SECRETARA DISTRITAL DE SALUD

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SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD

• TALENTO HUMANO EN EL SECTOR PÚBLICO DE LA SALUD
  EN EL DISTRITO CAPITAL

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EL TALENTO HUMANO EN EL SECTOR PUBLICO DE LA
SALUDDISTRITO CAPITAL
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EL TALENTO HUMANO EN LAS ESE

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TENDENCIA GLOBAL DE VINCULACIÓN
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EL TALENTO HUMANO EN EL SECTOR PUBLICO DE LA
SALUD EN EL DISTRITO CAPITAL

• En agosto de 2008, momento en el que había
  14.263 trabajadores en las ESE vinculados por
  fuera de la planta, las formas de vinculación de
  estos trabajadores eran por Cooperativas de
  Trabajo Asociado el 52, mediante contrato de
  prestación de servicios el 42 y a través de
  Empresas Temporales el 6.

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DIAGNÓSTICO
CONDICIONES DE TRABAJO DESIGUALES

• Jornada laboral
• Carga laboral
• Deficiente remuneración de jornadas adicionales
  de trabajo
• Inexistencia remuneración unificada para perfiles
  similares

• Dificultades acceso sistema financiero por
  condiciones de vinculación
• Pago inoportuno
• Inestabilidad
• Alta rotación
• Cotización al SGSS sobre salario mínimo

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EL TH EN EL SECTOR PUBLICO DE LA SALUDGESTIÓN
INSTITUCIONAL

• Condiciones presupuestales y financieras de las
  ESE
• Deterioro clima laboral y cultura organizacional
• Dificultad para planear el TH
• Contratación del TH por cortos tiempos

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EL TH EN EL SECTOR PUBLICO DE LA
SALUDVINCULACIÓN, BIENESTAR Y CAPACITACIÓN

• No acceso a procesos de formación, capacitación,
  bienestar y salud ocupacional
• Carencia de procesos objetivos de selección de TH
• Vinculación a través de diferentes modalidades
  que no garantizan condiciones de trabajo dignas

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POLÍTICA DE TALENTO HUMANO PARA EL SECTOR
PÚBLICO DE LA SALUD EN EL DISTRITO CAPITAL
SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD
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FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA

• Diálogo social
• Principios y derechos fundamentales en el trabajo
  reconocidos por la comunidad internacional (OIT),
  la constitución y la Ley.
• Trabajo Decente
• Cumplimiento de acuerdos asumidos en el marco del
  Comité Distrital de Diálogo y Concertación

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MANDATOS PARA LA POLÍTICA

• Plan de Desarrollo de Bogotá D.C. Bogotá
  Positiva para vivir mejor
• Plan estratégico de la SDS
• Programa Desarrollo del sistema de rectoría en
  salud
• Programa Desarrollo y Bienestar del TH
• Ley 1164 de 2007, relativa al TH

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COMPROMISOS DEL GOBIERNO DISTRITAL

• Garantizar condiciones de trabajo digno en las
  instituciones públicas
• Búsqueda de alternativas de vinculación laboral
  que dignifiquen y motiven el TH
• A 2009, tener formulada la política de TH y a
  2011, implementada
• Acuerdo donde se definan mecanismos para superar
  la tercerización laboral y que permitan modificar
  el sistema de contratación (24 de julio de 2009)

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RECTORIA
La Secretaría Distrital de Salud como ente rector
del Sector en el Distrito Capital, viene
aportando elementos y lineamientos para mejorar
la situación que en el campo de la Gestión del
Talento Humano se evidencia actualmente, con el
fin propender por mejores condiciones laborales
de los y las trabajadores.
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Cómo se construyó la PolíticaDiálogo Social

• Se convocó a los actores del sector público de
  la salud para acompañar el proceso de
  construcción de la política de talento humano, lo
  que nos permitió identificar las condiciones de
  trabajo en las Empresas Sociales del Estado
  mediante las diversas formas de
  vinculación-contratación y a la vez proponer
  medidas para su mejoramiento.

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ACTORES INVOLUCRADOS EN LA CONSTRUCCION DE LA
POLITICA

• Comité Directivo SDS
• Gerentes, Juntas Directivas, Comisiones de
  Personal, COPASO, Jefes de Personal, referentes
  de capacitación, bienestar y salud ocupacional de
  las ESE
• Organizaciones Sindicales
• Cooperativas de Trabajo Asociado
• Organización Internacional del Trabajo
• Ministerio de Protección Social
• DAFP
• DASC
• Alcaldía Mayor de Bogotá
• Procuraduría delegada para asuntos laborales

MESAS DE TRABAJO
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INSTRUMENTOS DE APOYO

• Encuesta aplicada a personas vinculadas mediante
  las diferentes modalidades de contratación en las
  Empresas Sociales del Estado.
• Estudios y diagnósticos
• Información consolidada por la Dirección de
  Desarrollo del Talento Humano sobre la
  contratación del talento humano en las Empresas
  Sociales del Estado.

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POLÍTICA DE TALENTO HUMANO - TRABAJO DECENTE Y
PROTECCIÓN SOCIAL PARA TODOS Y TODAS

• EL EMPLEOEmpleo y remuneraciónCondiciones de
  trabajo

OIT TRABAJO DECENTE

• DERECHOS FUNDAMENTALESNo discriminación en el
  empleo Libertad sindical, libre derecho de
  asociación y de negociación colectiva

• PROTECCION SOCIAL
• Afiliación y protección todo riesgo

• DIALOGO SOCIALNegociación colectivaParticipación
  en lo nacional

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PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DE TALENTO HUMANO

• La garantía del derecho a la salud - Principio
  orientador
• Fortalecimiento institucional y competitividad
  de las empresas sociales del Estado -
  Herramienta para la garantía de derechos
• Trabajo digno y decente - Guía de la política
• La participación y la concertación - Método de
  construcción de la política
• Mínimo de derechos y garantías - Línea base de
  todas relaciones de trabajo en el sector.

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IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO

• Ningún trabajo puede ser decente si no existe
  una política de promoción de la igualdad de trato
  y oportunidades, con el fin de asegurar la
  eliminación de todas las formas de discriminación
  en la práctica.

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OBJETIVOS DE LA POLITICA
Proponer un modelo de Gestión de Talento Humano,
que reconozca los principios y derechos
fundamentales en el trabajo, los cuales no
dependen de la forma de vinculación
contratación sino del hecho mismo de ser
trabajador. Definir lineamientos para
fortalecer el desarrollo organizacional de las
entidades del sector público de la salud del
D.C., garantizando condiciones dignas laborales y
dando respuesta a las necesidades de calidad de
vida y salud de la población de Bogotá.
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TRABAJO DECENTE - POLITICA TALENTO HUMANO

• Análisis de las plantas de personal de las ESE
• Tabla unificada de honorarios y perfiles
• Procesos de selección

Componentes
-Modalidades de vinculación del talento humano en
la planta de personal y por fuera de ella -Costos
talento humano planta vs. contratación
-Humanización del Servicio -Clima
Laboral -Bienestar, Incentivos, Salud Ocupacional
-Capacitación y formación para desarrollo y
fortalecimiento de competencias laborales y
comportamentales
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EN QUÉ VAMOS?

• Contratación vinculación
• Documento preliminar de política
• Propuesta de Acuerdo por el Trabajo Decente
• Circular de la SDS No 001 de 2009, relativa a
  lineamientos para planeación y vinculación TH en
  las ESE
• Circular de la SDS No 003 de 2009, relativa a la
  contratación con Cooperativas de Trabajo Asociado
  
• Planeación, Formación Capacitación, Cultura
  Organizacional y Calidad de Vida
• Proceso de diálogo y concertación Mesas de
  trabajo
• Articulación y consolidación componentes de la
  política

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Hacia donde vamos

• Identificación de costos del TH por contrato Vs.
  Plantas de Personal
• Análisis de los servicios de outsorsing o
  tercerizados en las ESE
• Descartar progresivamente formas de vinculación
  que impactan negativamente los derechos
  fundamentales en el trabajo

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Hacia donde vamos

• Mejoramiento condiciones de contratos
• Vinculación diferenciada acorde con niveles
  ocupacionales y profesionales
• Plantas Temporales
• Supernumerarios

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Fundamentos Circular 003 de 2009

• Decreto 137 de 2004, mediante el cual se crea el
  Comité Distrital de Diálogo Social y Concertación
  Laboral. Escenario donde se ha discutido de forma
  recurrente el tema de la tercerización y de las
  cooperativas de trabajo asociado
• Acuerdo Marco Colectivo de Relaciones Laborales
  en el D.C. Tercerización
• Acuerdo suscrito por el candidato Samuel Moreno
  Rojas en octubre de 2007, en el que se
  comprometió a revisar el tema de la tercerización
  y de las Cooperativas de Trabajo Asociado
• Plan de Desarrollo de Bogotá D.C.
• Plan Estratégico de la SDS

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Fundamentos Circular 003 de 2009

• Pronunciamiento de la Contraloría de Bogotá
  Control de advertencia No. 3000-7852 del 7 de
  abril de 2005, relativo a la contratación de
  prestación de servicios
• Pronunciamiento del Procurador General de la
  Nación del 31 de mayo de 2005, mediante el cual
  insta a los servidores públicos a abstenerse de
  celebrar o ejecutar contratos con Cooperativas de
  Trabajo Asociado, que tengan por objeto
  desconocer una relación laboral y con ello
  realizar actos de intermediación laboral,
  vulnerando así, los derechos y garantías
  laborales, prestacionales, sindicales y de
  seguridad social, consagrados en nuestro
  ordenamiento jurídico en favor de los
  trabajadores...
• Pronunciamiento de la Comisión intersectorial
  para promover la formalización del trabajo
  decente en el Sector Público

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Fundamentos Circular 003 de 2009

• Pronunciamientos de la Organización Internacional
  del Trabajo, según los cuales, las políticas
  nacionales deberían velar porque no se puedan
  crear o utilizar cooperativas para evadir la
  legislación del trabajo ni ello sirva para
  establecer las relaciones de trabajo encubiertas,
  y luchar contra las seudocooperativas sin
  distinción alguna y que deben apuntar a
  promover la adopción de medidas para garantizar
  que se apliquen las mejoras prácticas laborales
  en las cooperativas, incluido el acceso a la
  información pertinente y promover la aplicación
  de las normas fundamentales del trabajo de la OIT
  y de la Declaración de la OIT relativa a los
  principios y derechos fundamentales en el
  trabajo, a todos los trabajadores de las
  cooperativas sin distinción alguna. Citado por
  el Procurador General de la Nación.

28

• GRACIAS!