Le tappe del processo di integrazione europea e della politica sociale:

1
Le tappe del processo di integrazione europea e
della politica sociale

• Da Roma a Lisbona

2
Le tappe dellallargamento

• Trattato di Roma istitutivo della CEE - 25.3.1957
  (firma di 6 Stati Belgio, Francia, Germania,
  Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi)
• 1973 6 3 Gran Bretagna, Danimarca, Irlanda
• 1981 9 1 Grecia
• 1986 10 2 Spagna, Portogallo
• 1992 accordo tra CEE e Paesi della cd. EFTA
• (European Free Trade Association) 5 Austria,
  Finlandia, Svezia Norvegia, Islanda
• 1995 12 3 Svezia, Finlandia, Austria
• 2004 15 10 Cipro, Lettonia, Lituania, Malta,
  Polonia, Rep. Ceca, Slovacchia, Slovenia,
  Ungheria
• 2007 25 2 Bulgaria, Romania
• Oggi lUnione europea, costituita a partire dal
  1 novembre 1993 con la firma del Trattato di
  Maastricht (febbraio 1992), vede ladesione di
• 27 STATI MEMBRI.
• Paesi candidati all'adesione UECroazia - Ex
  Repubblica jugoslava della Macedonia - Turchia

3
Le principali tappe di revisione dei Trattati
istitutivi dal punto di vista della politica
sociale (dopo il Trattato di Roma del 1957/58)
4
La CECA

• Il primo mercato unificato quello Ceca - si
  costituisce con il Trattato di Parigi del 1951
  nei settori del carbone e dellacciaio (settori,
  allora, di decisiva rilevanza economica)
• la matrice dellavvio del processo di
  integrazione deve essere ricercata non tanto in
  una inclinazione europea verso la riduzione delle
  sovranità politiche, quanto in una pluralità di
  comprensibili inclinazioni nazionali verso la
  realizzazione delle rispettive aspirazioni
  economiche, mediante la costituzione di
  istituzioni sopranazionali

5
Il Trattato di Roma (1957)

• La genesi economica del Trattato mercato comune,
  espansione economica, incremento spontaneo
  delloccupazione e del tenore di vita.
• Il modello originario punta sulla c.d.
  integrazione negativa, tralasciando il modello
  della integrazione positiva.

6
La Comunità (Unione) europea gli scopi
originari e quelli attuali

• Il TCE nelle versione originaria del 1957 la
  Comunità perseguiva lo scopo di promuovere ()
  uno sviluppo armonioso delle attività economiche
  (art. 2 TCE)

• obiettivi attuali (art. 3 TUE) crescita
  economica equilibrata economia sociale di
  mercato fortemente competitiva, che mira alla
  piena occupazione e al progresso sociale lotta
  allesclusione sociale coesione economica e
  sociale

originaria asimmetria tra politica economica e
sociale della Comunità
7
Due concetti chiave

• Integrazione negativa
• La logica iniziale è quella della cd.
  integrazione negativa labolizione di tutti gli
  ostacoli che potevano frapporsi allo sviluppo di
  un mercato transnazionale

• Integrazione positiva
• costruzione di un assetto regolativo comune per
  evitare distorsioni della concorrenza
  (armonizzazione di tipo funzionalista tipica
  delle direttive degli anni 70) o interventi
  volti alla correzione del mercato comune
  (armonizzazione di tipo coesivo).

le quattro fondamentali libertà di circolazione
previste dal TCE persone, merci, capitali e
servizi art. 3 c).
8
Larticolo 117 del Trattato istitutivo e la
parificazione nel progresso

• Gli stati membri ritengono che una tale
  evoluzione risulterà dal funzionamento del
  mercato comune, che favorirà larmonizzazione dei
  sistemi sociali

sarà il funzionamento del mercato comune che
favorirà l armonizzazione dei sistemi sociali

• Integrazione negativa
• La regolazione sovranazionale come market
  making e non come market correcting

9
c) formazione professionale (art. 150 TCE ora
166 TFUE)

• libera circolazione
• dei lavoratori
• (art. 39 TCE,
• ora art. 45 TFUE)

• Le 4 aree originarie di competenza della Comunità
• (1957)

b) Fondo sociale Europeo (art. 146 TCE, ora
art. 162 TFUE)
d) parità di trattamento (soltanto in campo)
retributivo tra uomini e donne (art.141 TCE ora
art. 157 TFUE)
Le competenze attribuite alla Comunità in materia
sociale sono allinizio molto limitate
verranno ampliate e precisate con lAPS allegato
al Trattato di Maastricht
10
Lart. 141 (ex 119) TCEsulla parità di
trattamento retributivo fra uomo e donna

• è lunica norma che incide direttamente sulla
  materia sociale
• La norma è figlia della principale ispirazione di
  fondo del Trattato di Roma che è quella
  economica ed, in particolare, quella di
  parificare le condizioni di concorrenza ed è
  voluta dalla Francia (che aveva già introdotto
  il principio nel proprio ordinamento) più per
  evitare effetti di dumping sociale che per
  autentiche ragioni di progresso sociale

art. 120 TCE sui congedi retribuiti
11
La limitatezza delle basi giuridiche per
ladozione di direttive in materia sociale

• solo in materia di libera circolazione dei
  lavoratori si provvede mediante regolamenti o
  direttive.
• Per il resto, si utilizzano le BASI GIURIDICHE
  GENERALI
• .

art. 100 TCE attuale 115 TFUE le direttive
sociali in funzione di raddrizzamento delle
distorsioni del mercato
.e lart. 235 TCE, ora art. 352 TFUE
12
Originario art. 235

• Quando unazione della Comunità risulti
  necessaria per raggiungere, nel funzionamento del
  mercato comune, uno degli scopi della Comunità,
  senza che il presente Trattato abbia previsto i
  poteri di azione a tal uopo richiesti, il
  Consiglio, deliberando allunanimità su proposta
  della Commissione e dopo aver consultato il
  Parlamento europeo, prende le disposizioni del
  caso.

cd. clausola di flessibilità
13
1957-1973

• La fase dell ottimismo liberale
• Forte prudenza nel processo di produzione della
  normativa sociale.
• Lattenzione verso la dimensione sociale
  dellEuropa riceve significativi stimoli dal
  clima di forte tensione sociale della fine degli
  anni 60
• Vengono così impiantati gli embrioni dei futuri
  sviluppi della politica sociale (prime prassi di
  consultazione sistematica degli attori sociali)

14
Dalla Conferenza intergovernativa di Parigi
(1972)nella quale i governi nazionali
concordavano sul fatto che occorresse unazione
vigorosa in ambito sociale

• al Programma dazione sociale del 1974, adottato
  dal Consiglio su proposta della Commissione

15
Il Programma indicava tre obiettivi prioritari

• a) pieno e migliore impiego
• b) miglioramento delle condizioni di vita e di
  lavoro
• c) partecipazione delle parti sociali.
• Comincia a farsi strada lidea della integrazione
  positiva come modalità di armonizzazione nel
  progresso.
• Liniziativa viene bollata come senza precedenti
  e senza avvenire.

16
Anni 1975-1977
Vengono approvate alcune direttive in materia
sociale, sulla base dellart. 100 TCE
(unanimità), e 119 TCE (maggioranza) si tratta
delle 2 direttive in materia di parità di
trattamento fra uomo e donna e delle 2 direttive
sulla tutela dei lavoratori in caso di crisi
aziendale (dir. 75/117 sulla parità
retributiva 76/207 sulla parità nellaccesso,
la formazione e le condizioni di lavoro 79/7
sulla parità in materia previdenziale dir.
77/187 sul trasferimento di impresa e 75/129
sui licenz. collettivi)

• Il ruolo dellart. 100 del TCE
• Il Consiglio, deliberando allunanimità,
  stabilisce direttive volte al ravvicinamento
  delle disposizioni legislative, regolamentari ed
  amministrative che abbiano una incidenza diretta
  sulla instaurazione ed il funzionamento del
  mercato interno.

17

• E LE CONSEGUENTI
• INNOVAZIONI nel TCE

• LEUROSCLEROSI
• DEGLI ANNI 80

• LAtto Unico del 1987 tre importanti novità
• si introduce il concetto di coesione economica e
  sociale (art. 130A)
• si prevede, con riferimento al miglioramento
  dellambiente di lavoro per proteggere la salute
  e la sicurezza dei lavoratori, il potere del
  consiglio di approvare direttive a maggioranza
  qualificata (art. 118A)
• si introduce il dialogo sociale (art. 118B
  impegna la Commissione a sviluppare il dialogo
  fra le parti sociali a livello europeo).

• Lo stallo decisionale comunitario in materia
  sociale il ruolo decisivo dei governi
  conservatori inglesi

18
La previsione delle decisioni a maggioranza
qualificataper promuovere il miglioramento in
particolare dellambiente di lavoro per tutelare
la sicurezza e la salute dei lavoratori (art.
118 A)

• Una escamotage volta a sbloccare la trappola
  del voto allunanimità, innescata in ambito
  comunitario dal ricorrente veto britannico sulle
  iniziative di politica sociale
• direttive sulla salute e sicurezza dei lavoratori
  interinali (91/383/CE) e sullorario di lavoro
  (93/104/CE)

19
La direttiva quadro sulla tutela della salute e
sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro (n.
391/89)

• simbolo del modello armonizzazione
  alternativo al (più recente) metodo del
  coordinamento attuato attraverso la promozione
  della convergenza delle politiche sociali (metodo
  utilizzato, per es., in materia occupazionale ed
  ulteriormente rafforzato dal Trattato di Lisbona
  a. 153, 2)

20
La Carta comunitaria dei diritti sociali
fondamentali dei lavoratori (1989)

• Adottata come dichiarazione solenne, rimane priva
  di effetti giuridici per lopposizione,
  principalmente, della Gran Bretagna.
• Esercita comunque una considerevole influenza
  sugli sviluppi futuri dellintervento normativo
  quasi tutte le direttive degli anni 90 faranno
  riferimento, nei preamboli, alle dichiarazioni
  solenni della Carta comunitaria.

La Carta, esempio tipico di fonte giuridicamente
non vincolante, diventa trampolino di lancio
per un ricco programma di azione legislativa in
materia sociale (Sciarra, 2009)
21
I problemi di fondo dellarmonizzazione
legislativa in materia giuslavoristica, al di la
delle contingenze politiche degli anni 80

• Diversità storica, culturale e sociale dei
  sistemi sociali come dato forse insuperabile
• Difficoltà di trapianto di istituti (legal
  transplant) da un paese allaltro come esito
  della comparazione
• Difficoltà di tenuta del metodo armonizzazione

22
1992 - Il Trattato di Maastricht

• la c.d. politica sociale a due vie ladozione
  dellAccordo (o Protocollo) sulla politica
  sociale (APS) limitato ad undici Stati.

23
Il protocollo di Maastricht sulla politica sociale

• Il Trattato di Maastricht e lescamotage del
  Protocollo sociale
• LAccordo sulla Politica sociale a 11

• Innovazioni principali
• Riformulazione art. 117 TCE
• Allargamento delle basi giuridiche della
  legislazione sociale comunitaria
• Estensione della procedura a maggioranza
  qualificata
• Riconoscimento di un ruolo istituzionale per la
  contrattazione collettiva

24
Ex art. 118 e 137 (attuale 153)

• 1) Competenze sociali più ampie ampliamento
  delle materie in cui è possibile la decisione a
  maggioranza qualificata (già ambiente di lavoro
  )
• condizioni di lavoro (formula ampia intero
  trattamento normativo del lavoratore)
• informazione e consultazione dei lavoratori
• integrazione delle persone escluse dal mercato
  del lavoro
• parità tra uomini e donne.
• Rimangono ferme alcune materie su cui deliberare
  allunanimità nonché certe esclusioni diritto
  di sciopero, serrata, diritto di associazione
  sindacale
• 2) Pieno riconoscimento della contrattazione
  collettiva europea artt. 3 e 4 APS (attuali
  artt. 154-155 TFUE)

25
Restano affidate al principio della unanimità le
materie relative a

• sicurezza sociale e protezione sociale dei
  lavoratori,
• protezione dei lavoratori in caso di cessazione
  del rapporto di lavoro
• rappresentanza e difesa collettiva degli
  interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro,
  inclusa la codeterminazione
• condizione di impiego dei cittadini di paesi
  terzi residenti legalmente nella comunità
• contributi finanziari per la promozione
  dellimpiego e della job creation.

26
Maggioranza qualificata a decorrere dal 2014
approvazione del 55 per cento degli Stati che
rappresentino almeno il 65 per cento della
popolazione
27
Le novità del Trattato di Nizza (2000/03)

• Vengono aggiunte due nuove lettere (j k)
  allelenco delle materie
• j) lotta contro lesclusione sociale
• k) modernizzazione dei regimi di protezione
  sociale

28
Le novità del Trattato di Nizza (2000/03)

• Più che materie si tratta di obiettivi
• Perché?
• non è possibile adottare in queste materie
  direttive, ma solo misure destinate a
  incoraggiare la cooperazione tra Stati misure
  di coordinamento piuttosto che di
  armonizzazione.

29

• si può parlare di un definitivo declassamento
  dello strumento dellarmonizzazione tramite
  direttive a vantaggio del cd. metodo aperto di
  coordinamento (MAC)?

anche nelle materie sociali in cui è possibile
l adozione di direttive (per es. condizioni di
lavoro, misure di protezione contro i
licenziamenti), è possibile adottare misure di
coordinamento (alle quali larticolo fa
riferimento prioritario nella lett. a del 2).
30
Le competenze dellUnione

• I precedenti trattati istitutivi non contenevano
  disposizioni specifiche sulle competenze, tanto è
  vero che nei lavori della Convenzione sul
  Trattato costituzionale il tema era stato al
  centro di importanti riflessioni e proposte.
• Nel Trattato costituzionale era stata, così,
  inserita una serie di disposizioni sulle
  competenze dellUnione e degli Stati che
  distinguevano le prime in competenze esclusive,
  concorrenti, di coordinamento e di sostegno

31
Le competenze dellUnione nel Trattato di Lisbona

• competenze esclusive,
• concorrenti,
• di coordinamento/ sostegno/completa-mento
  dellazione degli Stati membri

Artt. 2-6 Trattato sul funzionamento dellUE
La politica sociale è materia di competenza
concorrente
32
Cosa significa competenza concorrente?

• sia l'UE che gli Stati membri possono adottare
  atti giuridicamente vincolanti.
• Gli Stati membri, però, non possono più
  esercitare le loro competenze a partire dal
  momento in cui I'U.E. abbia esercitato le proprie

33
Da Maastricht ad Amsterdam

• Come cambiano la politica e il diritto sociale
  comunitario

34
Il trattato di Amsterdam (1997/99)
Quali novità?

• 1 Incorporazione dellAPS nel TCE (titolo XI,
  Capo I sulle disposizioni sociali) con
  conseguente estensione della politica a 14 alla
  Gran Bretagna
• 2 introduzione, nel TCE, del titolo VIII
  sulloccupazione (ora IX)
• 3 il nuovo art. 136 (attuale 151) il richiamo
  ai diritti sociali fondamentali contenuti nella
  Carta sociale del 1961 e nella Carta comunitaria
  del 1989

35
Art. 136 TCE (post Trattato Amsterdam)

• La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i
  diritti sociali fondamentali, quali quelli
  definiti nella Carta sociale europea firmata a
  Torino il 18 ottobre 1961 e nella Carta
  comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei
  lavoratori del 1989, hanno come obiettivi la
  promozione dell'occupazione, il miglioramento
  delle condizioni di vita e di lavoro, che
  consenta la loro parificazione nel progresso, una
  protezione sociale adeguata, il dialogo sociale,
  lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire
  un livello occupazionale elevato e duraturo e la
  lotta contro l'emarginazione.
• A tal fine, la Comunità e gli Stati membri
  mettono in atto misure che tengono conto della
  diversità delle prassi nazionali, in particolare
  nelle relazioni contrattuali, e della necessità
  di mantenere la competitività dell'economia della
  Comunità
• Essi ritengono che una tale evoluzione risulterà
  sia dal funzionamento del mercato comune, che
  favorirà l'armonizzarsi dei sistemi sociali, sia
  dalle procedure previste dal presente trattato e
  dal ravvicinamento delle disposizioni
  legislative, regolamentari e amministrative

36

• Una breve digressione in
• tema di diritti sociali
• fondamentali

37
Le due Carte la Carta sociale europea e la Carta
comunitaria dei diritti fondamentali dei
lavoratori

• La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i
  diritti sociali fondamentali, quali quelli
  definiti nella Carta sociale europea firmata a
  Torino il 18 ottobre 1961 e nella Carta
  comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei
  lavoratori del 1989, hanno come obiettivi

I diritti sociali nellart. 136 TCE (attuale 151
TFUE)
38
Le due Carte

• Pur essendo documenti non vincolanti hanno
  assunto, nel tempo, un rilievo giuridico (sia
  pure limitato) attraverso linterpretazione della
  Corte di giustizia

• e sono finalmente entrate, dopo il Consiglio
  europeo di Amsterdam, nel TCE, pur con la debole
  formulazione dellart. 136 TCE

Si è, in tal modo, introdotta una novità di
notevole significato simbolico e di indubbio
rilievo pratico
39
I diritti sociali fondamentali già venivano
richiamati dallart. 6, 2, TUE

• LUnione rispetta i diritti fondamentali quali
  sono garantiti dalla Convenzione europea per la
  salvaguardia dei diritti delluomo e delle
  libertà fondamentali, firmata a Roma il 4
  novembre 1950, e quali risultano dalle tradizioni
  costituzionali comuni degli stati membri, in
  quanto principi generali del diritto comunitario
  
• Sino al Trattato di Lisbona, che ha conferito
  alla Carta di Nizza, lo stesso valore giuridico
  del trattati, tali diritti non sono mai stati
  direttamente riconosciuti e proclamati nei
  Trattati istitutivi

40
I diritti sociali nei Trattati dopo Lisbona

• Lart. 136 non viene modificato (ora art. 151)
• Cambia, significativamente, il testo dellart. 6
  TUE

41

1. La Carta di Nizza ha lo stesso valore giuridico
   del trattati
2. LUnione aderisce alla CEDU
3. I diritti fondamentali garantiti dalla CEDU e
   risultanti dalle tradizioni costituzionali comuni
   agli Stati membri fanno parte del diritto
   dellUnione in quanto principi generali (come nel
   precedente testo)

Il nuovo art. 6 TUE (lettura)
42
CEDU e tradizioni costituzionali comuni

• CEDU e tradizioni costituzionali comuni sono
  fonti esterne dalle quali devono essere tratti i
  principi generali del diritto comunitario
  relativi ai diritti fondamentali,
• si evita di attribuire a queste fonti una propria
  valenza giuridica allinterno dell'ordinamento
  dellUnione come si fa, invece, con la Carta

43
La Carta di Nizza

• Anche la Carta è una fonte esterna
• Tuttavia, lart. 6, 2, attribuisce il valore di
  norme di treaty law a norme contenute in un atto
  che non fa parte dei trattati

44

• le Corti d'Europa ad ogni livello potranno
  attingere alla Carta per valutare la legittimità
  dei provvedimenti dellUnione e di quelli degli
  Stati
• Le vie privilegiate per l'imposizione delle fonti
  comunitarie all'interno degli Stati -
  applicazione conforme e disapplicazione - sono
  quindi aperte per le norme della Carta.

45
PROTOCOLLOSULL'APPLICAZIONE DELLA CARTA DEI
DIRITTIFONDAMENTALI DELL'UNIONE EUROPEA ALLA
POLONIA E ALREGNO UNITO

• Articolo 1
• 1. La Carta non estende la competenza della Corte
  di giustizia dell'Unione europea o di qualunque
  altro organo giurisdizionale della Polonia o del
  Regno Unito a ritenere che le leggi, i
  regolamenti o le disposizioni, le pratiche o
  l'azione amministrativa della Polonia o del Regno
  Unito non siano conformi ai diritti, alle libertà
  e ai principi fondamentali che essa riafferma.
• 2. In particolare e per evitare dubbi, nulla nel
  titolo IV della Carta crea diritti azionabili
  dinanzi a un organo giurisdizionale applicabili
  alla Polonia o al Regno Unito, salvo nella misura
  in cui la Polonia o il Regno Unito abbiano
  previsto tali diritti nel rispettivo diritto
  interno.

• Articolo 2
• Ove una disposizione della Carta faccia
  riferimento a leggi e pratiche nazionali, detta
  disposizione si applica alla Polonia o al Regno
  Unito soltanto nella misura in cui i diritti o i
  principi ivi contenuti sono riconosciuti nel
  diritto o nelle pratiche della Polonia o del
  RegnoUnito.

46
Il trattato di Amsterdam (1997/99)

• Introduzione di una clausola generale di non
  discriminazione (non più solo basata sul sesso e
  sulla nazionalità) razza, origini etniche,
  religione, convinzioni personali, handicap, età,
  tendenze sessuali

47
Loccupazione nel Trattato di Amsterdam (Art.128)

• 2. Il Consiglio elabora annualmente degli
  orientamenti di cui devono tener conto gli Stati
  membri nelle rispettive politiche in materia di
  occupazione.
• 3. Ciascuno Stato membro una relazione annuale
  sulle principali misure adottate per l'attuazione
  della propria politica in materia di occupazione,
  alla luce degli orientamenti di cui al paragrafo
  2.
• 4. Il Consiglio, sulla base delle relazioni di
  cui al paragrafo 3 procede annualmente ad un
  esame dell'attuazione delle politiche degli Stati
  membri. Il Consiglio, deliberando a maggioranza
  qualificata su raccomandazione della Commissione,
  può, se lo considera opportuno, rivolgere
  raccomandazioni agli Stati membri.
• 5. Sulla base dei risultati di detto esame, il
  Consiglio e la Commissione trasmettono al
  Consiglio europeo una relazione annuale comune in
  merito alla situazione dell'occupazione nella
  Comunità

48
2004 il Trattato costituzionale Europeo (firmato
nellottobre 2004)

• Il dibattito una Costituzione senza Stato?
• La Parte II del Trattato costituzionale del 2004
  recepiva la Carta di Nizza
• libertà professionale e diritto di lavorare
• parità di trattamento e uguaglianza
• solidarietà (Titolo IV, interamente dedicato ai
  diritti individuali e collettivi dei lavoratori)
• diritto di cittadinanza europea, libertà di
  circolazione e soggiorno
• rapporti fra le disposizioni costituzionali
  europee e le Costituzioni nazionali

49
2004 il Trattato costituzionale Europeo (firmato
nellottobre 2004)

• Lesito negativo della consultazione referendaria
  in Francia e nei Paesi Bassi voto contrario
  (2005)
• Dopo due ani di riflessione, il progetto
  costituzionale viene abbandonato e viene dato
  mandato ad una conferenza intergovernativa per la
  riforma dei Trattati istitutivi
• Il 19 ottobre 2007 il Consiglio europeo informale
  di Lisbona ha adottato il testo definitivo del
  trattato elaborato nellambito della conferenza
  intergovernativa.
• Il 13 dicembre 2007 i capi di Stato e di governo
  dei 27 Stati membri dell'Unione europea hanno
  firmato il trattato di Lisbona.
• Il termine Costituzione scompare dal lessico
  dei nuovi Trattati

50
Dalla Costituzione alla riforma dei Trattati del
2007 (Lisbona)
51
LEuropa sociale oggi

• 1. Il Libro Verde della Commissione
• "Modernizzare il diritto del lavoro per
  affrontare le sfide del XXI secolo" COM(2006)
  708 (consigliata lettura)
• Il Libro verde è importante, al di là delle
  obiezioni di metodo e di merito che possono
  essere mosse, perché, per la prima volta nella
  storia delle iniziative e attività di studio e
  consultive delle istituzioni comunitarie, la
  Commissione ha invitato una ampia platea, che va
  oltre gli esperti, a riflettere sul ruolo
  sociale ma anche culturale che il diritto del
  lavoro potrebbe svolgere nella società europea.
• Il diritto del lavoro in Europa, grazie al Libro
  verde, è stato, dunque, rimesso allordine del
  giorno dellagenda dellUnione
• 2.La flexicurity
• Com (2007) 359 def

52
(No Transcript)
53

• Cos'è la flessicurezza?
• La flessicurezza può essere definita quale
  strategia integrata volta a promuovere
  contemporaneamente la flessibilità e la sicurezza
  sul mercato del lavoro.
• La flessibilità, da un lato, ha a che fare con i
  momenti di passaggio ("transizioni") che
  contrassegnano la vita di un individuo dal mondo
  della scuola a quello del lavoro, da
  un'occupazione a un'altra, tra la disoccupazione
  o l'inattività e il lavoro e dal lavoro al
  pensionamento.
• Essa non comporta soltanto una maggiore libertà
  per le imprese di assumere o licenziare e non
  implica che i contratti a tempo indeterminato
  siano un fenomeno obsoleto. La flessibilità
  significa assicurare ai lavoratori posti di
  lavoro migliori, la "mobilità ascendente", lo
  sviluppo ottimale dei talenti.
• La flessibilità riguarda anche organizzazioni del
  lavoro flessibili, capaci di rispondere con
  efficacia ai nuovi bisogni e alle nuove
  competenze richieste dalla produzione riguarda
  anche una migliore conciliazione tra lavoro e
  responsabilità private.

54

• La sicurezza, d'altro canto, è qualcosa di più
  che la semplice sicurezza di mantenere il proprio
  posto di lavoro essa significa dotare le persone
  delle competenze che consentano loro di
  progredire durante la loro vita lavorativa e le
  aiutino a trovare un nuovo posto di lavoro. Essa
  ha anche a che fare con adeguate indennità di
  disoccupazione per agevolare le transizioni. Essa
  comprende inoltre opportunità di formazione per
  tutti i lavoratori, soprattutto per quelli
  scarsamente qualificati e per i lavoratori
  anziani.

55

• Il Dossier sulla Flexicurity
• del Dott. Clemente Massimiani
• (sul sito di Facoltà sezione Labour Web -
  Ricerca - Dossier)