IDENTIFICACI

1
IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES PARA EL
DESARROLLO EN EL DEPARTAMENTO DE RIO NEGRO

Equipo de economistas Pedro Barrenechea Adrián
Rodríguez Carlos Troncoso

• Programa de Desarrollo Local ART Uruguay - PNUD

2
Contenido de la jornada

• Fase 1 Sistematización y análisis de los
  recursos socioeconómicos locales.
• Definiciones sobre desarrollo local y
  competitividad.
• Análisis del perfil económico del departamento.
• Fase 2 Priorización de sectores productivos y de
  servicios locales..
• Matriz de priorización relevada con los actores
  locales.
• Priorización y políticas de desarrollo local
  sectoriales.
• Fase 3 Identificación de restricciones al
  desarrollo sectorial local.

3
Identificación de potencialidades para el
desarrollo en el departamento de Río
Negro.Programa de Desarrollo LocalART
Uruguay - PNUD

FASE 1 Sistematización y análisis de los
recursos socioeconómicos locales.
4
Desarrollo local

• Algunas definiciones
• Concertación entre agentes que interactúan en un
  territorio determinado y participación de los
  ciudadanos en un proyecto común.
• Crecimiento económico, equidad, cambio social y
  cultural, sustentabilidad ambiental, calidad y
  equilibrio espacial y territorial.
• Fines elevar la calidad de vida de cada
  ciudadano y contribuir al desarrollo del país.

5
Enfoques de desarrollo

• Convencional (desde arriba)
• Crecimiento económico cuantitativo
• Maximización tasa de crecimiento del PIB
• Generación de empleo a partir del crecimiento
  económico.
• Estrategia basada en
• Inversiones extranjeras
• Ayuda externa
• Fondos compensación territoriales y subsidios.
• Difusión del crecimiento a partir de núcleo
  central (efecto locomotora).

6
Enfoques de desarrollo (continuación)

• Desarrollo desde abajo
• Satisfacción necesidades básicas.
• Mejora del empleo y distribución del ingreso.
• Sustentabilidad ambiental.
• Estrategia basada en
• Articulación de sistemas locales
• Mayor vinculación del tejido social
• Nuevas empresas
• Control del proceso por los actores locales.
• Fortalecimiento de gobiernos locales y diseño
  territorial de políticas productivas.

7
Competitividad territorial

• Algunas definiciones
• Producción de bienes y servicios suficientes.
• Generación de ingresos acorde a las aspiraciones
  de los habitantes.
• Condiciones macro (económicas y sociales) vistas
  como satisfactorias por los habitantes.
• OECD
• Capacidad para generar en forma sustentable altos
  niveles de ingreso y empleo, compitiendo en los
  mercados.

8
Competitividad territorial (continuación)

• Tradicional
• Precios.
• Abundancia de factores (capital, trabajo,
  recursos naturales).
• Inversión física.
• Competencia sin cooperación entre empresas.
• Apoyos gubernamentales (subsidios).

9
Competitividad territorial (continuación)

• Moderna
• Conocimiento e innovación.
• Clusters (cadenas y redes productivas).
• Capacitación de los recursos humanos.
• Calidad.
• Competencia con cooperación e integración entre
  empresas y organizaciones.
• ID.
• Estados y gobiernos locales impulsores.

10
Perfil socioeconómico del departamento de Río
Negro

• Datos generales
• Departamento con dinámica poblacional media a
  nivel nacional, menor concentración en la
  capital, relativa importancia del medio rural
  con expulsión de ésta (aunque menor a otros), y
  población más joven.
• Población 54.765 personas (17º en el país).
  Estructura más joven, en especial en tramo de 0 a
  14 años ventana abierta de oportunidades.
• Mayoritariamente urbana (91, similar al
  interior), con 5.212 habitantes en el medio rural
  (restante 9), debido a explotaciones más
  extensivas predominante en gran parte del
  departamento.
• Capital 24.406 habitantes, seguida de Young
  (16.756), Nuevo Berlín y San Javier, junto a
  localidades de menos de 1.000 habitantes.

11
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (2)
• Situación favorable respecto al resto del país en
  el área de salud en esperanza de vida al nacer y
  tasas de mortalidad limitación por elevada
  cobertura pública.
• Esperanza de vida al nacer 77,8 años (mayor al
  promedio nacional), situación favorable (4º
  lugar) desde la década del noventa.
• Tasa bruta de mortalidad situación muy favorable
  a nivel nacional (2º lugar), tasa de 7,3 por mil
  (inferior al promedio nacional 9,4 por mil).
• Tasa de mortalidad infantil la más baja a nivel
  nacional, tasa de 8,9 por mil (muy inferior al
  promedio nacional 13,9 por mil), mejorando en
  los últimos años, aunque ocupaba primeras
  posiciones desde los noventa.
• Cobertura baja en institutos de asistencia médica
  colectiva (39, creció con SNIS). En salud
  pública 60 y sin asistencia 1 (la menor del
  país).

12
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (3)
• El nivel educativo de la población es algo menor
  que el resto del interior, expresado en población
  sin instrucción, cantidad de años de escolaridad,
  y escolarización en algunos niveles, con
  problemas de abandono en los estudios.
• 2 población sin instrucción educativa (mayor al
  interior) y 2,2 de analfabetismo (total país
  1,7).
• 63 con educación secundaria (país 55), 5,2
  educación técnica (país 4,8) y 4,6 educación
  universitaria (país 11,2).
• Población de 20-25 años 9,5 años promedio
  escolaridad (18º lugar en el país).
• Asistencia 28,8 (27,9 país), 15º lugar en
  ranking departamental. Abandono 38,3 (27,9
  país), 15º lugar.

13
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (4)
• La histórica situación comprometida de Río Negro
  en materia de pobreza ha mejorado
  significativamente y hoy se encuentra en niveles
  bajos en la comparación nacional (5º lugar entre
  los menos pobres). La incidencia de la pobreza
  presentaba una situación más desfavorable en las
  localidades menores del departamento respecto a
  las mayores y rurales, y en los niños y
  adolescentes.
• Incidencia de la pobreza 14 de la población
  (menor a promedio país, 20,5).

14
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (5)
• En materia de infraestructura vial y transporte,
  Río Negro se destaca/ba por el movimiento de
  carga carretera por el puente, con una mayor
  calidad de la red vial respecto al total país,
  además de la presencia de puertos.
• Representa el 4,7 de la red vial nacional y
  según densidad de la red está en el 11º lugar del
  ranking departamental.
• A nivel nacional la calidad superior representa
  22 de la red vial, mientras que en Río Negro se
  ubica en 29.
• Puente de Fray Bentos en 2011 fue el 29 del
  movimiento total de carga carretera, niveles
  similares previos al cierre.
• No hay movimiento ferroviario.
• Puertos fluviales de Fray Bentos y MBopicuá
  presentan escaso movimiento actual, sólo operando
  continuamente con barcazas el de UPM.

15
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (6)
• Es de los departamentos con menores tasas de
  actividad y empleo del país, y a pesar de ello
  tiene una tasa de desempleo relativamente alta en
  la comparación con otros departamentos, con
  mejoras relativas en la informalidad. Alto empleo
  en los servicios (empleo público), sector
  primario con niveles medio altos, y una industria
  de escaso peso en el empleo departamental.
• Tasas de actividad (59) y empleo (55) bajas,
  18º lugar en el país, y desempleo (6,2) superior
  a la media nacional (6), 11º departamento en
  este ranking.
• Empleo en servicios con una participación de las
  mayores del país, en el sector primario mayor a
  promedio país y en la industria y construcción
  bajo peso en el empleo departamental.
• Algo más de la mitad trabaja como empleado
  privado, similar al promedio país y una quinta
  parte son empleados públicos (3º en el ranking
  departamental).

16
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (7)
• Los hogares de Río Negro perciben un nivel de
  ingreso medio, con una relativa mejora en los
  últimos años por el efecto UPM, el desarrollo
  agrícola y la instalación de nuevas empresas (en
  el pasado también eran relativamente altos pero
  por la influencia de su clase pasiva). La
  distribución del ingreso es mejor que en el
  conjunto del interior, aunque el crecimiento
  actual va dejando fuera parte de la población
  mostrando comportamientos regresivos.
• Por tanto, los recursos generados en Río Negro no
  logran ser captados totalmente por sus
  residentes, derivándose hacia otros departamentos
  y el exterior recientemente.
• Ingreso medio de los hogares U 22.825 (10º
  lugar a nivel país).
• Ingreso/hab de los hogares U 9.138 (10º lugar a
  nivel país).

17
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (8 continuación)
• Caracterización de las empresas según tamaño
  menor peso de empresas de tamaño mediano y grande
  que promedio del interior (las estadísticas no
  captan efecto de UPM).

18
Perfil socioeconómico (continuación)

• Datos generales (9)
• El perfil económico de Río Negro denota una
  diversificación productiva que se ha profundizado
  y vuelto más compleja que la mayoría de los
  departamentos del interior, al influjo de la
  actividad de UPM más el desarrollo agrícola, con
  el consecuente crecimiento de la oferta de
  servicios, aún con carencias en los servicios a
  la población.
• VAB us 253 millones (año 2006), 1,4 del total
  país, 15º en el ranking departamental. Hoy se
  ubicaría en alrededor de US 900 millones (2,4
  del total nacional), 6º en el ranking.
• VAB per cápita us 4.700 (lugar 8º) en 2006, hoy
  ya probablemente se ubique en alrededor de US
  17.000 año, el mayor del país junto con
  Montevideo.

19
Perfil socioeconómico (continuación)

• 1. Datos generales (10)
• Los indicadores que agregan varias dimensiones
  dan cuenta de diferentes posicionamientos de Río
  Negro en el contexto nacional entre favorable a
  medio.
• Ranking IDH PNUD 2008 (datos de 2005) lugar 5º
  en el ranking nacional (6º lugar en medición del
  2002). Respondía a las dimensiones de generación
  de riqueza (PBI) y salud, y posición media en
  educación
• Ranking ICR 12º lugar (datos de 1999) y 7º lugar
  (datos de 2007). La mejora obedece al
  posicionamiento del factor institucional (sube 6
  posiciones) y capital humano y actividad
  económica (sube 1 posición).
• Ranking DETE 11º posición (datos 1991-2002),
  región de condiciones medias para el desarrollo
  económico local (Montevideo, Canelones, Maldonado
  y Colonia están en los primeros lugares del
  ranking).
• Ranking IROI 6º lugar (datos de 2007), sólo
  superado por Montevideo y la faja sur del país,
  con altas posiciones en institucionalidad y clima
  de negocios.

20
Perfil socioeconómico

• 2. Actividades
• 2.1. Actividad agropecuaria
• Las actividades principales son ganadería vacuna
  de carne (53 de los establecimientos y 69 de la
  superficie explotada), la lechería (15 y 8
  respectivamente) y los cultivos (7 y 11), según
  Censo del año 2000 mientras que según DIEA hoy
  los cultivos de verano ocupan ya el 25 del área
  total.
• Algunos datos confirman especialización ganadera
  
• Stock vacuno 469 mil cabezas en 2011 (4,2 del
  stock nacional). Origen del 5,4 de faena vacuna
  (9º lugar) y 2,3 de faena ovina.
• 41 de productores con menos de 100 ha y 56
  menos de 200 ha, 2 y 6 del área
  respectivamente, muy inferiores al promedio
  nacional.
• Carácter medianamente intensivo de la explotación
  ganadera
• Praderas artificiales 7 del área de pastoreo
  (4,5 total país).
• Campo mejorado, fertilizado y cultivos
  forrajeros 19,3 de área de pastoreo (5,1 a
  nivel país), 10º lugar en ranking departamental.

21
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.1. Actividad agropecuaria (continuación)
• Agricultura de secano los cultivos de verano
  ocupan alrededor del 25 del área del
  departamento y representan el 17 de estos
  cultivos en el país (2º lugar), destaca netamente
  la soja. Es uno de los primeros productores de
  trigo del país. Desarrollo ligado a la
  introducción de grandes empresas argentinas y a
  un fuerte cambio tecnológico, con base en el
  cultivo de la soja transgénica, acompañado con el
  trigo como doble cultivo anual. Presencia de
  grandes grupos económicos.
• Lechería 160 productores en 48 mil ha con 111
  millones de litros de leche cruda en 2011 (5,8
  de la producción nacional). Rodeo de 36 mil
  cabezas de ganado lechero. Presenta altos niveles
  tecnológicos, con escasa asociatividad. La fase
  primaria lechera se potencia por la presencia de
  la planta CLALDY, más de 150 mil litros día de
  recibo.

22
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.1. Actividad agropecuaria (continuación)
• Citricultura presenta un alto grado de
  integración vertical (desde el cultivo al
  packing), en el litoral se dedica el 85 de la
  superficie nacional de estos cultivos (17 mil
  ha), 7 empresas productoras con alta tecnología.
  MILAGRO produce 31 mil tons (43 de sus montes en
  Río Negro y packing en Young).
• Forestación tiene 270 mil ha de prioridad
  forestal 115 mil forestadas (7,4 del país), de
  las cuales 38 mil de bosque nativo (4,5 país) y
  casi 100 mil ha de implantado. Su destino
  principal es para pulpa. En la región, FOSA
  (propiedad de UPM) posee más de 150 mil ha,
  SIERRAS CALMAS (ENCE) más de 30 mil, MONTES DEL
  PLTA (STORA ENSO y ARAUCO) 70 mil, CAJA NOTARIAL
  más de 5 mil.
• Minería principal recurso es la arcilla yesífera
  con una producción de más de 200 mil tons.

22
23
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.2. Actividad industrial
• En Río Negro se ubican industrias de gran porte,
  donde se destaca netamente la planta de celulosa
  de UPM y su entorno con industrias vinculadas
  localizadas en varias ciudades, ligadas a la fase
  primaria del departamento.
• Industria frigorífica MARFRIG (ex NOBLEMAR, ex
  INCUR) en Fray Bentos (capitales brasileños)
  reabrió la planta. Produce corned beef para
  exportación con materia prima de otros
  frigoríficos de la empresa. Emplea 100 personas.
  Proyecto piloto, para ampliarlo con playa de
  faena y feed lot propio de 20 mil animales.
• Industria láctea CLALDY en Young (capitales
  nacionales) ocupa 140 personas, procesa 53
  millones de leche cruda (antes 10 millones) de
  unos 85 remitentes (antes 200/220). Exporta 75
  de su producción (quesos, manteca y suero en
  polvo para alimento humano). Vende leche en
  sachet, quesos, manteca, yogures y dulce de leche
  en plaza. Ocupa 220 personas (20 en Montevideo).

24
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.2. Actividad industrial (continuación)
• Cítricos, packing y jugos MILAGRO produce
  cítricos para exportación, en Young con dos
  plantaciones (de un total de 10 de la empresa) y
  una planta de packing (de las 2 que posee).
  Emplea 40 personas permanentes en Young y 200
  zafrales. JUGOS DEL URUGUAY (grupo argentino
  Baggio) produce jugos de fruta en Fray Bentos y
  ha reiniciado sus actividades en forma esporádica
  luego del cierre por el corte del paso de
  frontera. Empleaba 50 personas.
• Forrajes, semillas, raciones y aceite PROSEDEL
  en Young (capitales nacionales) produce
  semillas ocupa 40 personas en zafra. COPAGRAN
  (cooperativa nacional) comercializa insumos,
  asesora y financia, produce alimentos balanceados
  y tortas oleaginosas y biodiesel consumo de
  planta 54 mil tons soja, 11 mil para biodiesel
  ocupa 80 personas (15 en planta) y 25 zafrales.
  LAS ROSAS produce 25 mil litros de aceite de
  oliva extra virgen en Rincón de las Gallinas,
  ocupa 8 personas y 50 en zafra.

25
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.2. Actividad industrial (continuación)
• Madera-Aserraderos MASSERLIT (ENCE) produce
  pallets y productos de mayor valor agregado para
  exportación, capacidad de procesamiento 80 mil
  m3/año de madera rolliza y de producción 36 mil
  m3 de tablas vende residuos a planta eléctrica
  de Liderdat (Azucarlito) en Paysandú. AGUIAS
  MADERA (Brasil, ex Delamonte) produce madera
  aserrada verde y productos de mayor valor
  agregado para exportación, capacidad de
  procesamiento 120 mil m3/año de madera rolliza y
  de producción 50 mil m3 de tablas. Cada empresa
  emplea 70 personas.
• Celulosa UPM es la mayor inversión privada del
  país (más de US 1.000 millones), procesa 3,5
  millones de m3 de madera rolliza (abastecidos por
  FOSA), exporta más de 1 millón tons de celulosa
  desde puerto propio en barcazas a Nueva Palmira.
  Produce electricidad con sus residuos para red de
  UTE. Empleo 180 personas (165 en Fray Bentos) de
  alta calificación estimación de 4.000 puestos
  indirectos y 40 empresas vinculadas. Opera en
  Zona Franca.

25
26
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.2. Actividad industrial (continuación)
• Socios estratégicos de UPM en el complejo
  celulósico KEMIRA (Finlandia) produce los
  principales productos químicos para el proceso de
  la celulosa y también exporta ocupa 60 personas
  de alta capacitación ANDRITZ (Austria) brinda
  servicios de mantenimiento de la planta, con más
  de 100 empleados. Además, HENDERSON realiza la
  logística para madera y celulosa, junto a
  empresas de servicios de menor tamaño. Operan
  también 300 camiones diarios con el
  abastecimiento de madera. Más de 800 personas a
  diario ingresan a la planta, considerando el
  empleo en UPM y resto de empresas (transporte
  incluido).
• Parque industrial Municipal de Fray Bentos no
  funciona bajo el régimen tradicional (ventajas
  fiscales), priorizando la conservación
  patrimonial del Anglo hay pequeños
  emprendimientos (pymes y actividades
  artesanales). Potencial parque industrial en el
  entorno de UPM, ya hay instaladas empresas
  básicamente de servicios.

26
27
Perfil socioeconómico (continuación)

• 2.3. Actividad de servicios
• El sector de servicios de Río Negro en donde
  predominaban los personales y públicos- tenía
  menor importancia relativa en la generación de
  valor en relación al resto del interior, aunque
  ello habría cambiado con las demandas de
  servicios de UPM y el gran desarrollo agrícola,
  en especial sobre transporte, logística y demás
  servicios al agro, en detrimento de los servicios
  a la población y al turismo.
• Predominaba al 2006 la actividad de servicios
  personales y del sector público (19 del VAB
  total, una de las mayores del país), seguido por
  los servicios financieros, inmuebles y a
  empresas.
• Comercio, restoranes y hoteles muy bajo aporte
  al VAB en la comparación con el resto del
  interior. El transporte y logística algo inferior
  al promedio nacional.

28
Perfil socioeconómico (continuación)

• 3. En pocas palabras
• Río Negro aparece así como un departamento con
  una estructura económica diversificada, con una
  alta especialización en los sectores agropecuario
  y forestal, más empresas agroindustriales, donde
  se destaca claramente la planta de celulosa de
  UPM y vinculadas, junto a un menor peso relativo
  del sector servicios centrado en atender al agro
  y UPM, mientras que los servicios a la población
  presentan carencias en cantidad y calidad.
• La ubicación geográfica de las distintas
  actividades del departamento muestra dos áreas
  con perfiles económicos bien diferenciados i)
  Fray Bentos y sus cercanías, condicionada por ser
  la ciudad capital, balneario, paso de frontera y
  dependiente de UPM y su entorno y ii) el resto
  del departamento con Young como centro de
  referencia, caracterizado por su dinámica ligada
  a la actividad agropecuaria, con agroindustrias y
  servicios asociados.

29
Perfil socioeconómico (continuación)

• La actividad económica ha mostrado un gran
  crecimiento al influjo de dos dinámicas a) el
  sector primario por la fuerte demanda
  internacional de commodities, tendencia observada
  en otros departamentos con similar
  especialización agraria, y b) la instalación de
  UPM y empresas vinculadas.
• Esa senda de crecimiento acompaña situaciones
  favorables en el contexto nacional en salud,
  desarrollo humano y pobreza. Sin embargo, una
  baja tasa de actividad esconde problemas de
  desempleo el ingreso per cápita de la población
  es bajo en la comparación nacional, derivado de
  la canalización de gran parte de la riqueza
  generada en Río Negro hacia otros departamentos y
  países la educación presenta bajos niveles y
  resultados, con una mano de obra sin la
  capacitación y especialización suficiente para
  enfrentar demandas que generalmente se satisfacen
  desde otros territorios.

30
Perfil socioeconómico (continuación)

• Esto plantea el desafío de aprovechar este
  proceso de crecimiento y fortalecer las
  actividades locales tanto de bienes como de
  servicios, para superar algunas cuestiones que
  hoy el territorio presenta y dar un salto
  cualitativo en el nivel de vida de su población,
  acorde al extraordinario cambio de nivel de su
  generación de riqueza.

30
31
Identificación de potencialidades para el
desarrollo en el departamento de Río
NegroPrograma de Desarrollo LocalART Uruguay
- PNUD

FASE 2 Priorización de sectores productivos y
de servicios.
32
Identificación de potencialidades de desarrollo.
Priorización de sectores.

• 1. Dimensiones del potencial de generación de
  desarrollo
• VAB - Creación de riqueza, participación
  sectorial en el Valor Agregado Bruto (VAB) del
  departamento.
• Empleo - Generación de empleo directo.
• Percepción de la importancia sectorial en la
  economía local.
• Efecto derrame Captación local de la riqueza
  generada.
• Pobreza - Contribución del sector a superar la
  pobreza.
• Equidad - Nivel de equidad que genera el sector.
• Competitividad Capacidad del sector para crecer
  y/o mantenerse en el futuro.
• Sostenibilidad - Dimensión complementaria de la
  anterior, con una visión más integral
  (dimensiones sociales y ambientales).

33
Identificación de potencialidades de desarrollo.
Priorización de sectores (continuación).

• 2. Calificación cualitativa de las dimensiones
• Puntaje que refiere al impacto de los sectores
  sobre cada dimensión
• -1 Negativo
• O Neutro o casi nulo
• 1 Bajo
• 2 Medio
• 3 Alto
• 4 Muy alto

34
Identificación de potencialidades de desarrollo.
Priorización de sectores (continuación).

• 3. Sectores identificados - Foco regional Fray
  Bentos
• Pequeños ganaderos (deptal)
• Lechería pequeños productores
• Forestación
• Agricultura secano (Young)

• Pequeñas empresas
• Industria frigorífica
• Complejo celulósico

• Puerto
• Transporte y logística (deptal)
• Servicios a empresas
• Turismo (Las Cañas)
• Comercio (deptal)
• Otros servicios (incluye sector público)

34
35
Identificación de potencialidades de desarrollo.
Priorización de sectores (continuación).

• 3. Sectores identificados - Foco regional Young
• Pequeños ganaderos (deptal)
• Ganadería (grandes y medianos)
• Lechería grande y mediana
• Cítricos
• Forestación
• Agricultura de secano

• Industria láctea
• Packing cítricos
• Aserrío

• Servicios al agro
• Comercio (deptal)
• Transporte y logística (deptal)
• Otros servicios (incluye sector público)

36

• 4. Matriz de priorización de sectores

37

• 4. Matriz de priorización de sectores
  (continuación)

FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN RANKING
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA VAB Empleo Percepción importancia Efecto derrame Pobreza Equidad Competitividad Sostenibilidad Total RANKING
Complejo industrial celulósico 4 2 4 3 1 0 4 4 22 1
Transporte y logística 3 3 3 3 1 1 3 3 20 2
Otros servicios a empresas 2 3 3 2 2 2 3 3 20 2
Otros servicios (incluye público) 3 4 2 2 1 3 2 3 20 2
Turismo Las cañas 2 2 3 2 2 2 2 2 17 5
Comercio 2 4 1 1 2 2 1 2 15 6
Pequeños ganaderos 1 3 1 1 2 2 2 2 14 7
Lechería pequeños productores 1 1 1 1 2 2 1 1 10 8
Industria frigorífica 1 1 1 0 0 1 3 3 10 8
Puerto 1 1 2 0 1 2 1 1 9 10
Total por dimensión 20 24 21 15 14 17 22 24
38

• 4. Matriz de priorización de sectores
  (continuación)

RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA)
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN DIMENSIONES QUE DEFINEN LA PRIORIZACIÓN RANKING
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA VAB Empleo Percepción importancia Efecto derrame Pobreza Equidad Competitividad Sostenibilidad Total RANKING
Servicios al agro 3 4 4 3 2 2 4 3 25 1
Agricultura de secano 4 2 4 3 1 1 4 3 22 2
Transporte y logística 3 3 3 3 1 1 3 3 20 3
Otros servicios (incluye público) 3 4 2 2 1 3 2 3 20 3
Forestación y aserrío 3 2 3 2 2 1 4 3 20 3
Industria láctea 2 1 3 3 1 2 4 3 19 6
Ganadería grandes y medianos 3 3 3 1 0 0 3 4 17 7
Lechería grande y mediana 2 2 2 2 1 1 3 3 16 8
Comercio 2 4 1 1 2 2 1 2 15 9
Pequeños ganaderos 1 3 1 1 2 2 2 2 14 10
Cítricos y packing 1 1 2 1 2 1 3 2 13 11
Turismo otros 0 1 0 0 0 0 1 1 3 12
Total por dimensión 27 30 28 22 15 16 34 32
39
Identificación de potencialidades de desarrollo.
Priorización de sectores (continuación).

• 5. Recomendaciones de políticas de desarrollo
  local
• Grupo 1 Sectores sin margen de acción local
  efectiva.
• Sectores prioritarios de lógica nacional, con
  bajo nivel de endogeneización de la intervención
  local.
• Grupo 2 Sectores a potenciar su impacto en
  empleo y derrame territorial.
• Sectores prioritarios, dinámicos, con posibilidad
  de generar efectos derrame potenciar líderes.
• Redes de proveedores, servicios conexos y otras
  actividades en función de los líderes.
• Grupo 3 Sectores para diversificación e
  inclusión sectorial, con objetivos de empleo y
  reducción de pobreza.
• Sectores prioritarios poco dinámicos (de baja
  competitividad) pero de gran fuente de empleo.
• Sectores no prioritarios con función de
  contención de pobreza.

39
40
Identificación de potencialidades de desarrollo.
Priorización de sectores (continuación). EJEMPLOS

• 5. Recomendaciones de políticas de desarrollo
  local
• Grupo 1 Sectores sin margen de acción local
  efectiva.
• Industría celulósica, agricultura de secano, gran
  ganadería, forestación.
• Grupo 2 Sectores a potenciar su impacto en
  empleo y derrame territorial.
• Sectores con posibilidad de generar efectos
  derrame Industria celulósica y empresas de
  servicios al complejo (FB) Turismo (FB)
  Frigorífico (FB) transporte y logística puerto
  (Deptal) servicios al agro (Y), industria láctea
  y lechería (Young) Cítricos y packing (Y)
  Aserrío (Y)
• Grupo 3 Sectores para diversificación e
  inclusión sectorial, con objetivos de empleo y
  reducción de pobreza.
• Sectores prioritarios poco dinámicos (fuente de
  empleo) Comercio y otros servicios (Deptal)
• Sectores no prioritarios con función de
  contención de pobreza pequeños ganaderos
  (Deptal) pequeña lechería (FB).

41
Identificación de potencialidades para el
desarrollo en el departamento de Río
Negro.Programa de Desarrollo LocalART
Uruguay - PNUD

FASE 3 Identificación de restricciones al
desarrollo sectorial local.
42
Identificación de restricciones al desarrollo
sectorial.

• 1. Identificación de restricciones (preliminar)
• Infraestructura
• Saber hacer y tecnología
• Servicios
• Recursos financieros
• Conducta empresarial
• Recursos humanos
• Mercado
• Regulaciones públicas
• Institucionalidad

43
Identificación de restricciones al desarrollo
sectorial (continuación).

• 2. Calificación del grado de restricción
• Puntaje que refiere al impacto de la restricción
  sobre el desarrollo de los sectores de actividad
• 0 Sin restricciones.
• 1 Restricciones mínimas.
• 2 Restricciones medias.
• 3 Restricciones altas.

44

• 3. Matriz de restricciones
• al desarrollo sectorial

45

• 3. Matriz de restricciones
• al desarrollo sectorial

RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA) RESTO DEL DEPARTAMENTO (YOUNG COMO REFERENCIA)
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RANKING PRIORIZACIÓN
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Infraestructura Saber hacer tecnología Servicios Recursos financieros Conducta empresarial Recursos humanos Mercado Regulaciones públicas Institucionalidad Total RANKING PRIORIZACIÓN
Turismo otros 3 3 2 2 3 2 3 1 3 22 18
Comercio 2 2 1 2 2 2 2 1 3 17 12
Pequeños ganaderos 1 1 1 2 2 1 1 1 2 12 13
Transporte y logística 2 1 1 1 1 3 0 1 1 11 4
Otros servicios (incluye público) 1 1 1 1 3 1 0 0 0 8 4
Cítricos y packing 1 0 1 1 0 2 1 1 1 8 14
Lechería grande y mediana 1 0 1 1 0 2 0 1 0 6 11
Agricultura de secano 1 0 1 0 0 2 0 1 0 5 2
Servicios al agro 1 0 0 0 0 3 0 0 1 5 1
Forestación y aserrío 1 0 1 0 0 1 0 1 0 4 4
Industria láctea 1 0 1 0 0 1 0 1 0 4 8
Ganadería grandes y medianos 1 0 0 0 0 1 0 0 1 3 9
Total por dimensión 16 8 11 10 11 21 7 9 12
46

• 3. Matriz de restricciones
• al desarrollo sectorial

FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS FRAY BENTOS Y SUS CERCANÍAS
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RESTRICCIONES AL DESARROLLO SECTORIAL LOCAL RANKING PRIORIZA-CIÓN
SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Infraestructura Saber hacer tecnología Servicios Recursos financieros Conducta empresarial Recursos humanos Mercado Regulaciones públicas Institucionalidad Total RANKING PRIORIZA-CIÓN
Lechería pequeños productores 2 1 2 3 2 2 2 1 2 17 15
Comercio 2 2 1 2 2 2 2 1 3 17 12
Puerto 2 1 1 1 1 1 3 2 2 14 17
Turismo Las cañas 1 1 1 2 2 1 3 0 2 13 9
Pequeños ganaderos 1 1 1 2 2 1 1 1 2 12 13
Transporte y logística 2 1 1 1 1 3 0 1 1 11 4
Otros servicios a empresas 1 1 1 1 1 2 1 1 1 10 4
Otros servicios (incluye público) 1 1 1 1 3 1 0 0 0 8 4
Industria frigorífica 1 0 1 0 0 1 0 1 0 4 15
Complejo industrial celulósico 0 0 0 0 0 2 0 1 0 3 2
Total por dimensión 13 9 10 13 14 16 12 9 13
47
IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES PARA EL
DESARROLLO EN EL DEPARTAMENTO DE RIO NEGRO

Equipo de economistas Pedro Barrenechea Adrián
Rodríguez Carlos Troncoso

• Programa de Desarrollo Local ART Uruguay - PNUD