ASPEKTY PRAWNE I FINANSOWE W 7. PR

1
ASPEKTY PRAWNE I FINANSOWE W 7. PR7. Program
Ramowy szansa rozwojuKoszalin, 14 czerwca 2007

• Piotr Bednarek
• Krajowy Punkt Kontaktowy
• Programów Badawczych UE
• piotr.bednarek_at_kpk.gov.pl

2
Kategorie panstw w 7. PR

• 27 panstw czlonkowskich, oraz panstwa
• Stowarzyszone podpisaly ze Wspólnota Europejska
  umowe, na mocy której wnosza wklad finansowy do
  7. PR
• Islandia, Lichtenstein, Norwegia, Szwajcaria,
  Izrael, Turcja, Chorwacja, Serbia, Czarnogóra,
  Macedonia (Bosnia i Hercegowina, Albania, Kosowo
  nadal negocjuja warunki stowarzyszenia)
• Trzecie wszystkie nie czlonkowskie, wliczajac w
  to Kraje Stowarzyszone i ICPC.
• International Cooperation Partner Countries
  (ICPC) 144 panstwa wskazane w aneksie I do Work
  Programme dla Cooperation (http//ec.europa.eu/res
  earch/iscp/pdf/icpc_countries_en.pdf)

3
Podmioty dopuszczone do udzialu w 7. PR

• Art. 4 ust. 1 Rules for participation
• Przedsiebiorstwa, uczelnie, osrodki badawcze lub
  inne podmioty prawne, niezaleznie od tego, czy
  maja siedzibe w panstwie czlonkowskim, panstwie
  stowarzyszonym lub panstwie trzecim, moga
  uczestniczyc w dzialaniach posrednich pod
  warunkiem, ze spelniaja minimalne wymogi
  okreslone w niniejszym rozdziale, w tym okreslone
  na podstawie art. 12 wymogi dodatkowe.
• Art. 2 ust. 1 Rules for participation
• Podmiot prawny" oznacza osobe fizyczna lub osobe
  prawna utworzona na mocy prawa krajowego,
  obowiazujacego w miejscu jej siedziby, lub na
  mocy prawa wspólnotowego lub prawa
  miedzynarodowego, która posiada osobowosc prawna
  oraz zdolnosc do czynnosci prawnych. W przypadku
  osób fizycznych odniesienie do siedziby uznaje
  sie za odniesienie do ich miejsca zamieszkania.

4
Wymogi minimalne dotyczace skladu konsorcjum
zasada ogólna

• Art. 5 Rules for participation
• Konsorcjum projektowe powinno skladac sie z
  przynajmniej 3 niezaleznych od
  siebie podmiotów z trzech róznych krajów
  czlonkowskich badz stowarzyszonych.
• Jezeli jednym z tych 3 podmiotów jest JRC,
  organizacja miedzynarodowa o znaczeniu
  europejskim, lub inny podmiot utworzony na
  podstawie prawa wspólnotowego, to przyjmuje sie,
  ze ma siedzibe w panstwie odrebnym od siedziby
  któregokolwiek z dwu pozostalych partnerów.

5
Wymogi minimalne dotyczace skladu konsorcjum w
projektach SICA przeznaczonych dla ICPC

• W projektach nazywanych Szczególnymi inicjatywami
  w zakresie wspólpracy miedzynarodowej
  przeznaczonych dla Krajów Partnerskich Wspólpracy
  Miedzynarodowej Collaborative project for
  specific cooperation actions (SICA) dedicated to
  international cooperation partner countries
  (ICPC)
• Konsorcjum projektowe powinno sie skladac
  przynajmniej z 4
  niezaleznych od siebie podmiotów, z których
• 2 maja siedziby w dwóch róznych Panstwach
  Czlonkowskich lub Stowarzyszonych
• a 2 pozostale maja siedziby w dwóch róznych ICPC,
  chyba ze co innego okreslono w Programie Pracy
  (Work Programme).

6
Wymogi minimalne dotyczace skladu konsorcjum
zasady szczególne

• W przypadku
• dzialan koordynacyjnych i wspierajacych
• akcji Marie Curie
• wystarczy jeden podmiot prawny.
• W przypadku projektów w programie IDEAS
  wystarczy jeden podmiot prawny majacy
  siedzibe w panstwie czlonkowskim lub
  stowarzyszonym.
• Oprócz powyzszych wymogów minimalnych programy
  szczególowe lub programy pracy moga okreslac
  dodatkowe wymogi dotyczace liczby, rodzaju i
  siedziby beneficjentów.

7
Formalne podstawy realizacji projektu

• Grant Agreement umowa zawierana miedzy Komisja
  Europejska i wszystkimi beneficjentami
  (uczestnikami), okresla wzajemne prawa i
  obowiazki pomiedzy
• Komisja i beneficjentami,
• Beneficjentami wzajemnie.
• Consortium Agreement umowa zawierana miedzy
  poszczególnymi beneficjentami w danym projekcie.
  Jest obowiazkowa, chyba ze co innego okreslono w
  callu, okresla m.in.
• wewnetrzna organizacje konsorcjum,
• podzial wkladu finansowego Komisji,
• zasady dotyczace wlasnosci intelektualnej i
  poufnosci,
• procedury rozstrzygania sporów,
• zasady odpowiedzialnosci.
• Przykladowy wzór http//www.earto.org/DESCA/desca
  home.htm

8
Wlasnosc intelektualna w projektach 7. PR

• Wlascicielem nowej wiedzy, tj. powstalej w
  wyniku realizacji projektu, jest podmiot,
  prowadzacy prace, w wyniku których wiedza ta
  powstala (mozliwa jest wspólwlasnosc).
• Wyjatkiem od zasady powyzszej moze byc m.in.
  projekt realizowany na rzecz SME (Small and
  Medium Enterprise) lub CSO (Civil Society
  Organisation).
• Juz na etapie pisania wniosku nalezy okreslic
  spodziewane rezultaty pracy, z którymi wiazac sie
  moga prawa wlasnosci intelektualnej oraz sposób
  zarzadzania w/w prawami (np. ochrona, publikacje
  etc.).
• Partnerzy powinni okreslic zasady udostepniania
  zarówno nowej wiedzy jak i wiedzy wniesionej
  uprzednio do projektu, zgodnie z nastepujaca
  zasada, ze wiedze niezbedna udostepnia sie
  partnerom nieodplatnie, a w pozostalych
  przypadkach, na podstawie odrebnej umowy.

9
Aspekty finansowe dokumenty na stronach
www.cordis.europa.eu

• Model Grant Agreement
• http//cordis.europa.eu/fp7/calls-grant-agreement_
  en.html
• Guide to Financial Issues (draft)
• http//cordis.europa.eu/fp7/find-doc_en.html

10
Zmiany w nomenklaturze - porównanie z FP6 -

• CONTRACT GRANT AGREEMENT
• (kontrakt) (umowa o dotacje)
• CONTRACTOR BENEFICIARY
• (wykonawca) (beneficjent)
• INSTRUMENTS FUNDING SCHEMES
• (instrumenty) (systemy finansowania)
• CERTIFICATE ON
• AUDIT CERTIFICATE FINANCIAL STATEMENT
• (certyfikat audytora) (swiadectwo kontroli
  sprawozdan
• (finansowych)

11
Kwalifikowanie do finansowania

• W przypadku podmiotów innych niz majace siedzibe
  w kraju czlonkowskim, stowarzyszonym lub ICPC,
  czy tez nie bedacych organizacja miedzynarodowa,
  dofinansowanie KE moze byc przyznane pod
  warunkiem spelnienia przynajmniej jednego z
  ponizszych warunków
• W programach szczególowych lub w odpowiednim
  programie pracy przewidziano taka mozliwosc.
• Dofinansowanie to ma istotne znaczenie dla
  realizacji projektu.
• Finansowanie takie jest przewidziane w
  dwustronnej umowie o wspólpracy naukowej i
  technicznej lub w innej umowie zawartej miedzy
  Wspólnota a panstwem, w którym podmiot prawny ma
  swoja siedzibe .

12
Sposoby sprawozdawania kosztów posrednich w
projektach 7. PR

• Dwa mozliwe rozwiazania
• jednostka wylicza i sprawozdaje rzeczywista
  wartosc swoich kosztów posrednich. Model ten moga
  stosowac instytucje posiadajace system ksiegowy
  pozwalajacy na wyodrebnienie tego typu kosztów,
  czesto w rzeczywistosci przewyzszajacych ryczalt
  naliczany wg sposobu nr 2 (ew. mozliwosc
  stosowania tzw. metody uproszczonej dla
  podmiotów, które nie posiadaja ksiegowosci
  analitycznej).
• koszty posrednie sa rozliczane jako ryczalt w/g
  stawki ustalonej przez KE, przy czym sa one
  liczone jako procent od poniesionych kosztów
  bezposrednich z wylaczeniem uslug obcych
  (subcontractingu).

13
Koszty posrednie

• Stawka podstawowa 20
• Dla organów publicznych o charakterze
  niezarobkowym, szkól srednich i
  wyzszych, organizacji badawczych i MSP, (które
  nie sa w stanie wyliczyc rzeczywistych kosztów
  posrednich przypadajacych na projekt), gdy
  uczestnicza w projektach zawierajacych dzialania
  w zakresie badan i rozwoju technologicznego oraz
  dzialania demonstracyjne - ryczalt na koszty
  posrednie wynosi
• 60 dla dotacji przyznanych na podstawie
  zaproszen do skladania wniosków zamykajacych sie
  przed 1 stycznia 2010r.
• nie mniej niz 40 dla dotacji przyznanych na
  podstawie zaproszen do skladania wniosków
  zamykajacych sie po 31 grudnia 2009r.
• W projektach typu Akcje koordynujace i
  wspierajace - 7
• W badaniach pionierskich (program Pomysly) - 20
• Projekty badawczo-szkoleniowe Marie Curie
  (program Ludzie) 10

14
Wysokosc dofinansowania KE cz. I (liczona
procentowo od calkowitych kosztów kwalifikowanych)

• Dzialania badawczo-rozwojowe lub innowacyjne
  (badania skierowane na zdobycie nowej wiedzy,
  która bedzie wykorzystana w celu rozwoju nowych
  produktów, procesów lub uslug lub tez doprowadzi
  do znaczacej poprawy istniejacych produktów,
  procesów lub uslug) - do 50
• UWAGA !!! Dla organów publicznych o charakterze
  niezarobkowym, szkól srednich i wyzszych,
  organizacji badawczych i MSP - do 75.
• Dzialania demonstracyjne (dzialania zwiazane ze
  sprawdzeniem w badaniach przemyslowych nowych lub
  poprawionych produktów, procesów lub uslug,
  wlacznie z prototypami, jesli nie moga byc one
  bezposrednio skomercjalizowane) do 50

15
Wysokosc dofinansowania KE cz. II (liczona
procentowo od calkowitych kosztów kwalifikowanych)

• Inne dzialania do 100
• obejmuja miedzy innymi dzialania
• w zakresie zarzadzania, w tym uzyskania swiadectw
  kontroli sprawozdan finansowych,
• upowszechniania wiedzy (np. stworzenie strony
  internetowej, prezentacja projektu podczas
  konferencji, publikacje)
• koordynacji, sieci wspólpracy (np. organizacja
  spotkan, seminariów, koszty podrózy dot.
  koordynacji i rozwoju wspólpracy)
• ochrona praw wlasnosci intelektualnej
• badania dot. spoleczno-ekonomicznych oddzialywan
  wyników
• szkoleniowe
• UWAGA !!! Koordynacja naukowa zalicza sie do
  dzialan RTD, w zwiazku z tym jest finansowania
  przez KE w 50 lub 75

16
Wysokosc dofinansowania KE cz. III (liczona
procentowo od calkowitych kosztów kwalifikowanych)

• Projekty typu Akcje koordynacyjne i wspierajace
  do 100
• Badania pionierskie (program Pomysly) do 100
• Projekty badawczo-szkoleniowe Marii Curie
  (program Ludzie) do 100.
• UWAGA !!! Dla poszczególnych akcji okreslone sa
  rózne maksymalne stawki na zarzadzanie projektem.
  Rózne typy kosztów
  (np. wynagrodzenia, koszty podrózy, koszty badan)
  sa finansowane na zasadzie tzw. fixed amount,
  czyli stawek o ustalonej przez KE wysokosci.

17
Platnosci

• Zaliczka bedzie wyplacona w ciagu 45 dni od
  wejscia w zycie umowy o dotacje. Zaliczka ta ma
  zapewnic beneficjentom zachowanie plynnosci
  finansowej w trakcie trwania calego projektu, jej
  wysokosc zostanie ustalona w trakcie negocjacji i
  zapisana w art. 6 umowy.
• Co do zasady, dla projektów posiadajacych wiecej
  niz dwa okresy sprawozdawcze, wysokosc tej
  zaliczki bedzie wynosila 160 sredniej wysokosci
  dofinansowania KE przypadajacego na okres
  sprawozdawczy (srednia wysokosc dofinansowania
  przypadajaca na okres calkowite dofinansowanie
  / ilosc okresów sprawozdawczych).
• Platnosci okresowe beda wyplacane na podstawie
  przedstawianych sprawozdan (platnosc
  zaakceptowane koszty x stawka dofinansowania).
• Platnosc koncowa stanowi wyrównanie platnosci
  wczesniejszych.
• UWAGA !!! Suma platnosci wynikajacych z
  wyplaconej zaliczki i platnosci okresowych nie
  moze przekroczyc 90 maksymalnego dofinansowania
  ze strony KE.

18
Certificate on Financial Statements(swiadectwo
kontroli sprawozdan finansowych)

• Swiadectwo kontroli sprawozdan finansowych jest
  obowiazkowe tylko wtedy, gdy laczna zadana
  wysokosc dofinansowania do danego projektu z KE
  na rzecz pojedynczego uczestnika, w ujeciu
  kumulatywnym za wszystkie okresy, za które
  swiadectwo kontroli sprawozdan finansowych nie
  bylo przedstawiane, wynosi 375 000 euro lub
  wiecej.
• Jednak w przypadku projektu trwajacego dwa lata
  lub krócej, od uczestnika wymaga sie nie wiecej
  niz jednego swiadectwa kontroli sprawozdan
  finansowych na zakonczenie projektu.

19
Praktyczne uwagi prawne cz. I

• 28 maja 2007 r. prezydentowi RP przekazano do
  podpisu nowele
  ustawy o cudzoziemcach, która wprowadza szereg
  zmian w prawie przyjmowania zagranicznych
  naukowców do pracy.
• Najistotniejszymi zmianami sa jest tam
  wprowadzenie nowego rodzaju wizy dla naukowców,
  zdefiniowanie pojecia prac badawczych oraz
  naukowca, jak równiez wprowadzenie
  odpowiedzialnosci finansowej instytucji
  przyjmujacej za procedure legalizacji pobytu na
  terytorium RP.
• Proces legislacyjny mozna przesledzic na stronie
  www.sejm.gov.pl w zakladce Prace Sejmu druk
  sejmowy 1338.

20
Praktyczne uwagi prawne cz. II

• Od dnia 1 lipca 2007 r. wydawanie pisemnych
  interpretacji prawa podatkowego przejmuje od
  urzedów skarbowych Minister Finansów.
• Do dnia dzisiejszego KPK we wspólpracy z
  Ministrem Nauki i Szkolnictwa Wyzszego udalo sie
  wypracowac ujednolicenie wykladni prawa
  podatkowego dla tzw. srodków bezzwrotnej pomocy
  wyplacanych z tytulu realizacji projektów
  nalezacych do Programów Ramowych.
• Istnieje mozliwosc, iz Minister Finansów dokona
  weryfikacji wykladni prawa w w/w zakresie, w
  zwiazku z czym w drugiej polowie roku 2007 i
  okresie pózniejszym zaleca sie monitorowanie
  strony internetowej Centrum Informacji dla
  Naukowców, gdzie zamieszczane sa najnowsze
  informacje prawne dotyczace przepisów prawa
  zwiazanych z realizacja projektów w 7. PR, w
  szczególnosci programu specyficznego PEOPLE
  
  www.eracareers-poland.gov.pl

21
Centrum Informacji dla Naukowców
www.eracareers-poland.gov.pl

• Centrum jest czescia KPK powolana z inicjatywy
  Komisji Europejskiej dla swiadczenia pomocy
  informacyjnej instytucjom i mobilnym naukowcom
  w szczególnosci w zakresie programu PEOPLE
  (projekty Marie Curie) dotyczaca
• prawa podatkowego,
• prawa ubezpieczen spolecznych,
• prawa pracy,
• prawa dla cudzoziemców,
• zasad przygotowywania wniosków i realizacji
  projektów programu PEOPLE.
• W swej dzialalnosci Centrum Informacji dla
  Naukowców nie ogranicza sie jednak tylko do
  programu PEOPLE, a w zakresie swoich
  kompetencji - udziela pomocy informacyjnej
  kazdemu mobilnemu naukowcowi i instytucjom tak
  przyjmujacym jak i wysylajacym naukowców.
• Centrum prowadzi Portal dla mobilnych naukowców
  www.eracareers-poland.gov.pl

22
Portal dla mobilnych naukowców cz. I
www.eracareers-poland.gov.pl
23
Portal dla mobilnych naukowców cz. II
www.eracareers-poland.gov.pl
24
Europejski portal dla mobilnych naukowców
http//ec.europa.eu/eracareers/index_en.cfm
25
Europejski portal dla mobilnych naukowców
http//ec.europa.eu/eracareers/index_en.cfm
26
Program specyficzny LUDZIE
OBSZARY DZIALAN
27
Program specyficzny LUDZIE
Wiecej informacji? Seventh Research
FrameworkProgramme(FP7) - PEOPLE
www.cordis.europa.eu ? Find a call
www.cordis.europa.eu ? Serwis Krajowego Punktu
Kontaktowegowww.kpk.gov.plDokumenty ? Work
programme 2007 ? Call Fiche dla danego konkursu
i danej akcji Marie Curie ? Guide for Applicants
dla danej akcji Marie Curie
28
7. Program Ramowy szansa rozwoju

• Dziekuje za uwage
• Piotr Bednarek
• mobility_at_kpk.gov.pl