Panorama de las negociaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias en el TLC

1
Panorama de las negociaciones de medidas
sanitarias y fitosanitarias en el TLC
2
Los tratados de libre comercio (TLC) y los
acuerdos de la OMC

• 250 Acuerdos Comerciales notificados ante la OMC.
• 130 Acuerdos notificados a la OMC después de 1995
  
• En la actualidad hay 170 Acuerdos en vigor
• Se esperan 300 Acuerdos en vigor después del 2005

OMC
O
OMC
OMC
CA / Chile
CAFTA
NAFTA
CAN / EUA
Chile / EUA
Chile / México
Costa Rica / México
3
Enfoque de los actuales textos negociados en MSF

• Estrategia
• Se reconoce la importancia del acuerdo MSF de la
  OMC y se refleja en el texto.
• Se crea un Comité administrador del Acuerdo.

Texto
4
Características de los textos en MSF negociados

• Objetivos
• Facilitar el comercio
• Proteger el estatus sanitario y fitosanitario
• Implementar el Acuerdo de MSF
• Tener un foro para discutir asuntos sanitarios
• Facilitar la cooperación técnica

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
5
Desafíos para el éxito del Comité
Constituido por Ministerio de
Agricultura Ministerio de Salud Ministerio de
Comercio Exterior
Comité de MSF

• Establecimiento de una política en MSF
• Articulación con el sector privado
• Articulación entre el sector público
• Efectiva comunicación con la misión en
• Ginebra
• Activa participación internacional
• Tema prioritario en las instituciones

Condicionantes de Éxito para el Comité
6
El éxito en avanzar MSF dependerá de las
capacidades en tres áreas
Servicios nacionales de SAIA
Normas internacionales y regionales
El acuerdo de MSF
Sanidad agropecuaria y inocuidad de alimentos
7
Los servicios nacionales de SAIA Pasado y
presente
Pasado
Presente

• Sector primario
• Ministerio de agricultura
• Programas de erradicación
• Enfermedades y plagas
• De la frontera hacia adentro
• Inspección de productos

• Sistemas alimentarios
• Agricultura/Salud/Comercio/Sector Privado
• Análisis de riesgo, gestión y comunicación
• Fijar y aplicar normas
• De la frontera hacia afuera
• Confianza en los servicios SAIA

8
El acuerdo MSF/OMC y los servicios nacionales de
SAIA
Artículo 1 Reafirma el derecho de los miembros
para proteger la salud humana, animal y
vegetal
Artículo 2.2 Los Miembros deben asegurar que las
MSF estén sustentadas en principios
científicos
SAIA Sanidad agropecuaria e inocuidad de
alimentos
9
La importancia del acuerdo OMC/MSF para las
Américas
Asuntos comerciales levantado en la OMC/MSF
Las Américas 23
Otros países 78
Membresía OMC
Mar / 2000
Mar / 2001
Mar / 2002
Mar / 2003
Mar / 2004
Americas
Otros
Asunto levantado directamente o apoyo
manifestado
10
El acuerdo MSF/OMC y los organismos
internacionales de referencia
Preámbulo Procurar la armonización de las MSF
sobre la base de los normas, directrices y
recomendaciones internacionales desarrolladas por
las organizaciones internacionales competentes
SAIA Sanidad agropecuaria e inocuidad de
alimentos
11
Una mirada mas de cerca de lo que puede hacer el
país para avanzar en las MSF
12
Funciones tradicionales de los servicios de
sanidad agropecuaria

• Campañas de erradicación de enfermedades y plagas
  
• Cuarentena
• Respuesta a la emergencia

Agente
Huésped
Ambiente
13
Desempeño de los servicios nacionales de sanidad
agropecuaria e inocuidad de alimentos (SAIA)
31 países en desarrollo - Américas, 2001
SourceIICA.
14
Los servicios SAIA mas exitosos contienen cuatro
componentes fundamentales
Optimo
Mínimo
Capacidad técnica
15
Actualizando los servicios nacionales
16
Indicadores de capacidad técnica
Optimo
Capacidad diagnostica
Responder a emergencias
Cuarentena
Mínimo
Capacidad técnica
17
Indicadores de capital humano y financiero
Optimo
Fuentes de financiamiento
Talento humano
Actualización
Mínimo
Capital humano y financiero
18
Indicadores de la interacción con el sector
privado
Optimo
Información
Comunicación y dialogo
Mínimo
Interacción con el sector privado
19
Indicadores de acceso a mercados
Optimo
Cumplimiento de normas regulatorias
Fijar normas regulatorias
Mínimo
Acceso a mercados
20
Algunos resultados de la aplicación continua del
instrumento DVE

• Indicar el desempeño general

• Justificación para conseguir recursos

Optimo
Mínimo
Acceso a mercados
Interacción sector privado
Capital humano y financiero
21
Algunos resultados de la aplicación continua del
instrumento DVE

• Priorizar acciones y áreas de enfoque

Capacidad técnica
Capital humano y financiero
Interacción con el sector privado
Acceso a mercados
22
Algunos resultados de la aplicación continua del
instrumento DVE

• Rendimiento relativo por región y hemisférico

Optimo
País
Región
Mínimo
Acceso a mercados
Capacidad técnica
Interacción con el sector privado
Capital humano y financiero
23
Posibles resultados de la aplicación continua
del instrumento DVE

• Ampliar el dialogo y acción conjunto sobre los
  niveles esperados

Optimo
El servicio veterinario nacional monitorea y
maneja los riesgos de manera consistente, de
conformidad con normativa OIE, OMC/MSF
El servicio veterinario nacional evalúa opciones,
es consistente en tomar decisiones científicas y
comunicarlas
El servicio veterinario nacional analiza la
información y prepara opciones, evaluando los
riesgos e incorpora principios científicos
El servicio veterinario nacional mantiene o tiene
acceso a la información necesaria para realizar
la evaluación de riesgo
El servicio veterinario nacional no mantiene los
datos u otras fuentes de información que le
permiten evaluar el riesgo
Mínimo
24
Algunos resultados de la aplicación continua del
instrumento DVE

• Punto de referencia para medir el progreso

Agosto 2004
Acceso a mercados
Capacidad técnica
Interacción con el sector privado
Capital humano y financiero
Febrero 2005
Acceso a mercados
Capacidad técnica
Interacción con el sector privado
Capital humano y financiero
25
El éxito en avanzar MSF dependerá de las
capacidades en tres áreas
Servicios nacionales de SAIA
Normas internacionales y regionales
El acuerdo de MSF
Sanidad agropecuaria y inocuidad de alimentos
26
Participación del Capital de las Americas en
el comité de OMC/MSF
Representación del capital del país (No incluye
las misiones permanentes en Ginebra)
27
Participación del Capital de las Americas en
el comité de OMC/MSF
Participation
Experts from capital
28
Los enlaces entre el país y la OMC en el tema de
MSF
29
Resultados de la aplicaciòn de MSF como
iniciativa de las Americas durante la
participaciòn en el Comite MSF/OMC
Participation
Experts from capital
30
Los países que mas han progresado en la
aplicación del acuerdo OMC/MSF

• Operan activamente mecanismos de articulación
  entre el sector
• público y privado
• Operan canales fluidos y permanentes de
  comunicación entre las
• instituciones de "capital" y la misión en
  Ginebra
• Tienen funcionarios cuya responsabilidad
  primaria es el Acuerdo
• MSF y su aplicación en el ámbito
  internacional
• Los tomadores de decisión definen y ejecutan
  acciones específicas
• en el tema de MSF
• Se priorizan recursos para la participación
  continua en el ámbito
• internacional

31
Manteniendose informados y activos en el tema de
MSF
32
El éxito para avanzar en MSF dependerá de las
capacidades en tres áreas
Servicios nacionales de SAIA
Normas internacionales y regionales
El acuerdo de MSF
Sanidad agropecuaria y inocuidad de alimentos
33
Los organismos internacionales de referencia
Sanidad Vegetal
Salud Animal
Inocuidad de Alimentos
SAIA Sanidad agropecuaria e inocuidad de
alimentos
34
Una situación en un sector puede causar
distorsiones comerciales en otros sectores
EEB en Europa

• Sacrificio de animales
• Normas en alimentación animal
• Prohibición al uso de todo tipo de harina de
  hueso para alimentación de bovinos.

Chile y Perú tienen problemas de acceso a Europa
Julio 2001 los dos países plantean el caso en la
OMC
La OIE indica que solo puede haber
contaminación cruzada
La CE argumentó medida de salvaguarda
35
Fijando losestándaresinternacionales
COMITE,COMISIONESDELEGADOS
PROBLEMA
Comisión de Especialistas
Revisión
Comentarios de expertos u otras comisiones
Borrador
1
2
Comentarios
DELEGADOS
COMITE
OIE Estándar Internacional
Adopción
36
Trabajando en las normas de la CIPF
EPPO
APPC
AFRICA
Comunidad Andina
CIPF
COSAVE
GICSV
CPPC
NAPPO
OIRSA
37
Participación () de países de América Latina y
el Caribe en Comités Codex
Leche y Productos Lácteos 9 / 0
Alimentos derivados de la Biotecnología 9 / 0
Higiene de la Carne y del Pollo 6 / 20
Frutas y Vegetales Frescos 19 / 40
Sistema de Inspección y Certificación 13 / 0
Frutas y Vegetales Procesados 3 / 0
Higiene de los Alimentos 19 / 20
Etiquetados de los Alimentos 22 / 0
Principios Generales 25 / 20
América Latina y el Caribe
Andino
Información del sitio web de Codex sobre
reuniones recientes
38
Importancia y participación de los países en el
Codex Alimentarius
39
Comités de Codex que son importantes para Ecuador

• Pescado y productos pesqueros
• Higiene de los alimentos
• Inspección y certificación de importaciones y
  exportaciones
• Etiquetado de alimentos
• Frutas y vegetales frescos
• Métodos de análisis y toma de muestras
• Residuos de plaguicidas
• Nutrición y alimentos para regímenes especiales

40
La importancia de normativas internacionales el
caso del café y la Ocratoxina A

• 320.664 hectáreas de siembra (entre cultivo
  asociado y solo).
• 105.000 unidades de producción.
• Cerca de 500.000 personas estas vinculadas con la
  actividad
• El café representa cerca del 12 de la población
• económicamente activa agrícola.
• 8.000 TM de café elaborado exportado en el 2002,
  para 30
• millones de dólares.
• Alemania representa el 33 del mercado para el
  café elaborado

41
La importancia de normativas internacionales el
caso del café y la Ocratoxina A
1. Alemania notifica ante la OMC los niveles
máximos de Ocratoxina A (OTA) en café

• 2. Colombia argumenta
• No hay sustento científico
• Los granos son el 50 de la ingesta en OTA, el
  vino 10, y el café 8.
• Grecia acepta 20 ppb
• Alemania establece limites para el café pero no
  para el vino o la cerveza

• 3. Comunidad Europea (CE) responde
• Los niveles en cereales los ha establecido la CE
• Alemania estableció los límites porque la CE no
  estaba en condiciones de establecerlos en
• el plazo indicado.

42
De Aquí a Donde?
43
De Aquí a Donde?

• Para aprovechar del presente y del futuro,
  requiere una
• combinación de visión, herramientas y
  liderazgo
• Recursos financiaros pueden ayudar pero no
  constituyen
• una condición suficiente para inducir el
  cambio permanente
• Los mejores resultados saldrán cuando el Acuerdo
  de MSF
• está visto como una inversión y oportunidad
• Sostenibilidad es una responsabilidad compartida
  por
• los dos sectores publico y privado
• Continuidad de acciones en el tiempo es el factor
  mas
• determinante de los países con mas éxito