Diapositiva 1

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Reunión N 16 Comité de Usuarios SIU-Pilagá
Taller Anual San Luis - Noviembre de 2009
LA UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN
UNIVERSITARIA
Cdora. Adriana Broto Lic. M. Belén
Medrano D.N.C.I.E.yP.P
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LAS TRANSFORMACIONES INTERNACIONALES EN EL
FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

• Diversificación de las fuentes de financiamiento.
• Nuevos mecanismos de asignación de recursos,
  basados en criterio de eficiencia, equidad y
  calidad.
• Una mayor autonomía y autarquía en la
  administración de sus patrimonios y de sus
  presupuestos.
• Mecanismos para el control de la calidad.

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NORMAS LEGALES BÁSICAS DE LA GESTION FINANCIERA

• Constitución Nacional
• Ley de Educación Superior Nº 24.521
• Ley de Financiamiento Educativo Nº 26.075
• Ley de Administración Financiera Nº 24.156
• Decretos y Reglamentos de la Ley Nº 24.156
• Ley Complementaria y Permanente de Presupuesto
• Leyes 24.938 y Decreto N 1.007/07
• Estatutos y Ordenanzas Universitarios

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MARCO NORMATIVO CONSTITUCION NACIONAL
Corresponde al Congreso sancionar leyes de
organización y de base de la educación que
garanticen los principios de gratuidad y equidad
de la educación pública estatal y la autonomía y
autarquía de las universidades nacionales.
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MARCO NORMATIVO LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Las Instituciones Universitarias gozan de
autarquía económica financiera , la que se
ejercerá dentro del régimen de la Ley N 24.156
de Administración Financiera y de los Sistemas de
Control del Sector Público Nacional.
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MARCO NORMATIVO Ley de Administración Financiera
y de los Sistemas de Control del Sector Publico
Nacional

• Los cambios en la asignación de recursos a las
  universidades se orientan hacia una
  Administración por Objetivos
• Aplicación de los principios de regularidad
  financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y
  eficacia para la obtención y aplicación de los
  fondos públicos
• Información oportuna y confiable para la
  dirección y evaluación

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UTILIDAD DE LOS INDICADORES

• PRODUCCION DE INFORMACION PUBLICA
• ASIGNACION RECURSOS
• EVALUACION DE LA CALIDAD
• GESTION

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QUE HEMOS HECHO HASTA AHORA Y CUALES DEBERIAN
SER LOS DESAFIOS?
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SISTEMAS DE INFORMACION UNIVERSITARIA
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SISTEMAS DE INFORMACION UNIVERSITARIA
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PROBLEMAS QUE AFECTAN LA CALIDAD DE LA INFORMACION

• Incumplimientos en los plazos de entrega.
• No se respetan los formatos definidos.
• Es parcial y/o hay omisiones.
• Inconsistente.
• No toda está sistematizada.
• Falta de integración de los sistemas (base de
  datos).

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ACCIONES PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD

• Diseño, desarrollo, implementación y
  mantenimiento de sistemas de gestión.
• Definición de procesos de consistencia en los
  sistemas.
• Comité de usuarios, foros, reuniones y talleres.
• Definición y revisión de metodologías.
• Capacitación y Asesoramiento.
• Análisis y Consistencia de la información.
• Feedback con las universidades sobre los
  resultados para la mejora continua.

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USO DE LA INFORMACIÓN
A) DECISIONES QUE AFECTAN EL PRESUPUESTO DE CADA
UUNN
B) OTROS USOS publicaciones estadísticas,
diseño y seguimiento de programas, elaboración de
informes, etc.
Incrementos Salariales
Necesidad de modificar el presupuesto aprobado
por Ley para que c/UUNN pueda afrontar el mayor
costo
Acuerdos Paritarios
FUENTE SISTEMA RHUN Se determina para
c/Universidad - Cant. cargos a financiar por
escalafón, dedicación y categoría. - Adicionales
(antigüedad, título, etc).
Modelo de Asignación de Recursos
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MODELO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Tanto el Gobierno como las UUNN empezaron a
orientar sus esfuerzos al diseño de fórmulas que
ayuden a distribuir el aporte público sobre bases
de mayor objetividad.
DESDE 1992
Luego de un largo proceso de debates y
modificaciones
Acuerdo Plenario CIN N465/03 Aprobación formal
de un modelo de asignación presupuestaria
AÑO 2003
Acuerdos Plenarios 508/04, 660/08,690/09
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MODELO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
1- Presupuesto normativo
OB JETIVO calcular el presupuesto requerido por
cada Universidad para atender, en condiciones
estándares, sus actividades académico-científicas
en marcha.
METODOLOGÍA ACTUAL (3 COMPONENTES)
2- Alumnos Referenciados Índices de Economía de
Escala, Complejidad y Actividad Académica
3- Ciencia y Técnica
POLÍTICA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS A LAS
UU.NN Admite diferentes alternativas para la
distribución, en función de la integración de los
resultados que se obtengan al aplicar los tres
componentes
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MODELO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Acuerdo Plenario 465/03 en su Anexo I
establece La Comisión acuerda en la necesidad
de contar con la información necesaria para la
aplicación del presente modelo. Por ello, se
acuerda en que aquellas Universidades que no la
proporcionen en tiempo y forma, no podrán
fundamentar la necesidad de recibir recursos
adicionales. Asimismo, se considera que toda la
información debe ser auditable a los efectos de
la verificación de los datos suministrados.
Qué Fuentes de Información se utilizan
actualmente ?
Sistemas SPU (Araucano, RHUN, Programa de
Incentivos)
CIN - Relevamiento para la aplicación del Modelo
de Asignación de Recursos (planillas excel).
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MODELO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Qué información se requiere para la aplicación?
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OTROS USOS
A) Publicación de Estadísticas
Anuario de Estadísticas Universitarias
Publicación Anual con información estadística de
alumnos, egresados, plantas de personal,
evolución salarial, presupuesto, y otros datos de
los Programas Especiales de la SPU.

• Capítulo 5 Presupuesto
• Evolución de la Participación del presupuesto
  transferido a las UUNN en el PBI
• Composición del Crédito Inicial por Función
• Evolución de los créditos del Tesoro Nacional por
  Año Ejecución Presupuestaria por objeto del
  gasto y fuente de financiamiento.

Estadísticas Internacionales OECD Solicitan
anualmente información a nivel global del sistema
universitario, de alumnos, plantas de personal y
presupuesto.
Sueldos Promedio Publicación Web SPU
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OTROS USOS
B) Diseño, seguimiento y evaluación de los
Programas de la SPU.
C) Proyecciones Presupuestarias y otros informes
particulares.
D) Requerimientos de otros organismos e
instituciones

• Organismos de la APN (Ministerio de Economía,
  Ministerio de Ciencia y Tecnología, Jefatura de
  Gabinete de Ministros, INDEC, y otros.
• Organismos Internacionales (OECD).
• Consejo Interuniversitario Nacional.
• Representantes gremiales del personal de UUNN.
• Investigadores.

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INFORMACIÓN ECONOMICO - FINANCIERA
FUENTES
Importación via web de 10 archivos que son
generados por los sistemas de gestión que utiliza
cada Universidad (SIU Pilagá, Comechingones u
otro)
Ejecución Presupuestaria (Mensual)
Cierre Intermedio (al 30/6) Cierre de Ejercicio
(al 30/12) Se remiten dos juegos (en papel)
soporte magnético de los archivos.
Cuenta de Cierre (anual)
Informes de Ejecución de Programas

RHUN (ejecución inciso 1)
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PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Procesamiento y Análisis de Calidad y
Consistencia de la Información PRINCIPALES
PROBLEMAS
1- Dificultades para obtener la información -
Incumplimiento de plazos y formatos.
2- Inconsistencias entre lo informado en los
distintos sistemas.
3- Problemas de calidad de la información al
interior de los sistemas de relevamiento de datos.
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PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
1- Dificultades para obtener la información -
Incumplimiento de plazos y formatos.
Algunos ejemplos
Ejecución Presupuestaria Mensual se registran
importantes demoras en el envío de la información.
Cuentas de Cierre Año 2007 2 UUNN no
presentaron. Año 2008 1 UUNN no
presentó. Algunas UUNN no respetan los formatos
solicitados para los archivos
Relevamiento CIN Modelo de Pautas Año 2009 4
UUNN no remitieron al CIN la información
solicitada. Hasta el año 2008 se registran
muchos casos en los que no se cumplía con los
formatos solicitados.
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PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
2- Inconsistencias entre lo informado en los
distintos sistemas.
Algunos ejemplos
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - RHUN
Total devengado Inciso 1 de la Ejecución
Presupuestaria no coincide con gasto salarial
Informado en RHUN.
En otros casos, tampoco hay coincidencias en las
fuentes de financiamiento.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - CUENTA DE INVERSIÓN
Suma de las Ejecuciones presupuestarias de un
determinado año, no coincide con la Cuenta de
Inversión correspondiente.
RHUN - FORMULARIO 931 AFIP
Diferencias en las contribuciones patronales
informadas.
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PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Algunos ejemplos
2- Inconsistencias entre lo informado en los
distintos sistemas.
ARAUCANO - Relevamiento CIN
No coinciden las dependencias informadas. Sedes,
extensiones áulicas. En relevamiento CIN se
informan dependencias con actividad de grado que
no se incluyen en lo informado en Araucano.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - Relevamiento CIN
No coincide lo informado como gasto en la Función
Salud
Bases de Datos Programas de Incentivos - RHUN
No coinciden las dedicaciones docentes informadas
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PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
3- Problemas de calidad de la información al
interior de los sistemas de relevamiento de datos.
Algunos ejemplos
ALUMNOS (Araucano)
Dificultades para obtener las tasas de
reinscripción en el 1er año por título
Araucano 2007 2 UUNN con tasa de reinscripción
100 para todos los títulos

• Nº de RI que ingresaron el año anterior mayor al
  total de NI del año anterior.
• No se registran NI del año anterior pero si RI
  que ingresaron ese año.
• N importante de NI del año anterior y ningún RI
  ingresado ese año.

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PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
3- Problemas de calidad de la información al
interior de los sistemas de relevamiento de datos.
Algunos ejemplos
RHUN (Recursos Humanos Universidades Nacionales)
Errores o falta de actualización en la
información de las Escalas Salariales Iniciales
por Cargo, las categorías equivalentes, y los
grupos de conceptos informados. Información
Incompleta no se incluyen los contratos,
personal ad honorem no se informa el nivel de
educación de los agentes, algunas universidades
no informan las contribuciones patronales.
RELEVAMIENTO CIN PARA MODELO DE PAUTAS
Clasificación de Dependencias por Nivel de
Gestión se incluyen dependencias que no cumplen
con los requisitos establecidos para cada
nivel. Gasto Preuniversitario / Función Salud en
algunos casos se informan los montos mensuales y
no los anuales
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LOS DESAFIOS
Fortalecer las acciones de difusión de los
resultados que obtienen las universidades en sus
distintos niveles de trabajo. Consolidar y
ampliar los sistemas de información universitaria
y definir un sistema compartido de indicadores
para mejorar el conocimiento del sistema y la
toma de decisiones. (Plenario del CIN. Horco
Molle, agosto 2004)
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LA INFORMACION PARA LA GESTION DESAFIOS
LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UNA CULTURA DE LA
INFORMACION PARA LAS DECISIONES
VOLUNTAD POLITICA UN SISTEMA INTEGRADO Y
PARTICIPATIVO CON UN SISTEMA DE CONTROL Y
EVALUACION DE LA CALIDAD
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Adriana Silvia Broto adbroto_at_me.gov.ar María
Belén Medrano belen_at_me.gov.ar
Fin de la Presentación