Title: Diferencias y Semejanzas entre los Acuerdos firmados por EE.UU. con Chile y Centroam
1Diferencias y Semejanzas entre los Acuerdos
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica, en
materia de acceso a los mercados
Algunas Implicaciones para el caso Venezolano
- Elaborado por
- Elba Julieta García T.
2Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
3Las Condiciones de Partida para una Negociación
- Los países cuando inician el proceso de
negociación, parten de una serie de activos o
pasivos, no tangibles, que de alguna manera
impactan los resultados de la negociación y
tienen que ver con - La estabilidad democrática.
- Las fortalezas de las instituciones.
- La fortaleza de la sociedad civil, constituida
ésta no solo por las organizaciones
empresariales, sino también por los sindicatos,
ONGs, movimientos sociales, interesadas en estos
temas. - La estabilidad macroeconómica y el tipo de
políticas publicas que promueven el desarrollo de
los sectores. - La calidad y cobertura de los servicios públicos.
- El grado de seguridad social que ofrezca el país
a sus trabajadores. - El tamaño del mercado y la capacidad de compra de
los ciudadanos.
4Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
5Lecciones Aprendidas (1)
- Aprobación del la Autoridad de Promoción al
Comercio Fue clave - El libre comercio no es un tema fácil en EE.UU.
- Definir una estrategia clara y racional
- Educar y levantar el perfil enfoque líderes
- Ganar credibilidad en EE.UU. y en el país
anfitrión - Formar alianzas
Fuente (1) Conferencia en Bogotá del asesor de
Am Cham-Chile
6Lecciones Aprendidas (1)
- Desafíos
- Laboral y Medio Ambiente
- Propiedad Intelectual
- Agricultura
- Resolución de Controversias
- Antidumping (requiere resolverse a nivel
multilateral) - Trabajar para obtener un buen acuerdo y no el
mejor - Paciencia y flexibilidad Murphys Law
Fuente (1) Ob.cit
7Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
8Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Vs.
ALCA?
- Beneficios alcanzados con los Acuerdos
Bilaterales - Los Programas de liberación en cierta manera
recogen la asimetría de los países. - Cada país consolida los acuerdos preferenciales
con los EE.UU (Iniciativa para la Cuenca del
Caribe y el Sistema Generalizado de
Preferencias). - Se abren nuevas oportunidades a productos de
interés tanto para Chile y Centroamérica (azúcar,
carne de bovino y cerdo, arroz ,productos
lácteos, textil, frutas, pescado, etc, algunos de
ellos por acuerdos en medias fitosanitarias). - Las normas de origen para Centroamérica y Chile
son mucho más flexibles que las del NAFTA,
estableciéndose para estos casos cuotas de
acceso.
9Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Vs.
ALCA?
- Aspectos no alcanzados con los Acuerdos
Bilaterales - Se mantienen la aplicación de derechos
antidumping y medidas compensatorias, cuando la
posición de Chile y Mercosur, es de eliminar este
mecanismo para las exportaciones originarias de
países del ALCA. - Alcanzar un buen acuerdo en las condiciones de
acceso para los productos agrícolas competitivos
de la sub-región, que contrarreste la posición de
EE.UU sobre el mantenimiento de sus medidas de
ayuda interna, sin exigencias de cuotas de
exportación. - No negociar nuevas disciplinas en materia de
Propiedad Intelectual Chile se comprometió a
resguardar, durante cierto período, información
relativa a seguridad y eficacia de productos
farmacéuticos o químicos agrícolas que se entrega
a entes administrativos, para obtener permiso de
comercialización o permiso sanitario, siempre y
cuando dicha información cumpla con requisitos
claros establecidos en este tratado.
10Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?
Diferencias del Programa de Liberación Las
diferencias apuntan a reconocer las asimetrías
entre los países, pudiendo brindar el acuerdo
procesos de desgravación con plazos y tasas
diferenciadas según Programa. Algunos ejemplos
11Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
12Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
13Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
14Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
15Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
16Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
17Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
18Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
19Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica - EEUU
- En el tratado Chile-EEUU, las mercancías
incluidas en las fracciones de la Categoría F en
la Lista de una Parte continuaran estando libres
de derechos.
20Diferencias entre Programas de Desgravación
Centroamérica EEUU Caso Costa Rica
- Programa G de Desgravación Es un programa de
Libre Comercio. - Programa H de Desgravación Es un programa de
tratamiento de nación más favorecida.
21Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
22Diferencias entre Programas de Desgravación
CHILE - EEUU
23Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?
- Diferencias en las condiciones de Acceso a los
Mercados - Se le garantiza una compensación a los
productores centroamericanos por incumplimiento
de los EE.UU. - Los mecanismos de apoyo a la exportación, en
materia de régimen aduanero especial son
eliminados Chile, a partir del año 12 de entrada
en vigor del Tratado, debe desgravar de manera
inmediata el componente importado no producido al
interior de su mercado. - Para Centroamérica, las Zonas Francas y los
programas de diferimiento o devolución de
impuestos pueden seguir operando.
Azúcar
Regímenes Especiales
24Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?
- Salvaguardias
- Los mecanismos de salvaguardias industriales,
tanto para Centroamérica como para Chile, se
pueden aplicar durante los primeros diez años de
vigencia, su durabilidad es de tres años y se
permite la compensación. - Los mecanismos de salvaguardia agrícola difieren
entre países. - Para Chile es por la vía de los precios y durante
los primeros 12 años y solo para los productos
que se señalen en el Acuerdo - Para Centroamérica, se aplica una salvaguardia
vía volumen y durante la vigencia del programa
de desgravación, para aquellos productos
agrícolas no sujetos a Salvaguardias especiales
en la OMC. - En ningún caso se aplica compensación y el sobre
arancel no puede superar el ANMF
25Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica?
- Otras condiciones para el acceso de productos
agrícolas - Cuotas Se establece en el Acuerdo CAFTA un
mecanismo para la implementación y administración
de cuotas para un grupo de productos agrícolas.
Así mismo, la ayuda alimentaria y otros embarques
no comerciales no contarán para la cuota
establecida. - Subsidio a la exportación agrícola CAFTA
establece que la introducción o mantenimiento de
un subsidio sólo puede hacerse con el propósito
de contrarrestar los efectos que distorsionan al
comercio, originados por los subsidios aplicados
por terceros países. Debe señalarse que este
aspecto no está contemplado en el acuerdo
Chile-EEUU.
26Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica
- EE.UU. permite que los países centroamericana
acumulen origen con el APTA. (países andinos,
menos Venezuela). - Centroamérica mantiene la prohibición de
importación por 10 años al yute y otros hilos
textiles similares, a partir de la vigencia del
acuerdo. - Minimes Para centroamérica es de 10 mientras
que Chile es del 7 - EEUU elimina a Costa Rica, El Salvador y
Guatemala las restricciones cuantitativas que
mantiene bajo el acuerdo sobre textiles y el
vestido de la O.M.C. mientras que para el
Acuerdo EE.UU.-Chile, estas restricciones
cuantitativas se mantienen. - Chile logra en el Acuerdo con EE.UU. un cupo para
las mercancías de algodón o fibras artificiales
no originarias de un millón de metros cuadrados
equivalentes.
Sector Textil Diferencias
27Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica
- Ningún de los dos Acuerdos consagra el principio
de Cláusula de la Nación más Favorecida NMF- - Plazos para la entrega de las ofertas Chile
acuerda 30 días entre la fecha de publicación y
la fecha final para la presentación de las
ofertas. Centroamérica el plazo es de 40 días
calendarios. - Licitación selectiva Chile la puede aplicar
solamente a los mercados de materias primas,
mientras que para Centroamérica, se permite solo
a los productos básicos. - Los umbrales para compras permiten el acceso a
las empresas de bienes y servicios (caso Chile
menos de US50.000,oo).Centroamérica se
compromete, tres años después de la vigencia del
Acuerdo, a unos umbrales iguales a los que tiene
los EE.UU. - De las notas se destaca que en algunas entidades
importantes, Estados Unidos excluye de su lista
productos como vehículos, textiles.
Compras del Estado Diferencias
28Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica
- Diferencias en las condiciones de Acceso
- En materia de Servicios
- Respecto de temas horizontales, vinculados con
los modos de prestación de servicios, es muy
importante resaltar que, a diferencia del TLC con
Chile, el CAFTA no tiene un capítulo especial
para Entrada Temporal de Personas de Negocios - En materia de Inversión
- Chile mantiene, bajo el trato de NMF su capacidad
regulatoria para capitales golondrinas y la
capacidad regulatoria de los distintos sectores
de la economía, siempre que no exista
discriminación. - Impuesto al lujo
- Chile se compromete a eliminarlo, conforme a un
cronograma.
29Semejanzas
Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales
firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica
- Se acepta eliminar los subsidios a la exportación
agrícola. - Se mantiene la posibilidad en la contratación
pública de poder mantener los esquemas de
incentivos que se derivan de cualquier política
pública - La certificación de origen se basa en la
autocertificación, bien sea por el importador,
exportador o el productor.
30Semejanzas
- Servicios
- Se basa en un enfoque de lista negativa.
- El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica
y Estados Unidos (CAFTA) es bastante similar al
suscrito entre Estados Unidos y Chile.. - Inversiones
- Denegación de Beneficios El objetivo es el de
- Negar la cobertura y los beneficios del Tratado
a inversionistas o inversiones de países que no
mantienen relaciones diplomáticas con el país que
no es Parte o - Adoptar o mantener medidas en relación con el
país que no sea parte o con un inversionista de
un país que no sea parte, que prohíben
transacciones con esa empresa o que serían
violadas o eludidas si los beneficios del
capítulo se otorgan a esa empresa o
inversionistas.
31Acuerdo CAFTA- EEUU y Chile-EE.UU Nuevos
Compromisos
Otros Compromisos
- Se incorporó los temas laborales al tratado,
comprometiéndonos con los principios
fundamentales de la OIT y con el cumplimiento de
la legislación nacional. - En el área del medio ambientee, también ambos
países se comprometen al cumplimiento de su
propia legislación. Todo ello con un espíritu de
cooperación y con modalidades de solución de
controversias que dan cuenta de la especificidad
de estos temas tan sensibles.
32Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU
Contenido de la Presentación
Condiciones de partida
Lecciones aprendidas
Resultados de las Negociaciones Diferencias y
Semejanzas
Implicaciones para Venezuela
33Implicaciones para el caso Venezuela
Al no poder Venezuela acceder a este Acuerdo con
los EE.UU., las empresas Venezolanas pueden verse
afectadas por las siguientes razones
- De quedar Venezuela aislada políticamente, el
acuerdo de inversiones de Centroamérica y Chile
con los EE.UU los obliga a suspender sus
relaciones comerciales con este país, en caso de
que los productos que exporten a los EE.UU ,
provengan de materias primas o insumos adquiridos
en Venezuela. - Sus socios comerciales se hacen más competitivos,
al tener la posibilidad tanto de acceder a un
mercado de alta exigencias como también porque
deben soportar mayores niveles de competencia en
sus propios mercados, derivada de las
importaciones sin restricciones. Esto hace que
las empresas venezolanas no puedan competir en
esos mercados. - El aparato gubernamental incorpora, por la vía de
estos acuerdos, cierto tipo de obligaciones que
impacta positivamente la prestación de sus
servicios. Tal situación, añade una ventaja
competitiva a las mercancías provenientes de esos
países, desmejorándose en términos relativos la
competitividad de nuestros productos cuando
ingresan a esos mercados.
34Implicaciones para el caso Venezuela
Al no poder Venezuela acceder a este Acuerdo con
los EE.UU., las empresas Venezolanas pueden verse
afectadas por las siguientes razones
(continuación)
- La relación comercial de Venezuela con
Centroamérica - Se cierran las potenciales exportaciones
venezolanas de textil en el mercado
centroamericano. - Se distorsionan los precios internos del azúcar,
en caso de que hubiese cmpensación al azúcar
centroamericana - De darse un Acuerdo entre Colombia y EE.UU. se
corre el riesgo de debilitar la Unión Aduanera
entre Colombia y Venezuela , entre las cuales se
encuentra - La adopción de disciplinas en materia de
regímenes especiales aduaneros al interior de la
CAN. - Mayores exigencias y cobertura de los requisitos
específicos de origen al interior del mercado
andino. - Un mayor uso de las medidas de defensa de la
producción nacional, por parte de Venezuela