CAMBIOS REGULATORIOS 2004 EN LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL

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CAMBIOS REGULATORIOS 2004 EN LA INDUSTRIA DEL GAS
NATURAL

• Lic. Diego F. Guichón
• CEARE
• Ciclo Básico Presencial 2004

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VISION GENERAL DE LOS CAMBIOS EN EL SECTOR GAS
NATURAL

• Las medidas adoptadas por el Gobierno en el
  sector gas natural, a partir de los Dtos 180/04 y
  181/04, han afectado a todos y cada uno de los
  participantes de la industria.
• Productores, Transportistas, Distribuidores y
  Usuarios son afectados por distintas medidas en
  diferente forma.
• Hay varios cambios en el rol del Estado, cuya
  intervención se acentúa claramente en el corto
  plazo. No puede definirse aún la permanencia o
  transitoriedad en este cambios.

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CONCEPTOS PRINCIPALES

• Productores
• a) acuerdos y regulaciones transitoria para
  recomponer los precios a niveles sustentables.
  Distintos senderos de recomposición de acuerdo al
  tipo de usuario. (Decreto 181/04 y Resolución
  MPFIPyS Nº 208/04).
• b) desarrollo simultaneo del Mercado
  Electrónico de Gas. (Decreto 180/04 Capitulo II).
• c) prioridad del mercado interno frente a la
  exportación tanto en gas como en transporte.(
  Res. SE 265/04 - Disposición SSC Nº 27/04 y
  Resolución SE Nº 659/04)
• d) mayores posibilidades de pass throught
  automático en el mediano plazo. (inciso h art. 11
  Dto. 180/04).

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CONCEPTOS PRINCIPALES

• Transporte
• a) cambio en la administración y destino de los
  ingresos originados en el Transporte
  interrumpible y reventa de capacidad. (Art. 17
  Dto 180/04)
• b) cambio en las regulaciones vinculadas a la
  ampliación de capacidad. (Dto 180 Capitulo I, Dto
  906/2004, Resolución SE Nº 663/2004)

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CONCEPTOS PRINCIPALES

• Distribución
• - a) para nuevos usuarios directos separación
  del negocio de distribución de gas del negocio de
  comercialización de gas (art. 4to Dto 181)
• - b) mayor regulación de su despacho y
  transferencia hacia el MEG de capacidad para
  administrar servicios interrumpibles (mercado
  city gate). (Anexo V Dto 180,
• - c) cambios compensatorios en la composición de
  los márgenes de distribución (servicios ID e IT
  no incluyen componente de transporte cargo por
  reserva de capacidad servicio GNC).(Art. 27 y
  Anexos I, II, III y IV Dto. 180/2004).
• - d) cambios en las regulaciones vinculadas a la
  ampliación de la capacidad. (Dto 180 Capitulo I,
  Dto 906/2004, Resolución SE Nº 663/2004)

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CONCEPTOS PRINCIPALES

• Usuarios
• - Segmentación de la demanda con distintos
  niveles coyunturales de protección en cuanto al
  precio del gas en cabecera y distintos
  obligaciones futuras de la Distribuidoras de
  proveer servicios de gas y transporte, sujeto al
  desarrollo del MEG. (Dto 181 y Acuerdo homologado
  por Resolución MPFIPyS Nº 208/04).
• - Residenciales y pequeños comercios
• Tienen la protección mayor en cuanto a precio de
  gas, empleo de la capacidad de transporte
  existente, y asignación de capacidad de
  ampliaciones.
• - Generación de electricidad para servicio
  público.
• Han tenido una alta protección en el 2004 cuando
  se comprometía el corte del servicio eléctrico.
  (Art.2do Res.659/04)

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CONCEPTOS PRINCIPALES

• -Nuevos usuarios directos
• a) han tenido en el 2004 distinta prioridad
  respecto de las exportaciones si son firmes a si
  son interrumpibles. (Disp. SSC.27/04 y Res
  SE.659/04)
• b) las Distribuidoras perderán paulatinamente
  su obligación de suministro de gas y transporte.
• c) tienen un mecanismo de protección
  diferente en los Acuerdos de Normalización del
  Precio del Gas en el Punto de Ingreso al Sistema
  de Transporte.
• d) tendrán que comprar su propio gas pero
  contaran con el MEG para adquirirlo en procesos
  transparentes.
• e) tienen frente a las Distribuidoras, mayor
  certeza en cuanto a normas de despacho y
  posibilidad de venta de Ctiy Gate de los
  servicios contratados.

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CONCEPTOS PRINCIPALES

• Papel del estado
• a) Mercado Mayorista de Gas. Mayor intervención
  en el Corto Plazo, probable menor intervención en
  el Pass trhough en el mediano plazo. (sujeto a
  funcionamiento del MEG).
• b) Mayor intervención en determinación de
  prioridades mientras duren condiciones de escasez
  de capacidad de transporte y/o de gas. en
  brindar distintos.
• c) Obras de ampliación. Mayor participación en la
  definición de obras, en la determinación de sus
  costos y sus formas de contratación y
  financiación.

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IMPORTACION DE GAS NATURAL

• ACUERDOS INTERNACIONALES
• IMPORTACIÓN DE GAS DE BOLIVIA
• Inicio. Mayo / Junio 2004.
• Volúmenes acordados. Hasta 4 MMm3/día por el
  ducto Pocitos Campo Durán, hasta saturar la
  capacidad del Gasoducto Norte.
• Vendedor en frontera. Yacimientos Petrolíferos
  Fiscales Bolivianos (YPFB).
• Comprador en frontera. Productores, Industrias,
  Generadoras Térmicas o Distribuidoras.

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EXPORTACION DE GAS NATURAL

• MM M3
• (Enero - Julio)
• País 2003
  2004
• Brasil 170,98 162,79
• Chile 3.507,76
  3.927,72
• Uruguay 28,99
  48,86
• Total 3.707,73
  4.139,38

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ESQUEMA DE NORMALIZACION DEL PRECIO DEL GAS EN EL
PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE

• Lic. Diego Guichón

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PRODUCCIÓN DE GAS NATURAL

• JUNIO AGOSTO 2003 Estudio del Costo de
  Exploración y Explotación del Gas Natural en Boca
  de Pozo.
• FEBRERO 2004 Decretos 180 y 181/2004. Esquema de
  Normalización de los Precios del Gas Natural en
  Boca de Pozo.
• ABRIL 2004 Firma y Homologación del Acuerdo con
  los productores de gas natural para implementar
  el Esquema de Normalización. Período 2004/2006.
  Resolución MPFIPy S Nº 208/2004
• MAYO 2004 Implementación de lo dispuesto en el
  Decreto 181/2004.

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T.I.R. POR CUENCA
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PRODUCCIÓN DE GAS NATURALESQUEMA DE NORMALIZACIÓN

• SEGEMENTACION DE DEMANDA
• INDUSTRIAS Usuarios Industriales, Generación y
  GNC. Fin del período de normalización Julio
  2005. Es el 80 de la demanda.
• MERCADO TOTAL Fin del período de normalización
  31 de Diciembre 2006.
• NUEVOS CONSUMIDORES DIRECTOS La industria
  paulatinamente pasará a comprar el gas en boca de
  pozo en forma directa.

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• ESQUEMA DE NORMALIZACION DEL PRECIO DEL GAS EN EL
  PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE
• Nuevos Consumidores Directos
• Mayo 2004 - Julio 2005
• Resto de los Usuarios
• Diciembre del 2006 en adelante.

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ESQUEMA DE NORMALIZACION DEL PRECIO DEL GAS EN EL
PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE
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ESQUEMA DE NORMALIZACION DEL PRECIO DEL GAS EN
EL PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE
TRANSPORTE Cuadro 2 Incrementos Porcentuales a
aplicar a los precios pagados por los prestadores
de Servicios de Gas por redes a Productores en
Mayo de 2001, correspondientes a volúmenes de gas
para abastecer a "Usuarios Industriales" y
"Generadores"
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VOLUMENES DE GAS COMPROMETIDOS

• Los originalmente contratados por las prestadoras
  de los servicios de distribución de gas natural
  por redes,
• Crecimiento esperado en los servicios
  Residencial y los DOS (2) primeros escalones del
  Servicio General "P",
• Volúmenes contratados con generadoras de
  electricidad que utilizan la capacidad de
  transporte contratada por las prestatarias de los
  servicios de distribución de gas natural.

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RESOLUCIÓN MPFIPY S Nº 208/2004

• - Carácter transitorio del Acuerdo.
• - Condiciones para la plena desregulacion del
  mercado mayorista de gas natural
•   (i) se encuentre en funcionamiento el
  MERCADO ELECTRONICO DE GAS,
• -        (ii) exista un mayor grado de
  desagregación y competencia en la industria del
  gas, y
• -        (iii) no existan restricciones de
  abastecimiento para el mercado interno.

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REGULACION Y FINANCIAMIENTO DE LA AMPLIACION DEL
SISTEMA

• Dto. 180 Titulo I Art. 1ro.
• a) Crea Fondo Fiduciario para atender Inversiones
  en Transporte y Distribución
• b) Se financia por
• - Cargos tarifarios,
• - Programas especiales de crédito,
• - Aportes específicos de beneficiarios directos
• - Se excluyen aporte de fondos públicos

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SELECCIÓN INICIAL DE OBRAS

• 2004/2005
• - TGN 2,8 MMm3/día
• - TGS 2,6 MMm3/día (1ra etapa San Martín II)
• - Patagónico Cerro Dragón - Esquel 1 MMm3/día.
• Inversión Total 1300 Mill de .
• Financiación Aportes Privados y Fondo Fiduciario
  (Dto 180/04)

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SELECCIÓN DE OBRAS 2005/2006

• - Gasoducto del Noreste Argentino
• Capacidad inicial 20 MMm3/día, ampliable a 30
  MMm3/día.
• - San Martín II
• Fin 1ra etapa 5.4 MM m3/día
• 2da etapa 16.0 MM m3/día
• Inversión total 4100 millones de .

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MERCADO ELECTRONICO DE GAS (MEG)

• Dto. 180 Titulo II art. 6to.
• Crea el MERCADO ELECTRONICO DE GAS cuyas
  funciones serán
• - transparentar el funcionamiento físico y
  comercial de la industria de gas natural
• - coordinar en forma centralizada y exclusiva
  todas las transacciones vinculadas a mercados de
  plazo diario o inmediato (mercados "Spot"), de
  gas natural y a los mercados secundarios de
  transporte y de distribución de gas natural.

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MERCADOS QUE OPERARAN EN EL MEG

• Mercado spot de gas.
• Mercado a término de gas. Opcional con posibles
  garantías de pass through automático.
• Mercado city gate de gas
• Capacidad disponible de transporte
  (interrumpible).
• Capacidad remanente de transporte.
• Reventa de capacidad firme.

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MERCADO ELECTRONICO DE GAS (MEG)

• Información física
• - despachos de transportistas y distribuidoras.
• - modelos de simulación y operación.
• Información comercial.
• - información básica y comercialmente relevante
  contenida en los contratos.
• - índices de precios y demás estadísticas
  relacionados con el despacho de los sistemas de
  transporte y distribución, con los distintos
  mercados de gas natural, transporte o
  distribución, y con los contratos a término de
  compraventa de gas natural y transporte, tanto
  para el mercado interno como para el externo.

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MEG Y PASS THROUGH DE GAS

• 1) transparencia en los procedimientos y
  eficiencia en la formación de precios, en
  aquellas operaciones de corto, mediano o largo
  plazo, cuya concurrencia a través del MERCADO
  ELECTRONICO DE GAS sea voluntaria, y las partes
  hayan optado por perfeccionarlas por intermedio
  del MERCADO ELECTRONICO DE GAS.
• 2) Habilitar, previa consulta al ENARGAS
  alternativas de contratación de gas natural en el
  PIST para las Distco cuyos precios de compra
  posteriormente se trasladarán, sin más trámite, a
  la tarifa final de los mismos, dado que se
  verifican los presupuestos establecidos en el
  Artículo 38 Inciso c) de la Ley Nº 24.076.

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MEG YMERC. DE CAPACIDAD DE TRANSPORTE

• - Los titulares o disponentes de capacidad de
  transporte firme, contratada o no, cualquiera sea
  la modalidad regulatoria del sistema de
  transporte respectivo, deberán comercializar toda
  su capacidad disponible no nominada para el día
  siguiente acorde a las Pautas de Despacho, a
  través del MEG.
• - Las operaciones de Reventa de Capacidad se
  deben realizar a través del MEG.
• - Se incluye también a la capacidad remanente no
  utilizada de cualquier sistema o gasoducto de
  transporte, cualquiera sea su condición
  regulatoria
• - Asignación de los ingresos generados por estas
  operaciones a reglamentar por la SE.

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MEG MERCADO CITY GATE

• Los usuarios que contratan servicios con su
  distribuidora zonal, en donde se observan cargos
  por reserva de capacidad, obligaciones de tomar o
  pagar u otras equivalentes, estarán autorizados a
  revender el servicio recibido en el punto de
  entrega del sistema de transporte correspondiente
  ("city gate"), conforme a los procedimientos del
  MEG, sin necesidad de aprobación de la firma
  Licenciataria de distribución zonal.