Program Operacyjny

1
Program Operacyjny Wiedza Edukacja
Rozwój2014-2020 Warszawa, 29 lipca 2013 r.
2
Stan negocjacji Wieloletnich Ram Finansowych na
okres 2014-2020

• Konkluzje Rady Europejskiej 7-8 lutego 2013 r.
  budzet UE na lata 2014-2020
• Przelozenie zapisów konkluzji na tekst
  rozporzadzen dot. Europejskich Funduszy
  Strukturalnych i Inwestycyjnych i rozporzadzenie
  ramowego
• Negocjacje z Parlamentem Europejskim
• Marzec 2013 - negatywna rezolucja PE
• Maj 2013 - glosowanie w PE (procedura zgody)
• Czerwiec 2013 kompromis miedzy Rada a PE i
  przyjecie WRF
• Prace nad rozporzadzeniem ws. WRF i
  Porozumieniem Miedzyinstytucjonalnym (KE, PE,
  PREZ)
• Plany PREZ LT na okres VII-XII 2013 r. Pakiet
  legislacyjny dla PS 2014-2020
• lipiec 2013 r. wypracowanie stanowiska Rady
  nt. warunkowosci makroekonomicznej, kontynuacja
  trilogów,
• wrzesien/pazdziernik br. kontynuacja trilogów,
  glosowanie nad calym pakietem na posiedzeniu
  plenarnym PE ,
• listopad/grudzien br. przyjecie pakietu przez
  Rade, podpisanie pakietów przez wspólprawodawców
  i oficjalna publikacja pakietu

3
Negocjacje kwestie otwarte w zakresie EFS

1. Poziomy koncentracji tematycznej i srodków na
   wlaczenie spoleczne
2. Ostateczne brzmienie warunków ex ante, w tym
   zastosowanie warunków ogólnych
3. Brzmienie priorytetów inwestycyjnych uwagi PE

4
EFS podzial srodków finansowych w Polsce

• Alokacja EFS na 2014-2020 wynosi 11,376 mld EUR
• Poziom krajowy - 3,1 mld EUR (28)
• Poziom regionalny - 8,1 mld EUR (72)
• W ramach powyzszych srodków alokacja na Mazowsze
  wynosi 990,7 mln EUR (ok. 13)

5
Umowa Partnerstwa

• Rozpoczecie konsultacji spolecznych koniec
  lipca br.
• Zakres Umowy Partnerstwa
• Kontekst strategiczny obejmujacy calosc funduszy
  wyzwania, cele rozwojowe kraju i dzialania
  poprzez które beda realizowane
• Strategia wykorzystania srodków wskazanie celów
  tematycznych, glównych dzialan, indykatywnych
  alokacji
• Wymiar terytorialny interwencji (terytoria,
  instrumenty)
• Sposób wypelnienia warunków ex ante
• Struktura programów operacyjnych (min. 25, w tym
  obszary wiejskie, rybackie i morskie, PT, EWT)
• System wdrazania oraz opis stopnia uzupelniania
  sie interwencji
• Podzial interwencji kraj / region

6
PO WER zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

• POWER v.1.0
• Opis osi priorytetowych (cele ogólne i
  szczególowe, oczekiwane efekty, przykladowe typy
  operacji, wskazniki produktu i rezultatu,
  potencjalni beneficjenci i grupy docelowe)
• Opis systemu informatycznego
• Uwarunkowania strategiczne
• Zwolnienie przez GIS oraz GIOS z dokonywania
  strategicznej oceny oddzialywania na srodowisko
• POWER v.2.0
• Diagnoza
• Opis dotychczasowej pomocy zagranicznej
• Opis zasad realizacji polityk horyzontalnych
• Zaktualizowane uwarunkowania strategiczne
• Opis systemu wdrazania
• Wymiar terytorialny
• Analiza obciazen administracyjnych dla
  beneficjentów

6
7
Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

• Uporzadkowano typy operacji przyporzadkowujac je
  do poszczególnych celów szczególowych
• Zmodyfikowano cele szczególowe, efekty i
  wskazniki tak by byly one spójne
• W PI 8.9 zostal dodany typ operacji
  Upowszechnianie mechanizmów i narzedzi dialogu
  spolecznego, w tym zwlaszcza dialogu
  autonomicznego
• Z 8.9 usunieto przykladowy typ operacji Rozwój
  przedsiebiorstw w obszarze inteligentnych
  specjalizacji zidentyfikowanych na poziomie
  krajowym (tego typu wsparcie bedzie realizowane w
  ramach cross-financingu w PO IR)

7
8
Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

• W 9.7 rozszerzono podejscie do wspierania rozwoju
  uslug spolecznych (wczesniej koncentracja na
  uslugach opiekunczych dla osób starszych, dodano
  uslugi zwiazane z piecza zastepcza, uslugi na
  rzecz osób niepelnosprawnych czy uslug zwiazanych
  z zapewnieniem dostepu do mieszkalnictwa np.
  treningowego i wspomaganego)
• W 10.1 wprowadzono nowy typ dzialan ukierunkowany
  na tworzenie standardów i programów doksztalcania
  nauczycieli oraz przygotowanie kadr trenerskich
  do szkolenia nauczycieli, ale usunieto z grupy
  docelowej nauczycieli (wsparcie na poziomie
  regionalnym)
• W 10.1 wprowadzono dzialania dotyczace wsparcia
  szkoly w pracy z uczniem mlodszym i rozszerzono
  grupy docelowe o podmioty realizujace dzialania
  na rzecz wspomagania szkól poradnie
  psychologiczno-pedagogiczne, biblioteki
  pedagogiczne

8
9
Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER CT 9

• W 10.3 wprowadzono nowy cel szczególowy
  ukierunkowany na rozwój narzedzi wspierajacych
  uczenie sie przez cale zycie, w szczególnosci w
  miejscu pracy oraz mobilnosc zawodowa oraz
  dostosowano do niego typy operacji
• Do 10.3 przeniesiono z 8.9 typ operacji dotyczacy
  poprawy jakosci i adekwatnosci uslug edukacyjnych
  (rozwojowych) do potrzeb przedsiebiorców i
  pracowników przedsiebiorstw (RUR)
• Planowana zmiana nie znajdujaca jeszcze
  odzwierciedlenia w zapisach POWER v. 2.0
  Realizacja calosci PI 8.6 w programie krajowym

9
10
Cele i osie priorytetowe zmiany w stosunku do
wersji 1.0 PO WER

• Celem PO WER jest wzmocnienie wybranych polityk
  publicznych realizujacych cele strategii Europa
  2020
• Proponowane osie priorytetowe PO WER
• Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy,
  gospodarki i edukacji
• Szkolnictwo wyzsze dla gospodarki i rozwoju
• Innowacje spoleczne i wspólpraca ponadnarodowa
• Wyodrebniona os priorytetowa na potrzeby
  wdrozenia Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi
  mlodych
• Pomoc techniczna (na rzecz realizacji PO
  krajowego oraz na rzecz koordynacji CT 8-11)

10
11
OS I Efektywne polityki publiczne dla rynku
pracy, gospodarki i edukacji

• Cel glówny - poprawa efektywnosci wybranych
  polityk publicznych kluczowych z punktu widzenia
  strategii Europa 2020 i krajowych programów
  reform
• Interwencja EFS w ramach osi priorytetowej na
  poziomie krajowym skupiac sie bedzie na reformach
  systemów i struktur, wypracowaniu systemowych
  rozwiazan, poprawie otoczenia regulacyjnego,
  wsparciu instytucji, w których swiadczona jest
  pomoc indywidualnym osobom i instytucjom
• Os bedzie wspierala reformy polityk publicznych w
  zakresie
• Rynku pracy
• Przeciwdzialania wykluczeniu spolecznemu i
  ubóstwu
• Oswiaty
• Uczenia sie przez cale zycie
• Adaptacyjnosci przedsiebiorstw i ksztalcenia osób
  doroslych
• Zdrowia
• Dobrego rzadzenia

12
OS II szkolnictwo wyzsze dla gospodarki i
rozwoju

• Cel glówny - dostosowanie ksztalcenia na poziomie
  wyzszym do wyzwan rynku pracy, gospodarki i
  spoleczenstwa oraz poprawa miedzynarodowej
  pozycji polskiego szkolnictwa wyzszego
• Interwencja EFS skupiac sie bedzie przede
  wszystkim na nastepujacych obszarach
• Zapewnienie ksztalcenia na poziomie wyzszym
  odpowiadajacego potrzebom gospodarki i rynku
  pracy
• Zwiekszenie otwartosci i mobilnosci
  miedzynarodowej w szkolnictwie wyzszym
• Poprawa jakosci dydaktyki i rozwój systemów
  zarzadzania w uczelniach
• Dostosowanie systemu ksztalcenia kadr medycznych,
  w szczególnosci w dziedzinach priorytetowych, do
  potrzeb zdrowotnych spoleczenstwa

13
OS III innowacje spoleczne i wspólpraca
ponadnarodowa

• Cel glówny - Zwiekszenie skutecznosci polityk
  publicznych i dzialan podejmowanych na rzecz
  indywidualnych osób i instytucji wspieranych w
  ramach EFS
• CELE SZCZEGÓLOWE
• Zwiekszenie wykorzystania innowacji spolecznych
  na rzecz poprawy skutecznosci polityk publicznych
  
• Wzmocnienie potencjalu rozwojowego osób i
  instytucji z wykorzystaniem programów mobilnosci
  ponadnarodowej
• Zwiekszenie skutecznosci polityk publicznych
  dzieki wspólpracy ponadnarodowej

14
OS IV YEI Kontekst europejski

• Ustanowienie YEI z przeznaczeniem na
• Wsparcie osób mlodych w wieku 15-24 lata, którzy
  nie pracuja i nie uczestnicza w ksztalceniu lub
  szkoleniu (tzw. NEET)
• Regiony na poziomie NUTS 2 o stopie bezrobocia
  wsród osób mlodych powyzej 25 na koniec 2012 r.
• Realizacje pakietu na rzecz zatrudnienia mlodych
  ludzi, a w szczególnosci Gwarancji dla mlodziezy
• Budzet 6 mld EUR (3 mld YEI 3 mld EFS)
• Przyspieszenie dzialan koniecznosc uruchomienia
  dzialan od 01.2014, z kwalifikowalnoscia wydatków
  od 01.09.2013
• Tzw. frontloading wykorzystanie srodków YEI w
  latach 2014-2015
• Mozliwosc przeznaczenia dodatkowych srodków z
  oszczednosci (do 2 mld EUR w kolejnych latach) -
  mozliwa laczna alokacja na YEI 8 mld EUR

Konkluzje Rady Europejskiej z 7-8 lutego br.
propozycja zmiany rozporzadzenia EFS (2014-2020)
przez KE
Konkluzje Rady Europejskiej z 27-28 czerwca br.
nowa propozycja zmiany rozporzadzenia EFS
(2014-2020) przez KE
15
OS IV YEI Kontekst polski

• 10 polskich województw kwalifikujacych sie do
  wsparcia w ramach YEI dolnoslaskie,
  kujawsko-pomorskie, lubelskie, lubuskie, lódzkie,
  malopolskie, podkarpackie, swietokrzyskie,
  warminsko-mazurskie i zachodniopomorskie
• Szacunkowy budzet 362 mln EUR (181 mln EUR ze
  specjalnej linii budzetowej i 181 mln EUR z EFS)
  wspólfinansowanie krajowe
• Wdrazanie w ramach wyodrebnionej osi PO WER
  2014-2020 uwzgledniajacej
• wsparcie w ramach YEI i poza Inicjatywa
• 16 województw
• calosc dzialan realizowanych w PL w ramach PI 8.6
  Trwala integracja na rynku pracy ludzi mlodych
  bez pracy, którzy nie uczestnicza w ksztalceniu
  lub szkoleniu skierowanych do osób w wieku 15-24
  lata (osoby w wieku 25-30 lat wspierane w ramach
  PI 8.5 w RPO)
• srodki w wysokosci ok. 807 mln EUR

15
16
Sposób wdrazania w ramach PO WER

• 4 sciezki realizacji w oparciu o tzw. Gwarancje
  dla mlodziezy w nowelizowanej ustawie o promocji
  zatrudnienia
• 1. Pozyczki udzielane przez BGK w ramach programu
  MPiPS Pierwszy biznes - wsparcie w starcie (poza
  YEI)
• Alokacja na instrument pozyczkowy 50 mln EUR
  (EFS wklad krajowy)
• Szacowane efekty udzielenie ponad 3,3 tys.
  pozyczek
• 2. Dzialania OHP na poziomie krajowym (poza YEI)
• Alokacja na instrument 100 mln EUR (EFS
  wklad krajowy)
• Szacowane efekty objecie wsparciem ponad 66,6
  tys. osób

16
17
Sposób wdrazania w ramach PO WER

• 4 sciezki realizacji (c.d)
• 3. Wsparcie koordynowane przez WUP z udzialem
  wspólfinansowania Funduszu Pracy
• 4. Tryb konkursowy, np. przez organizacje
  pozarzadowe i niepubliczne agencje zatrudnienia
• Szacowane efekty objecie wsparciem ponad 438
  tys. osób na poziomie calego kraju
• Proponowana metodologia podzialu srodków na
  województwa
• wg udzialu osób mlodych bezrobotnych
  zarejestrowanych w danym województwie w ogólnej
  liczbie zarejestrowanych osób mlodych (z
  podzialem na województwa kwalifikujace sie do YEI
  i poza Inicjatywa)

17
18
Podzial srodków na PI w POWER (w mln EUR)
Rynek pracy 8.6 trwala integracja na rynku pracy ludzi mlodych bez pracy, zwlaszcza tych którzy nie uczestnicza w ksztalceniu lub szkoleniu (NEET) 721,0
Rynek pracy 8.8 równouprawnienie plci oraz godzenie zycia zawodowego i prywatnego 9,8
Rynek pracy 8.9 adaptacja pracowników, przedsiebiorstw i przedsiebiorców do zmian 10,7
Rynek pracy 8.10 aktywne i zdrowe starzenie sie 10,2
Rynek pracy 8.11 modernizacja i wzmocnienie roli instytucji dzialajacych na rynku pracy, w tym dzialania majace na celu zwiekszenie transnarodowej mobilnosci pracowników 40,9
Lacznie Lacznie Lacznie 792,6
18
19
Podzial srodków na PI w POWER (w mln EUR)
Integracja spoleczna 9.4 aktywna integracja, w szczególnosci w celu poprawy zatrudnialnosci 40,9
Integracja spoleczna 9.6 zwalczanie dyskryminacji ze wzgledu na plec, rase lub pochodzenie etniczne, religie lub swiatopoglad, niepelnosprawnosc, wiek lub orientacje seksualna 12,3
Integracja spoleczna 9.7 ulatwianie dostepu do niedrogich, trwalych oraz wysokiej jakosci uslug, w tym opieki zdrowotnej i uslug socjalnych swiadczonych w interesie ogólnym 8,2
Integracja spoleczna 9.8 wspieranie gospodarki spolecznej i przedsiebiorstw spolecznych 24,5
Lacznie Lacznie Lacznie 85,9
19
20
Podzial srodków na PI w POWER (w mln EUR)
Edukacja 10.1 ograniczenie przedwczesnego konczenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostepu do dobrej jakosci edukacji elementarnej, ksztalcenia podstawowego i ponadpodstawowego 143,1
Edukacja 10.2 poprawa jakosci, skutecznosci i dostepnosci szkolnictwa wyzszego oraz ksztalcenia na poziomie równowaznym w celu zwiekszenia udzialu i poziomu osiagniec 1 007,9
Edukacja 10.3 poprawa dostepnosci i wspieranie uczenia sie przez cale zycie, podniesienie umiejetnosci i kwalifikacji sily roboczej i zwiekszenie dopasowania systemów ksztalcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy m.in. przez poprawe jakosci ksztalcenia i szkolen 368,0
LACZNIE LACZNIE LACZNIE 1 519,0
20
21
Podzial srodków na PI w POWER (w mln EUR)
GG 11.3 inwestycje w zdolnosci instytucjonalne i w skutecznosc administracji publicznych oraz uslug publicznych w celu przeprowadzenia reform, z uwzglednieniem lepszego stanowienia prawa i dobrych rzadów 211,6
Mobilnosc n/d W ramach programów mobilnosci, innowacji spolecznych oraz wspólpracy ponadnarodowej zaklada sie podzial srodków na kazdy obszar 440,9
INN n/d W ramach programów mobilnosci, innowacji spolecznych oraz wspólpracy ponadnarodowej zaklada sie podzial srodków na kazdy obszar 440,9
TNC n/d W ramach programów mobilnosci, innowacji spolecznych oraz wspólpracy ponadnarodowej zaklada sie podzial srodków na kazdy obszar 440,9
TA n/d Pomoc techniczna PO WER 114,2
Lacznie POWER 3,1 mld EUR
21
22
Harmonogram dalszych prac nad POWER
Lipiec 2013 II wersja PO WER
Lipiec/sierpien 2013 Opinia zgodnosci PO z UP
Wrzesien/pazdziernik 2013 Konsultacje spoleczne PO, w tym spotkania w glównych miastach bedacych osrodkami akademickimi
Grudzien 2013 Przedlozenie projektu PO Radzie Ministrów
Poczatek 2014 Przekazanie PO do KE
22
23
Dziekuje za uwage www.mrr.gov.pl