Presentaci

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Estrategia de Desarrollo de las Exportaciones de
Chile
Sr. Hugo Lavados M. Director de
ProChile Septiembre, 2004
2
Chile, Indicadores Macroeconómicos
3
Crecimiento PIB (anual ) Tasa crecimiento PIB
estimado 2004 5,0 5,5
Fuente Banco Central de Chile
4
Inflación (anual )
Fuente Instituto Nacional de Estadísticas
5
Desempleo()
Fuente Instituto Nacional de Estadísticas
6
Tipo de Cambio Real
7
Chile, Comercio Exterior
8
CHILE Comercio Exterior
Fuente Banco Central de Chile Informe de
Política Monetaria, Sept. 2004 Proyecciones a
dic. de 2004
9
Cuentas Externas
Fuente Banco Central de Chile
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Participación de las Exportaciones en el PIB
(año 2003)
Fuente Economist Intelligent Unit
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Chile Principales Productos Exportados
Fuente ProChile
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Chile Dinamismo Exportador

• Chile exporta a 165 mercados, sus principales
  socios comerciales son EE.UU., Japón, China,
  Corea del Sur, México, Italia, Brasil, Holanda,
  Francia e Inglaterra.
• Chile exporta más de 3.800 productos de los más
  variados sectores y grados de elaboración. Es el
  mayor productor mundial de cobre, ocupando la
  minería el primer lugar en las exportaciones.

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Situación a principios de la década de los 70

• El arancel medio era de 94
• Existían 57 tasas arancelarias distintas, que
  iban desde 0 a 220
• Medidas no arancelarias
• Tipos de cambio múltiples con ocho precios del
  dólar

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Chile Economía Abierta

• Los aranceles alcanzan el 6 en 2003  
• Los aranceles efectivos están entre los más
  bajos del mundo
• A la fecha Chile ha negociado Acuerdos
  Comerciales con sus principales socios, los que
  representan el 64,7 de los envíos chilenos.

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Chile Economía Abierta

• Chile es miembro de
• Asociación Latinoamericana de Integración
  (ALADI),
• Foro de Cooperación Económico de Asia Pacífico
  (APEC)
• Miembro pleno de OMC

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Chile, Política Comercial
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Políticas de Fomento Exportador
Medidas Financieras
Medidas Aduaneras
Sistema de Fomento Exportador
Promoción Comercial
Medidas Tributarias
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EXPERIENCIA CHILENA
TECNOLOGÍA
EXPORTADORES INDIRECTOS
EMPLEO
EXPORTACIONES
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Inicio de las reformas1974-1979

• Proceso de liberalización comercial
• Liberalización de los mercados financieros
• Apertura de la cuenta de capitales de la Balanza
  de Pagos
• Unificación del tipo de cambio

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Durante el decenio de los 80

• Devolución de tarifas aduaneras para los
  exportadores
• Incentivos para las nuevas exportaciones
• Políticas de inversión extranjera directa
• Tasas de interés a la baja
• Devaluaciones reales en el periodo 1982-1988
• Mejoran las regulaciones financieras
• Asociación a MERCOSUR (no miembro pleno)

21
Durante el decenio de los 90

• Políticas de atracción de inversión extranjera
• Mecanismos de fomento productivo
• Rebaja de aranceles unilateral (9)
• Apertura bilateral
• Inicio de negociaciones
• Participación en OMC

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En los años 2000 Nuestra experiencia indica que
se debe combinar

• Liberalización comercial bien diseñada.
• Negociaciones Internacionales.
• Promoción de Exportaciones.

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La liberalización comercial...

• El crecimiento se basa en la inversión física,
  capital humano y exportaciones.
• Algunos sectores desaparecen y surgen otros
  nuevos. Ej Salmones
• El cobre era un 75 del total exportado en 1970.
  Hoy corresponde a un 35.

24
En los últimos 25 años...

• Uno de las variables fundamentales que explican
  el resultado chileno ha sido el crecimiento de
  las exportaciones.

25
Se calcula que en Chile...

• En el largo plazo, un aumento de 3 de las
  exportaciones se traduce en un 1 de crecimiento
  del PIB.

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Estrategia de Promoción de Exportaciones Chilena
27
Estrategia Comercial de Chile

• Consejo Público Privado de Desarrollo
  Exportador.
• Grupos de Trabajo (4 permanentes)
• Grupo de Fomento
• Grupo de Inserción Internacional
• Grupo de Promoción de Exportaciones, de inversión
  y turismo
• Grupo de Transporte y Logística
• Grupo de Políticas

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MISIÓN DE PROCHILE

• Promover el aumento de las exportaciones, velando
  por
• el incremento de los productos,
• el aumento en el número de empresas exportadoras
  y,
• la diversificación de los mercados de destino

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Proceso de Planificación Estratégica Como
pensamos enfrentar los desafíos?
30
En torno a la misión surgen dos ejes para nuestra
acción
Impacto
Innovación
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Impacto

• Apoyo a incrementar las exportaciones en monto y
  volumen
• Focalizando la acción
• Generando indicadores que promuevan una gestión
  orientada al logro de impacto

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Innovación

• Apoyando a la diversificación en productos nuevos
  o innovadores
• Generando prácticas innovadoras en la gestión de
  ProChile
• Generando programas de internacionalización para
  empresas que se gradúan de programas
  tecnológicos

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Proceso de Planificación Estratégica

• Tres pasos
• Estrategia a largo plazo de la Institución
• Diseño e implementación del Balance ScoreCard a
  fin de operativizar la estrategia en metas e
  indicadores
• Generación de tableros de control con indicadores
  para toda la institución

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Estrategia 2004-2006

• Focalizar la acción de ProChile
• Fortalecer la orientación al cliente
• Ampliar la base de exportadores de PYMEX
• Avanzar hacia servicios con mayor valor agregado
  y proveerlos con mayor eficiencia

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Estrategia 2004-2006

• Fortalecer las acciones de posicionamiento
  económico-comercial (imagen país)
• Modernizar la gestión

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Estrategia 2004-2006
ESTRATEGIA POR REGIONES
ESTRATEGIA POR SECTOR
ESTRATEGIA POR MERCADOS
PLAN DE ACCION 2005
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OFICINAS COMERCIALES EN EL EXTERIOR Hechos,
efectos y acciones
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Hecho No. 1 En Chile, como en otros países, la
Red Externa forma parte del Servicio Diplomático
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EFECTOS Positivos

• Coherencia entre la Política Exterior y la
  Política Comercial
• Ahorro de costos humanos y financieros
• Rango diplomático es importante para relacionarse
  en los mercados externos
• Encuesta de calidad de servicio de ProChile El
  sector privado valora la apertura de puertas
  que da la diplomacia internacional.

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EFECTOS Negativos

• En muchos casos existe duplicidad de mandato
  funcional y operativo
• Dificultad de diferenciar los objetivos de los
  Directores Comerciales
• Selección de Directores Comerciales bajo
  distintos esquemas y con fuertes restricciones
  normativas.

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ACCIONES

• En los puntos comerciales más importantes tratar
  de tener Oficinas más autónomas y mejor dotadas
  de recursos.
• En los mercados emergentes apoyarse fuertemente
  en el Servicio Diplomático.
• Redes lideradas por una Oficina Comercial y
  consulados integrados en la labor comercial en
  algunos países o zonas
• Involucrar crecientemente a las Embajadas,
  Embajadores y cónsules en tareas comerciales
• Capacitación permanente

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Hecho No. 2 Abrir Oficinas Comerciales es más
fácil que cerrar Oficinas Comerciales
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EFECTOS

• Muchas veces se seleccionan mercados en base a
  criterios casuísticos
• Dificultad para incorporar todos los criterios en
  un mismo modelo
• Sector privado Presiones por tener cobertura en
  todo el mundo
• Gran cantidad de oficinas con bajas
  rentabilidades Una oficina para 30 empresas
  exportadoras

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Red Externa Chile
45
ACCIONES

• Reforzar el trabajo con Embajadas y Consulados
  con traspaso de recursos para acciones de
  promoción de exportaciones
• En caso de algunas acciones que necesitan
  reforzamiento contratar personal local o
  subcontratar servicios en lugar de contar con una
  red muy extensa
• Desarrollo de indicadores sobre los cuales
  monitorear las necesidades de las oficinas.
  Indices de costo, nº de empresas exportadoras,
  crecimiento de exportaciones, etc.

46
Hecho No. 3 Existen problemas de focalizar el
trabajo de las oficinas comerciales en las
empresas que requieren apoyo
47
ACCIONES

• Definir una segmentación de clientes, asignando
  los servicios más caros a las empresas con
  mayor potencial
• Aplicar un test de potencialidad exportadora a
  todas las empresas, previo a su trabajo con
  ProChile
• Estrechar relaciones y articular el trabajo con
  CORFO, INDAP y otros.

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Hecho No. 4 Existen problemas de coordinar las
prioridades producto-mercado entre las empresas y
las OFICOM Quién manda el producto o el
mercado?
49
ACCIONES

• Definir una priorización producto-mercado para
  toda la institución (anualmente) pese a los altos
  costos de transacción que esto significa
• Se fijan prioridades de corto, mediano y largo
  plazo que permiten evaluar la gestión
• Cada uno de los productos priorizados tiene un
  Plan de Acción de parte de la OFICOM
• Se focaliza la asignación de recursos en los
  pares seleccionados
• Flexibilidad

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Hecho No. 5 El control de gestión de las Oficinas
Comerciales es un desafío A más lejanía, mayor
dificultad de control?
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EFECTOS Negativos

• Reticencia a ser evaluados por incremento de
  negocios
• Tendencia a evaluar cumplimiento de procesos,
  pero no IMPACTO
• Evaluación de calidad de servicio (un juicio que
  hay que combatir) Se dedican a actividades
  sociales en lugar de promover el comercio

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ACCIONES

• Implementación del BSC en la Institución
• Indicadores de evaluación basados en targets
  incremento de exportaciones nuevos
  exportadores, nuevos productos
• Evaluación de calidad de servicio (a exportadores
  e importadores)
• Destacar los mejores desempeños por parte del
  sector privado. Ej Distinción al Agregado más
  destacado, CNC.

53
Hecho No. 6 Internet ha cambiado las
características de la información comercial que
brinda una Oficina Comercial
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EFECTOS Positivos

• Se libera tiempo de las oficinas comerciales
• Es posible dedicarse a acciones esenciales, como
  el seguimiento a la competencia o la generación
  de información comercial específica
• Facilita la generación de contactos de negocios
  matching de ofertas y demandas

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ACCIONES

• Atender a las empresas que requieren información
  básica en Santiago Segmentación de clientes
• Revisar permanentemente la información que se
  genera de manera de estar agregando valor
• Concentrar a la Red Externa en la generación de
  contactos comerciales y en la comercialización
  de productos en los mercados

56
Hecho No. 7 Después de la Firma de los Tratados
viene la Implementación de los Tratados
57
ACCIONES

• Difundir los Acuerdos en el mercado
• Campañas de Imagen País y Posicionamiento
  Económico toman un rol esencial
• Solución de Controversias
• Comisiones administradoras
• Evaluación y seguimiento a los Acuerdos desde el
  mercado

58
Hecho No. 8 La innovación se toma el escenario Un
tema de futuro
59
ACCIONES

• Oficinas comerciales con un nuevo rol antenas
  tecnológicas
• Con un mayor seguimiento de la competencia
• Ligando los procesos tecnológicos a los
  comerciales

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RESUMEN 8 Hechos

• Oficinas Comerciales como sucursales bancarias
  Ubicadas donde hay más clientes interesantes
• Apoyo de Embajadas en mercados nuevos y
  emergentes
• Subcontratación
• Mayor focalización de objetivos empresas y
  productos
• Control de gestión evaluación de impacto
• Tres roles nuevos Acuerdos Comerciales, Imagen
  País y Antenas tecnológicas

61
RELACION COMERCIAL CHILE- PERU
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Una Mesa de Tres Patas

• Acuerdo de Complementación Económica (ACE 38).
• Acuerdo de Promoción y Protección de Inversiones
  (APPI).
• Acuerdo para evitar la Doble Tributación.

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COMERCIO EXTERIOR DEL PERÚ por país de origen
año 2003
PAIS Importaciones Exportaciones Intercambio Comercial
UNITED STATES 1,567,909 2,406,182 3,974,091
CHINA 647,039 676,972 1,324,011
CHILE 429,864 412,547 842,411
ECUADOR 658,746 156,351 815,097
BRAZIL 553,217 231,256 784,473
JAPAN 369,687 391,171 760,858
COLOMBIA 499,609 188,708 688,317
ARGENTINA 525,238 19,282 544,520
VENEZUELA 324,924 109,060 433,984
MEXICO 279,525 108,077 387,602
TOTAL 5,855,759 4,699,607 10,555,366
Chile Tercer Socio Comercial
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RELACION BILATERAL CHILE - PERU
Año Exportaciones Exportaciones Intercambio
Año Peruanas Chilenas a Comercial
Año a Chile Perú  
1996 117 321 439
1997 118 347 466
1998 121 352 474
1999 169 354 523
2000 266 439 705
2001 286 479 765
2002 256 465 721
2003 421 426 847
2004(ene-jun) 289 226 515 (gt1.000 dic)
El Intercambio comercial se aproxima a final de
año a más de USD 1000 (Millones)
65
CONCLUSIONES

• ACE 38 a 6 años de su firma, el 80 de las
  partidas arancelarias liberadas (arancel 0),
  balanza comercial casi triplicada superando los
  1000 millones de dólares a final del 2004.
• ACUERDO DE DOBLE TRIBUTACIÓN y APPI importante
  inversión chilena en el Perú y creciente
  participación de inversionistas peruanos en
  Chile.
• DESARROLLO DE MACRO SECTORES PRODUCTIVOS
• Sector minero, con los encuentros mineros
  binacionales y las participaciones en seminarios
  de negocios.
• Sector Agrícola ha desarrollado una agenda de
  cooperación bilateral en materias fitosanitarias,
  dándole mayor relevancia a la erradicación de la
  mosca de la fruta y cooperación técnica para la
  Agro exportación.

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• El principal desafió en la relación comercial de
  Chile y Perú es la suscripción de un T.L.C.
• Esto permitirá
• Acelerar la desgravación arancelaria de las
  partidas a 10 y 15 años.
• Avanzar en temas como la exportación de
  Servicios, compras gubernamentales, desarrollo
  sustentable, lucha contra el contrabando
• Definir mecanismos expeditos de solución de
  controversias.
• En síntesis avanzar en temas de la globalización
  mirados desde un foco de integración binacional

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MUCHAS GRACIAS