Notas sobre la corrupcin en el Per

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Notas sobre la corrupción en el Perú
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1.Corrupción un concepto vago
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De la definición general

• Uso intencional de un poder público para obtener
  beneficios privados indebidos.
• Banco Mundial, TI, académicos y expertos.

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se sacan interpretaciones muy distintas en
nuestro país

• Corrupción puede ser
• Falta de valores,
• Vicios de los poderosos,
• Podredumbre del Estado,
• Romper las reglas,
• Un robo a mano armada,
• Copiar en un examen,
• Un padre borracho que da mal ejemplo

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El saco negro

• Al concepto de corrupción se echan, encubren y
  acumulan todas las frustraciones sobre el mal
  funcionamiento del Estado, los políticos, las
  autoridades en general.
• Hay ambigüedad y desconocimiento para precisar el
  concepto.
• No hay información sobre cómo combatirlo
  (denunciar).

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2.Un concepto vago, pero identificado
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Principales problemas del país
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Obstáculos para que el Estado logre el desarrollo
del país
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Respeto por las leyes
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Denuncias de casos de corrupción conocidos
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Efectividad de las denuncias de casos de
corrupción
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3.Corrupción buena entrada para analizar cómo
funciona el país

• Es una práctica rechazada
• Pero, a la vez, está generalizada todos la
  practican por una u otra razón.

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a) Fallas del Estado

• Fallas del estado
• El Estado no funciona sin pagar coimas
  (colabórame) .
• Porque es lo natural (lo que espera un familiar
  o un vecino de alguien que entra al Estado).
• Porque su partido entra al poder.
• Porque las instituciones no coordinan (Ayacucho).

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Por qué?

• Débiles fronteras entre lo público y lo privado
  debido a una modernización desigual e inconclusa.
• Coexistencia de lo tradicional y lo moderno.
• Débil institucionalidad más lejanía, menos
  Estado, menos claridad de leyes y más vigencia de
  normas sociales tradicionales (clientelaje,
  compadrazgo, familia, etc.)
• Patrimonialismo.

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b) Ciudadanía de baja intensidad
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Niveles bajos de participación ciudadana
(Cajamarca encuesta IRI/ Proética 2007)

• Poca participación de calidad
• Org. de supervivencia y/ o frágiles.
• Desinformación y/ o desinterés.
• Bajas tasas de asistencia a espacios oficiales
  (CCR, CCL o audiencias de rendición de cuentas).

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Puede haber ciudadanía así?

• De cada 100 jóvenes (15-29 años), 16 son
  analfabetos.
• De cada 100 niños cuya lengua materna es
  indígena, sólo 5 reciben educación inicial.
• De cada 100 niños, sólo 55 concluye primaria.
• De cada 100 adolescentes, sólo 24 concluye
  secundaria.
• De cada 100 niños de escuelas rurales, sólo 1
  comprende suficiente lo que lee.

Datos de Foro Educativo, sep. 2007
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Indicadores sociales en el interior del paíslos
servicios no tienen impacto
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O simplemente no hay servicios (Cajamarca
encuesta IRI/ Proética 2007)

• Problemas más sentidos al interior servicios
  básicos.
• Hay un correlato con datos objetivos de
  cobertura.
• Lo urbano se reduce a una sola ciudad.

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Esta situación es caldo de cultivo para
conflictosPobreza y conflictos sociales
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Y los conflictos se asocian a corrupciónPercepci
ón de corrupción y conflictos sociales (2005
2007)
Defensoría del Pueblo, Reportes de conflictos
sociales (Ene 05 May 07)
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4.En resumen
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Alerta!

• De acuerdo a la información existente,
  encontramos
• Desconfianza de la población frente al Estado.
• Falta de legitimidad de la ley, la autoridad y la
  institucionalidad.
• Incapacidad del Estado para responder las
  demandas básicas de la población.
• Asociación entre pobreza, corrupción y conflictos
  (ha llegado a ser explosiva).

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5.Sin embargo
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Ventanas de oportunidad en las regionesEl
mínimo común es la voluntad política

• El GR Cajamarca está reestructurando el Estado
  regional para recuperar la confianza de la
  ciudadanía en las autoridades/ instituciones.
• El GR Lambayeque continúa mostrando liderazgo y
  convocando a alcaldes distritales,
  particularmente rurales, a fortalecer sus
  capacidades contra la corrupción en el proceso de
  descentralización.
• El GR San Martín suscribió convenio para
  introducir reformas anticorrupción públicamente
  en audiencia de rendición de cuentas.

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Luchar contra la corrupción supone

• Presencia y fortalecimiento de las instituciones
  del Estado.
• Mejores servicios para la población, en
  particular la más pobre.
• Sociedad civil vigilante.