Servicios Hidrol

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Servicios Hidrológicos en la Región Andina

• Marcela Quintero

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Agenda

• Panorama Andino en servicios ambientales
  hidrológicos, para que?
• Una colaboracion interdisciplinaria,
  participantes
• Contenido
• Metodologia
• Principales Resultados
• Interacciones
• Mitos, vacíos y certezas
• Futuras direcciones

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Panorama Andino, para qué?

• Desde inicio de los 90s, la creación de esquemas
  de mercado de servicios ambientales en
  Latinoamérica atrajo la atención de
  conservacionistas, agencias de desarrollo y
  donantes

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Ejemplos
Panorama Andino, para qué?

• Casos pioneros sobre mercado de servicios
  ambientales hidrológicos

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Antecedentes
Panorama Andino, para qué?
Panorama Andino, para qué?

• Se paga, compensa o incentiva practicas de manejo
  o usos de la tierra que se creen tendrán el
  impacto esperado en el servicios ambiental
  (Porras et al. 2008)
• La relación de causalidad y su magnitud entre el
  uso de la tierra y los servicios hidrológicos es
  incierta (Wunder et al. 2008).
• Este tipo de mecanismos se han creado en la
  ausencia de un marco político institucional
  específico

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Panorama Andino, para qué?
Preguntas clave

• El actual conocimiento hidrológico de los
  ecosistemas andinos es suficiente para certificar
  la provisión de servicios hidrológicos cuando
  ciertas prácticas de manejo o usos de la tierra
  son estimulados a través de esquemas tipo PSA?
• Cuáles son los principales tipos de mecanismos
  tipo PSA implementados en los Andes?
• Las actuales políticas nacionales, leyes y
  reglamentaciones son suficientes para promover
  estos mecanismos?
• Es necesaria la existencia de políticas
  específicas relativas a los PSA para promover
  este tipo de mecanismos?
• Existe apropiada y suficiente retroalimentación
  entre científicos, políticos y promotores de
  esquemas tipo PSA cuando este tipo de mecanismos
  se implementan, investigan y/o regulan?

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Colaboración interdisciplinaria

• Definir el estado de conocimiento, acción y
  política requiere
• Un equipo con experiencia y conocimiento en el
  tema
• Con buena red de contactos en el tema
• Conocimiento Rolando Celleri de Universidad de
  Cuenca
• Acción Andrea Garzón de ECODECISION
• Política Gloria Sanclemente, Fabian Navarrete y
  Javier Blanco de ECOVERSA

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Contenido

• Introducción
• Estado del conocimiento técnico científico sobre
  los servicios ambientales hidrológicos generados
  en los Andes
• Estado de la acción acerca de los mecanismos de
  financiamiento de la protección o recuperación de
  servicios ambientales hidrológicos generados en
  los Andes
• Estado de la política sobre servicios ambientales
  hidrológicos en los Andes
• Una visión integral del estado del arte sobre los
  servicios ambientales hidrológicos en los Andes
• Mitos, vacíos y certezas sobre los servicios
  ambientales hidrológicos en los Andes

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Consultas directas y de información secundaria
Metodología Estado del Conocimiento

• Asesoría de un grupo de investigadores de
  hidrología de ecosistemas andinos. Taller de
  expertos en septiembre de 2008 (Papallacta,
  Ecuador)
• Búsqueda de literatura en revistas
  internacionales indexadas y tesis doctorales
• Búsqueda en memorias de talleres regionales sobre
  hidrología de ecosistemas andinos.

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Identificación de casos
Metodología Estado de la Acción

• Criterios
• Estar ubicados en la región andina en Venezuela,
  Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile o
  Argentina, y que su rango de acción incluya áreas
  sobre los 2000 msnm.
• Que exista un mecanismo de financiamiento de las
  medidas de protección y/o recuperación de los SAH
  (fuentes de financiamiento y figura de
  administración de recursos consolidados).
• Que ya se inviertan en medidas de protección y/o
  recuperación de SAH.
• Fuentes de información
• Documentos publicados, entre los que están
  sistematizaciones, ordenanzas municipales o
  boletines informativos documentos no publicados,
  (informes,presentaciones) y entrevistas personales

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Revisión de la legislación propiamente ambiental
Metodología Estado de la Política

• Constituciones políticas de los países
• Códigos que contienen este tipo de disposiciones
• Leyes ambientales expedidas para la protección
  del medio ambiente
• Leyes sectoriales, disposiciones reglamentarias o
  políticas públicas ambientales que en su
  contenido hacían referencia a los SAH de manera
  directa o indirecta.

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Metodología Consultas

• Foro electrónico Servicios Ambientales
  hidrológicos en los Andes (3-14 de noviembre
  2008) (http//www.infoandina.org/ServiciosHidrolog
  icos2008).
• Taller Panorama andino sobre servicios
  ambientales hidrológicos (http//www.infoandina.o
  rg/PanoramaAndino2009) - 18 al 19 de febrero de
  2009 en Manizales, Colombia

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Un conjunto de mecanismos financieros
oeconómicos que se diferencian de otros
mecanismos de conservación porquerelacionan
pagos o incentivos económicos con decisiones de
uso de tierra quetienen una alta probabilidad de
proveer y asegurar un servicio ambiental.
Principales Resultados
Más que Pago por Servicios Ambientales
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Principales Resultados Estado del Conocimiento
Principales SAH

• Regulación del ciclo hidrológico.
• Altos rendimientos hídricos.
• Mantenimiento de la calidad del agua
• agua químicamente buena/excelente (e.g. sin
  contaminantes)
• agua libre (o con poca carga) de sedimentos
• Recarga de acuíferos

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Principales Resultados Estado del Conocimiento
Enfoque Impactos en los SAH

• Paramo a ganaderia y agricultura
• Bosque a agricultura
• Areas degradadas a reforestación
• Quemas
• Practicas de manejo en sistemas productivos

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Principales Resultados Estado del Conocimiento

• Poca información en SAH de jalca, puna y
  humedales altoandinos informacion en paramos y
  bosques andinos
• Mayoría de la investigacion orientada a
  documentar impactos de uso de la tierra sobre
  características in situ, particularmente sobre
  las propiedades de los suelos que pueden en
  consecuencia tener un efecto sobre los SAH, como
  por ejemplo producción de agua y regulación
  hídrica.
• Pocas investigaciones han abordado directamente
  los impactos ex situ (sobre los SAH).
• Incipiente conocimiento publicado sobre impactos
  hidrológicos de las intervenciones en jalca, puna
  y humedales altoandinos
• Pocos estudios se han reportando con respecto al
  potencial de recuperar los SAH en áreas
  abandonadas, degradadas o agrícolas

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Principales Resultados Sintesis Estado del
Conocimiento
Identificación de vacíos
Ecosistema Condiciones naturales (línea base) Pasturas (pastoreo) Agricultura Plantaciones forestales Agricultura de Conservación Terrazas
Paramo
Bosque andino (montano, bosque de niebla)
Degradado/ tierras abandonadas
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(No Transcript)
19
(No Transcript)
20
(No Transcript)
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Principales Resultados Estado de la Acción

• La mayoría han sido desarrollados sin ningún
  análisis hidrológico que anticipe los efectos
  sobre la provisión del servicio ambiental
  (Quintero, 2009).
• Los proveedores reciben beneficios por cambios en
  el uso o manejo de sus tierras que se creen
  tienen una alta probabilidad de afectar
  positivamente el servicio ambiental (Porras et al
  2008).muchas veces basados en supuestos falsos
  (e.g. árboles-agua)
• Pocos estudios existentes sobre los efectos en
  medios de vida y pobreza (i.e. Wunder, 2008
  Pagiola et al., 2005 Landell-Mills, N. y Porras,
  T. I., 2002)

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Principales Resultados Estado de la Acción

• Pocos cumplen con todos los criterios de un PSA
  condicionalidad, pagos voluntarios, transacciones
  entre al menos un comprador y un vendedor, y una
  definición adecuada del servicio por el que se
  esta pagando.
• Muchos corresponden más a mecanismos económicos o
  financieros que se diferencian de otros
  mecanismos de conservación porque buscan
  influenciar directamente las decisiones de los
  usuarios de la tierra con el fin de conservar o
  mejorar la provisión de un servicio ambiental
  asociado a tal actividad.
• Por lo tanto, lo que se encuentra son mecanismos
  de distribución de beneficios que con aportes
  monetarios y no-monetarios estimulan la provisión
  de servicios ambientales. .

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Principales Resultados Estado de la Acción
Opciones de manejo

• No son solo pagos directos
• Más de una opción de manejo es utilizada
• Depende del contexto local, la tenencia de la
  tierra, la situación socioeconómica de los
  proveedores, los costos de oportunidad, etc.

Incentivos
Facilitando el cambio
Medidas directas
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Principales Resultados Estado de la Acción

• 14 casos identificados en los Andes, en
  diferentes fases de implementación
• Invierten en acciones que se creen tendrán
  impacto sobre el SA

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Principales Resultados Estado de la Acción

• Solo 4 casos, en alguna medida, han llevado a
  cabo estudios y solo 2 han tratado de analizar
  los impactos socioeconómicos.

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Principales Resultados Sintesis Estado de la
Acción
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Principales Resultados Sintesis Estado de la
Acción
Puntos sobresalientes

• Varias fuentes de financiamiento (no solo
  usuarios directos, gobiernos, conservacionistas..
  sino desarrollo también)
• Varias opciones de manejo
• Más hacia prevención que corrección más
  conservación que conversión
• PSA más hacia bosques, menos hacia agricultura

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Principales Resultados Sintesis Estado de la
Política

• Las políticas, leyes y regulaciones en los países
  andinos no mencionan explícitamente esquemas de
  PSA
• Sí reconocen que es necesario crear e implementar
  medidas para proteger los recursos naturales
• Algunas han creado esquemas financieros o
  económicos para tener un impacto positivo sobre
  los SA.
• La mayoría de los países (a excepción de Ecuador)
  reconocen en sus legislaciones que la protección
  de los recursos naturales debe realizarse en
  colaboración con el sector privado.
• Hay leyes y políticas que mencionan los SAH, y en
  especial aquellas relacionadas con protección de
  la biodiversidad y el manejo forestal.
• Se supone relación positiva bosque-agua o
  biodiversidad-agua,
• Pueden proveer el marco legal propicio para
  implementar y justificar esquemas tipo PSA para
  SAH.

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Principales Resultados Sintesis Estado de la
Política
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Principales Resultados Sintesis Estado de la
Política
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Mitos, vacíos y certezas
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Mitos, vacíos y certezas
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(No Transcript)
34
(No Transcript)
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http//Infoandina.org/node/122555
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En resumen.(sobre la síntesis)

• Síntesis es un proceso y esta en proceso
• Retroalimentación y síntesis actualmente
• Valor agregado es la integración de sectores
  (político, científico y de desarrollo)
• Pretende contribuir con un marco conceptual de
  adopción común
• Desmitificar
• Identificar vacíos ? acciones ? socios

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Principales Resultados Estado de la Acción

• Existe un reconocimiento de la relación de
  causalidad en cuencas
• aguas arriba aguas
  abajo
• Uso y manejo de la tierra cantidad y
  calidad de agua
• Inestabilidad del caudal en época seca y
  sedimentación son dos de los principales efectos
  negativos derivados de esta relación de
  causalidad
• Mejoramiento del flujo base y retención de
  sedimentos son dos importantes servicios
  ambientales hidrológicos
• Existen BSMs para promover la conservación o
  restauración de ecosistemas que proveen servicios
  ambientales. Un ejemplo es PSA que con pagos
  directos busca compensar a los usuarios de
  tierras donde se proveen estos servicios. Los
  recursos vienen de los beneficiarios del servicio
  y de donantes.
• Aunque PSA parece un mecanismo popular en
  Latinoamérica pocos realmente lo son.
• Existen mecanismos económicos o financieros que
  tratan de influenciar directamente las decisiones
  de usuarios de la tierra que afectan el servicio
  Buscan atacar directamente la externalidad
  ambiental. No siempre implican transacciones
  monetarias.
• La mayoría de estos mecanismos han sido creados
  sin ningún marco legal especifico y sin análisis
  hidrológicos que anticipen lo impactos sobre el
  servicio ambiental.
• Se paga, compensa o incentiva practicas de manejo
  o usos de la tierra que se creen tendrán el
  impacto esperado en el servicios ambiental.
• Pocos han determinado el efecto sobre las
  condiciones de bienestar y de pobreza.