la Provincia de Río Negro gobierna la Unión
  Cívica Radical desde la vuelta a la democracia
  en1983.
• En la década del 90 la aplicación de las
  políticas neoliberales implicó el
  desmantelamiento del estado con la quiebra del
  banco provincial, la privatización de las
  empresas nacionales, el crecimiento del
  desempleo. El déficit provincial se enjugó con un
  fuerte ajuste que significó hospitales sin
  servicios, escuelas con escasos días de clases,
  empleados públicos con atrasos salariales y
  aguinaldos confiscados
• En el caso del gobierno de la ciudad de
  Cipolletti, las elecciones en la segunda mitad de
  la década de los 90, han sido ganadas por la
  oposición. Diferentes coaliciones de partidos
  políticos (Frepaso, UCR, PPR) gobiernan la
  comuna.

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La economía y las ciudades

• En una primera etapa son ciudades que crecen
  ligadas a la producción en el modelo primario
  exportador 1885/1958 (ciclo de la alfalfa y de la
  fruticultura)
• Las políticas del desarrollismo se implementaron
  en la región a partir de la década del 60 y el
  gobierno de facto que impuso la Revolución
  Argentina puso la atención en las áreas de
  frontera, particularmente en lo referido a la
  argentinización de la población, para ello
  proyecto la formación de un polo de desarrollo
  centrado en actividades ganaderas, petroleras e
  hidro-energía y un plan de obra pública.Esa
  concepción de desarrollo compartida por las
  autoridades provinciales marcaría la dirección
  de las políticas implementadas en los años 60.
• La década del 70 no represento solo un quiebre
  institucional y democrático, sino fue un momento
  de dura crítica a las políticas desarrollistas.
  El modelo de industrialización para el consumo
  interno fue frenado para consolidar un ortodoxo
  liberalismo económico que des-industrializó al
  país, incremento la deuda y empobreció a la
  sociedad a costa de un sector que se enriqueció
  con la especulación
• Este modelo crece con fuerza en la década de los
  90, a finales de la misma se produce la implosión
  con la crisis de 2001

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El crecimiento demográfico

• Las ciudades tienen dos momentos en el proceso de
  demográfico
• hasta 1970 fue un crecimiento lento con una
  fuerte cohesión entre el hombre y el sistema
  ambiental dominante
• y rápido a partir de esa década, debido a la
  diversificación de la base del crecimiento
  económico constituyéndose en un polo de atracción
  de profesionales y técnicos calificados.
• Las sucesivas oleadas migratorias que llegaban
  tenían motivos para estar conformes, en tanto,
  las ciudades les brindaba oportunidades
  laborales, salariales, educacionales y de salud,
  con las que quizás ni siquiera soñaban en sus
  lugares de origen, esos beneficios en las
  condiciones materiales de la existencia van
  conformado una fuerte identificación simbólica y
  afectiva con el lugar, comienzan a sentirse
  arraigados a la tierra que los recibió.
• En los complejos años 70 se pone fin al pago
  chico, emergen nuevas prácticas políticas y un
  movimiento sindical en expansión intento
  participar de la cosa pública. El movimiento
  sindical regional crece y se complejiza, se
  destacan los sindicatos de los empleados públicos
  provinciales por su independencia y autonomía.
• La ciudades ingresan en la escena nacional como
  urbes con un alto grado de movilización política,
  protestas callejeras y conflictos sociales

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La política en las calles

• En la década del 60 se produce el Cipolletazo,
  las huelgas de los obreros del Chocón en 1969 y
  1970, los conflictos por la nacionalización de la
  Universidad del Neuquén, las disputas por el
  control de la CGT,fueron conflictos de
  resonancia nacional.
• La dictadura de 1976, llevo la violencia estatal
  a su paroxismo, las ciudades no escaparon a esta
  situación. La diócesis neuquina y rionegrina
  libraron una batalla permanente de denuncia a la
  violación de los derechos humanos, que comenzó el
  mismo año del golpe. Las sociedades adquirieron
  durante los tiempos de la dictadura una
  importante dinámica política que conservo
  subterráneamente los lazos de solidaridad para
  colaborar en la protección de victimas y
  familiares. La Asamblea por los Derechos Humanos
  fue lugar para participar y resistir en la
  dictadura
• Con la vuelta a la democracia, las sociedades se
  manifiestan masivamente todos los 24 de marzo y
  la APDH y las Madres de Plaza de Mayo han mediado
  para hacer respetar los derechos de los
  trabajadores y de los desposeídos en los
  conflictos, cada vez más frecuentes, entre el
  Estado y los movimientos sociales.
• En la década del 90, el proceso de
  desterritorialización y fragmentación social se
  consolida en la presidencia de Carlos Menem,
  quien conduce reformas de claro corte neoliberal
  y profundiza el proceso de desestatización de la
  economía nacional que ya había comenzado a
  plantearse con la última dictadura militar. El
  modelo quiebra en el territorio patagónico por la
  privatización de la empresa Yacimientos
  Petrolíferos Fiscales (YPF), de Gas del Estado,
  de Hidronor, de Agua y Energía o de Ferrocarriles
  Argentinos provocando una fuerte crisis de
  desempleo, una disminución de la renta
  perjudicial para las provincias y llevo a la
  emergencia de la protesta en la sociedades del
  Alto Valle.

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Las ciudades actuales

• En su forma presentan una arquitectura
  espontánea (Schneier 2002), concebida por
  albañiles, artesanos y por los mismos habitantes.
  Esa construcción adquiere diversas formas loteos
  particulares y clandestinosterrenos ocupados,
  villas miserias, planes habitacionales del estado
  y de esfuerzo propio, barrios cerrados
• La espacialidad del proceso social neuquino y
  cipoleño, indica que estamos frente a ciudades de
  rápido, desenfrenado y desordenado crecimiento
  que afecta por igual al centro y a la periferia
  de las ciudades.
• Estas transformaciones indican que es necesario
  tener miradas más abarcativas y preguntas más
  complejas acerca del proceso urbano, las ciudades
  dejan de ser los recintos para buscar la
  perspectiva de la espacialidad resultante de la
  interacción de múltiples contextos de decisión
  encarnados en sujetos específicos que
  posibilitaron y posibilitan la reunión, la
  revuelta, la rebelión y también el encuentro con
  lo que parecía imposible y estas ciudades a lo
  largo de su reciente historia dan prueba de ello.