Apresenta

1
DNIT
COORDENAÇÃO GERAL DE MANUTENÇÃO E RESTAURAÇÃO
RODOVIÁRIA DIT/DNIT
2
O Programa Integrado de Revitalização é dividido
em Sub-Programas
PIR I (Antigo CREMA BID)
PIR II (Antigo CREMA BIRD)
PIR III (Antiga Restauração BID BIRD)
PIR IV (Antiga Conservação/Creminha)
3
PROGRAMA INTEGRADO DE REVITALIZAÇÃO I E II
CREMA BID / BIRD
4
PROGRAMA PIR I E II (CREMA)

• ESTRUTURAÇÃO CONCEITUAL

• Contratos, a preços globais, com avaliação por
  desempenho
• Responsabilidade direta do contratado no
  projeto, na execução das obras, no controle de
  qualidade e nos serviços de manutenção
• Contratos de longa duração (5 anos)
• Metas pré-definidas para avaliação de
  desempenho
• Novo enfoque para atividades dos setores
  público e privado.

5
PROGRAMA PIR I E II (CREMA)

• OBJETIVOS

• Obras de restauração, onde necessário, dentro
  dos limites das restrições orçamentárias do
  órgão
• Serviços de manutenção contínua da via, ao
  longo do período de contrato
• Manter níveis homogêneos para o estado de
  conservação da malha rodoviária, dentro dos
  limites dos indicadores de desempenho em todo o
  período do contrato.

6
PROGRAMA PIR I E II (CREMA)

• OBRAS E SERVIÇOS

• Detalhamento do Projeto Executivo
• Recuperação intensiva inicial
• Recuperação estrutural e/ou funcional
• Recuperação do Passivo Ambiental
• Recuperação de OAE, dispositivos de drenagem e
  OAC
• Sinalização e obras complementares
• Melhoramentos operacionais e de segurança
• Controle de peso de veículos comerciais
• Recuperação emergencial (se necessário e com
  limites de valores)

7
PROGRAMA PIR I E II (CREMA)

• OBJETIVOS DO PROGRAMA

• Agilidade no processo de contratação, execução
  e controle dos serviços
• Estímulo à adoção de novas tecnologias e
  materiais
• Visão mais ampla do Sistema Rodoviário através
  do tratamento contínuo de lotes de maior
  extensão
• Preocupação essencial com a qualidade do
  produto final, interesse maior do usuário
• Integração das atividades de Projeto,
  Restauração, Conservação e Operação da via
• Estímulo ao Planejamento Plurianual
• Redefinição das responsabilidades em função do
  novo modelo de participação nas várias etapas do
  Contrato
• Simplificação dos processos administrativos ao
  longo de todo o Contrato
• Redução na possibilidade de pleitos para
  aditivos contratuais.

8
PROGRAMA PIR I E II (CREMA)

• CONDIÇÕES E ÍNDICES PARA AVALIAÇÃO DE
  DESEMPENHO

• Percentagem de trincas
• Índices de rugosidade (IRI)
• Índices de gravidade global (IGG)
• Flecha de deformação de trilha de roda
• Parâmetros deflectométricos estruturais

Pista de Rolamento
Dispositivos de drenagem e obras de arte correntes

• Desobstruídos, completos e em condições adequadas
  de funcionamento

• Obrigatoriamente pavimentados, livre de defeitos
  e obstáculos
• Limite para desnível máximo em relação a pista

Acostamento

• Garantir o controle de acesso
• Livre de depósitos de lixo e entulhos
• Limites para distância de vegetação a bordo da
  pista
• Altura máxima da vegetação

Faixa de domínio
Sinalização horizontal e vertical

• Completa, limpa e visível

9
PROGRAMA PIR I E II (CREMA)
10
CREMA BIRD EM EXECUÇÃO (CONTRATOS FIRMADOS EM
2001)
11
CREMA BIRD EM EXECUÇÃO (CONTRATOS FIRMADOS EM
2003)
EXTENSÃO
RODOVIA
TRECHO
CONTRATO
FIRMA
VALOR PI R
KM
BR-153/GO
Uruaçu - Anápolis
231,7
CONST. ECOMIPA
28.032.075
BR-153/GO
Gurupi (Cajueiro) - Uruaçu
212,4
CONS. MARINS/PAVOTEC
35.690.098
BR-010/MA
Estreita Rio Itinga
250,3
CONST. PAVIA
27.235.406
D. Eliseu Itinga Sta. Maria
BR-010/PA
do Pará
57.188.072
572,6
CONST. DELTA
BR-316/PA
Cascanhal Alto Bonito
BR-316/PI
Teresina - Valença do Piauí
217,6
TOP
25.363.828
BR-316/PI
Valença do Piauí- Fronteiras
205,6
CONSTRUMIL
22.873.583
P/ Estreito (P/ Aguiarnópolis)
BR-226/TO
Wanderlândia
353,5
CONST. ARG
42.689.206
BR-153/TO
Wanderlândia - Miranorte
TOTAL
2043,7
239.072.268
12
CREMA BID EM EXECUÇÃO
13
MONITORAMENTO DOS PROGRAMAS PIR I E II
14
MONITORAMENTO DOS PROGRAMAS PIR I E II
15
PROGRAMA INTEGRADO DE REVITALIZAÇÃO III
RESTAURAÇÃO BID / BIRD
16
PROGRAMA INTEGRADO DE REVITALIZAÇÃO III
Contratos de Obra Modalidade de Restauração
específica de Trechos  Esta modalidade de
contratos para obras de restauração em trechos da
malha rodoviária federal, corresponde ao modelo
de gestão adotado pelo extinto Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem DNER, para
reabilitação de trechos em elevado estado de
deterioração física dos pavimentos e das
condições dos elementos situados dentro de faixa
de domínio do corpo estradal (dispositivos de
drenagem, superfície de taludes etc...). As
principais características desta modalidade de
contratação envolvem Projeto executivo
detalhado do trecho objeto das obras de
restauração, elaborado e fornecido ao Construtor
pelo Contratante intervenções em trechos
segmentados com extensões não superiores, de modo
geral a 100 km execução das obras com
apropriação a preços unitários de serviços,
compostos a partir de insumos e materiais cotados
pelo Contratado prazo contratual limitado à
conclusão da execução das obras estipuladas no
detalhamento do projeto executivo.  O programa
de Restauração, com co-financiamento das agências
internacionais Banco Mundial e Banco
Interamericano de Desenvolvimento, em sua fase
inicial foi desenvolvido dentro desta modalidade
de contratação, evoluindo, a partir de sua fase
intermediária, para novos modelos de gestão
participativa, através dos Contratos de
Manutenção Terceirizada (modelos CREMA e
CREMINHA).
17
PIR III (Antiga Restauração BID BIRD)
18
PIR III CONTRATOS BID
19
PIR III - CONTRATOS BIRD
20
PROGRAMA INTEGRADO DE REVITALIZAÇÃO IV
21
CONCEITUAÇÃO DO PROGRAMA PIR IV
22
PROGRAMA PIR IV
Introdução

• Objetivando uma maior eficiência na aplicação dos
  recursos destinados à conserva de rodovias, foi
  criado o Programa Integrado de Revitalização
  PIR IV, com as seguintes características
• Contratos a Preço Global com duração de 2 anos,
  com Serviços de Restauração e Atividades de
  Manutenção e Conservação
• Definição dos serviços de pista (obras) através
  de Projeto Específico adotado para o Programa
• Atividades de Manutenção dos Pavimentos de
  Pistas e Acostamentos durante todo o período
  contratual
• Atividades de Conservação de Faixa de Domínio
  durante todo o período contratual
• Soluções de Caráter Funcional, com vida útil
  média de 04 anos
• Estabelecimento de Indicadores de Desempenho
  para os serviços de manutenção de pista, estes
  pagos através de mensalidade
• Definição de Padrões para os Serviços de
  Conserva de Faixa de Domínio.

23
PROGRAMA PIR IV
Introdução

• As principais metas a serem atingidas são
• Maior eficiência na aplicação de recursos
  destinados à manutenção da malha
• Garantia de fluxo contínuo de recursos, uma vez
  que o aporte financeiro por contrato não é
  elevado
• Expansão da meta física, proporcionando um
  padrão contínuo de atendimento a toda a rede
  federal
• Manutenção da condição de tráfego da rede no
  nível regular a bom
• Facilitar da captação de recursos orçamentários
  por tornar mais transparente a necessidade e
  aplicação dos mesmos
• Facilitar a adoção de novas técnicas de
  recuperação dos pavimentos deteriorados
• Não restringir a manutenção dos pavimentos a
  intervenções emergenciais e improdutivas
• Garantir, num quadro de restrições
  orçamentárias, um padrão mínimo de atendimento a
  toda a malha.

24
PROGRAMA PIR IV
Escopo dos Contratos

• As Obras e Serviços consistem das seguintes
  atividades
• Obras de Recuperação Intervenções nos
  pavimentos da pista e acostamentos, em
  conformidade com o Projeto aprovado pelo DNIT.
• Serviços de Manutenção - Manutenção de Rotina de
  pavimentos da pista e acostamentos, incluindo
  remendos e selagem de trincas, recomposição da
  sinalização horizontal.
• Serviços de Conservação Rotineira Serviços de
  Conservação Rotineira de faixa de domínio,
  incluindo ação intensiva inicial e serviços
  periódicos.

25
PROGRAMA PIR IV
Obras de Recuperação Funcional

• Obras de Caráter Funcional
• Vida útil média estimada de 04 anos
• Intervenções pesadas em pontos localizados
• Principais Soluções de Projeto consideradas
• Lama Asfáltica Grossa
• Micro-revestimento Asfáltico
• Fresagem e Recomposição
• Recapeamentos com CBUQ com espessura de 03 cm
  a 05 cm
• Reciclagem de Base.
• Principais Soluções de Equivalentes consideradas
• Tratamentos Sup. com Emulsões modificadas por
  polímeros
• Tratamentos Sup. com CAP modificado por
  polímeros
• CBUQ modificado por Polímeros
• Reciclagem do Revestimento.

26
PROGRAMA PIR IV
Manutenção de Pistas e Acostamentos

• A Manutenção é composta das seguintes atividades
• Manutenção do Pavimento de Pistas e
  Acostamentos
• Manutenção da Sinalização Horizontal.
• A Manutenção será iniciada após o início do
  contrato e desenvolvida de forma contínua até o
  final do contrato, para todos os Lotes
  contratados, compreendendo basicamente as
  seguintes ações
• reparo de panelas (tapa-buracos), remendos no
  revestimento asfáltico, podendo se estender às
  camadas subjacentes, correção de bordos da pista,
  e
• correção de trincas FC-3 (selagem de trincas),
  conforme terminologia adotada na Norma DNER
  PRO-08/94.
• A Manutenção da Sinalização Horizontal
  compreenderá a pronta recomposição da sinalização
  da pista de rolamento.
• A prática de execução da manutenção da deverá
  obedecer às Normas e Especificações Técnicas e
  prescrições dos Manuais de Manutenção do DNIT.

27
PROGRAMA PIR IV
Conservação de Faixa de Domínio

• SERVIÇOS INICIAIS
• Os Serviços Iniciais deverão ser executados para
  que, em 03 (três) meses, o lote atenda as
  seguintes condições mínimas de qualidade
• A Faixa de Domínio, os Canteiros Centrais e as
  Interseções devem estar limpos e livres de lixo
  de grande porte.
• A Vegetação deverá estar cortada de maneira a
  oferecer plena visibilidade da sinalização
  vertical e dos usuários, e permitir a boa
  drenagem da plataforma.
• Toda a Sinalização Vertical deverá estar
  recuperada e completa, de acordo com o inventário
  das necessidades de sinalização vertical.
• O Sistema de Drenagem existente deverá estar
  recuperado, limpo e funcionando.
• As Defensas existentes e Guarda-Corpos
  existentes deverão estar recuperados, limpos e em
  bom estado estrutural.
• A empresa licitante deverá apresentar o seu Plano
  de Serviços Iniciais

28
PROGRAMA PIR IV
Conservação de Faixa de Domínio
SERVIÇOS ROTINEIROS A empresa deverá elaborar um
plano anual de serviços de conservação que
consiste em um conjunto de ações que objetivam
manter o lote de acordo com padrões exigíveis, ao
longo do período de duração do contrato. O plano
deverá considerar 04 Frentes de Serviço para a
execução das seguintes atividades
29
SITUAÇÃO ATUAL DO PROGRAMA PIR IV
30
Situação Atual - Programa Manutenção 01/02
Serviços re-iniciados Projetos com adequação,
com aditivo de prazo (06 meses) e valor (25)
31
Situação Atual - Licitado
Licitações do Banco Mundial Finalizadas, já em
fase de contratação
Licitações do Tesouro em fase de Homologação
32
PIR IV 2004 LICITADO
BANCO MUNDIAL - ANDAMENTO
33
PIR IV BANCO MUNDIAL - RESULTADOS
O Programa PIR IV financiado pelo Banco Mundial
compreende um total de 3.626 km de restauração e
manutenção. apresentando uma previsão
orçamentária inicial de R 326.813.670,42, teve
como resultado propostas que totalizaram R
223.191.884,93 o que representa um desconto médio
de 31,7 e um custo final de R 60.914,82 por
quilômetro. As empresas optaram por soluções
alternativas que contemplam novas tecnologias.
34
PIR IV BANCO MUNDIAL CONTROLE DE ANDAMENTO
35
PIR IV 2004 LICITADO
TESOURO
36
Situação Atual - Em Fase de Projeto
37
PIR IV 2004 EM ELABORAÇÃO/APROVAÇÃO DE PROJETOS
38
Situação Atual - Contratação de Projetos
39
PIR IV 2004 EM CONTRATAÇÃO DE PROJETOS
40
PIR IV 2004 PANORAMA GERAL
41
GERENCIAMENTO TÉCNICO DO PROGRAMA PIR IV
42
OBJETIVOS DO GERENCIAMENTO TÉCNICO DO PROGRAMA
PIR IV

• Acompanhar a evolução da execução dos serviços
  propostos em projeto
• Efetuar o gerenciamento técnico e controle
  operacional dos serviços executados com base em
  indicadores de performance
• Assessorar e a apoiar tecnicamente os UNITs no
  que concerne o acompanhamento e fiscalização das
  obras
• Subsidiar o Órgão de informações relativas à
• Evolução da condição funcional da malha
  rodoviária federal
• Efetividade na aplicação dos recursos
  disponibilizados
• Aplicação de novas tecnologias
• Relatórios Gerenciais, contendo Informações
  sobre
• Andamento dos Serviços
• Cumprimento do Cronograma
• Qualidade de Execução das Obras
• Qualidade dos Serviços de Manutenção e
  Conservação
• Modelagem Auditoria Técnica
• Informações Disponibilizadas através da Internet.

43
PIR IV ACOMPANHAMENTO
O acompanhamento das obras e serviços será
baseada na auditoria técnica de diversas
informações relativas as atividades de campo,
através do preenchimento de documentação composta
pelos seguintes elementos  1.     Plano de
Execução da Obra Detalhamento do cronograma
físico de execução dos serviços, incluindo a
localização das obras por período de
tempo.  2.     Estrutura Organizacional e
Operacional da Empresa no Campo Informações
relativas a instalações industriais, usinas,
canteiros de obra, engenheiro responsável pela
obra no campo, etc.  3.     Proposta de Adequação
do Projeto Referencial, sem alteração do valor
contratual Detalhamento dos serviços por km, com
a adequação dos quantitativos previstos, nos
casos de serviços considerados percentualmente. A
seguir são apresentados os modelos a serem
utilizados no acompanhamento do Programa
44
1. Plano de Execução da Obras
45
2. Quadros de Acompanhamento
46
2. Quadros de Acompanhamento
47
2. Quadros de Acompanhamento
48
2. Quadros de Acompanhamento
49
2. Quadros de Acompanhamento
50
2. Quadros de Acompanhamento
51
2. Quadros de Acompanhamento
52
2. Quadros de Acompanhamento
53
2. Quadros de Acompanhamento
54
2. Quadros de Acompanhamento
55
3. Adequação do Projeto Referencial
56
PIR IV MONITORAMENTO VIA INTERNET
Desenvolvimento de Sistema Gerencial de
Informações com Interface através da Internet
Objetivando a Integração das Informações Técnicas
e gerando como produto Relatórios Gerenciais por
Níveis de Informação.
57
(No Transcript)
58
PIR IV - MONITORAMENTO DAS CONDIÇÕES DE PISTA E
FAIXA DE DOMÍNIO
59
PROGRAMA REVITALIZAÇÃO PR
60
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
PIR I
PR PROGRAMA REVITALIZAÇÃO
PIR II
PIR III
PIR IV
Na medida em que os contratos PIR forem se
encerrando haverá a implementação do PR
61
Transição dos Programas
62
Programa Revitalização (PR)

• Conceituação
• Programa destinado à Manutenção e
  Conservação da Malha, uma vez que as necessidades
  iniciais (pontos críticos) foram atendidas pelos
  PIRs e a Malha estará em, em sua maior parte,
  nos estados regular e bom.
• Abrangência
• 100 da Malha Federal
• Fonte de Recursos
• Tesouro Nacional ou Novo Financiamento
• Principais Atividades
• Manutenção Rotineira, Preventiva e Corretiva
  dos Pavimentos
• Conservação da Faixa de Domínio
• Gerenciamento
• Através de Padrões de Desempenho
• Duração dos Contratos
• 5 anos

63
Programa Revitalização (PR) Especificações
64
Programa Revitalização (PR) Integração da Malha
Programa Revitalização
65
Programa Revitalização (PR) Lotes
66
Programa Revitalização (PR)

• PROGRAMAÇÃO INICIAL
• CORREDOR MERCOSUL (EM FASE DE PROJETO)
• Belo Horizonte São Paulo (BR-381 Fernão Dias)
• São Paulo - Curitiba (BR-116 Régis Bittencourt)
• Curitiba Florianópolis (BR-116/101/376)
• BR-316 Maranhão (EM FASE DE PROJETO)
• BR-290 Rio Grande do Sul
• Lote GO-01 CREMA (Rescindido)

67
GERENCIAMENTO E SUPERVISÃO DOS PROGRAMAS PIR E PR
68
Gerenciamento, Supervisão, Assessoramento Técnico
e Monitoramento da Qualidade dos Programas de
Revitalização PIR e PR
69
Considerações
Tendo em vista a necessidade da estruturação de
um novo modelo de gerenciamento e monitoramento
de obras, apresenta-se a seguir a proposta de uma
nova modelagem de controle das atividades,
observando-se as características dos novos
modelos de contratação adotados pelo DNIT, em
especial as do Programa Integrado de
Revitalização PIR e Programa de Revitalização -
PR
70
Histórico
Tradicionalmente no Brasil as obras rodoviárias
foram controladas e fiscalizadas através de ações
de supervisão, onde geralmente são analisados os
resultados de um produto pronto. Os contratos
eram baseados no conceito de alocação de mão de
obra e o foco no produto final, na maioria das
vezes, era perdido.
71
Cenário Atual

• Inexistência de Sistema de Informações
  Organizado
• Inexistência de Qualidade nas Obras
• Deficiência Construtiva
• Despreparo Técnico (Falta de Treinamento).
• A supervisão constitui alocação de mão de obra,
  não controla o processo e não agrega tecnologia
• Desorganização Inexistência ou falta de
  cumprimento de Programa de Obras
• Obras com complexidade incompatível com a
  realidade do setor
• Distribuição de recursos incompatível com as
  necessidades sociais ACIDENTES / CUSTO
  OPERACIONAL DE VEÍCULOS Metas de Planejamento
• Falta modernização tecnológica Métodos vigentes
  não incorporam tecnologia.

72
Premissas a serem atendidas

• Ações de controle e monitoramento baseadas na
  qualidade do processo
• Foco na atividade fim obra rodoviária
• Contratos baseados em Produtos definidos
• Apoio técnico na adoção de novas tecnologias
• Desenvolvimento de metodologia de análise para
  verificação do andamento físico e financeiro dos
  contratos
• Transparência na divulgação das informações
• Integração das ações do órgão
• Desenvolvimento de Sistema para análise de
  eficiência e eficácia dos programas
• Elaboração de programa de treinamento e
  transferência de tecnologia.

73
Modelo proposto
COGEREST / DIT / DNIT
Gerenciamento
Coordenação de Atividades (DNIT)
Rep. local 02
Rep. local 01
Rep. local 03
Rep. local 04
Rep. local 05
Assessoramento e Monitoramento
Região Sul
Região Sudeste
Região C. Oeste
Região Norte
Região Nordeste
SC/PR/RS
PB/RN/CE/PI
MT/RO/AC
RJ/ES/SP/MG
SE/AL/PE
AM/RR/AP
TO/GO/DF
PA/MA
BA
MS
74

Gerenciamento

• Gerenciamento centralizado do programa,
  estruturado por coordenações de atividades e com
  representações locais, responsável pelo
  desenvolvimento das seguintes atividades
• Assistência técnica e Auditoria de Obras
• Análise de Projetos e verificação da eficácia
  das soluções
• Assessoramento na Aplicação de Novas
  Tecnologias
• Acompanhamento Físico Financeiro dos
  Contratos
• Planejamento das Ações no âmbito do Programa
• Implementação de Sistema de Informações
  consolidadas via Internet
• Elaboração de programa de treinamento.

75

• Estrutura para o desenvolvimento das atividades
• Coordenação Central, no DNIT em Brasília
• Coordenação de Atividades (Acompanhamento
  Físico-Financeiro do programa Projetos
  Planejamento)
• Representações Locais para cada região do País
  (Auditoria e apoio técnico às obras)
• Produtos
• Relatórios por atividades (Auditoria de Obras,
  Análise de Projetos, Acompanhamento
  Físico-Financeiro, Planejamento e Transferência
  de Tecnologia)
• Forma de Pagamento
• Por Produto Relatórios Mensais
• Equipe
• Equipe de Engenheiros, por atividade e
  representação local

76
Supervisão Regional - Assessoramento Técnico e
Monitoramento da Qualidade

• Assessoramento Técnico às obras e serviços e
  monitoramento da qualidade dos serviços através
  da avaliação das condições dos pavimentos,
  desenvolvido a nível local, responsável pelas
  seguintes atividades
• Assessoramento técnico local as obras
• Apoio técnico as unidades (UNITs) locais do
  DNIT
• Apoio local ao Gerenciamento do Programa
• Avaliação técnica de todos os serviços de
  engenharia
• Monitoramento do sistema rodoviário através da
  verificação dos padrões de desempenho
• Consolidação das informações sobre pontos
  críticos, acidentes e obras de arte especiais.

77

• Estrutura para o desenvolvimento das atividades
• Equipes Técnicas Locais por tipos de Lote
• Produtos
• Relatórios de Assessoramento (Avaliação
  Técnica-Qualitativa das Obras)
• Relatórios de Monitoramento (Levantamentos de
  Defeitos, irregularidade, Deflectometria, Atrito,
  Contagem de Veículos, etc.).
• Forma de Pagamento
• Por Equipe e Equipamentos.
• Equipe
• Equipe de Engenheiros
• e Técnicos