Expriences sur la mise en uvre des mcanismes de Redevabilit Sociale RS en Afrique

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Expériences sur la mise en uvre des mécanismes
de Redevabilité Sociale (RS) en Afrique

• Atelier sur la Redevabilité Sociale
• Antananarive, Madagascar
• 7-9 Février, 2008

Bara GUEYE Février 2007
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Introduction

• RS est un concept nouveau, mais certains de ses
  outils existent depuis longtemps (vote,
  interpellations publiques, etc.)
• Expériences plus développées en Afrique
  anglophone tradition administrative?
• Contexte de plus en plus favorable à la RS
  ouverture démocratique, société civile, médias
  privés, approches participatives, etc.

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Constats sur la Redevabilité Sociale en Afrique

• La plupart des expériences sont portées par les
  organisations de la société civile
• La budgétisation participative et le suivi de la
  performance ou des dépenses sont les mécanismes
  les plus courants en Afrique
• Budget Participatif Sénégal
• FEC Malawi, Gambie, Maroc, Sierrea Leone, Maroc
• CEC Kenya, Ouganda, Afrique du Sud Suivi du
  DSRP et des OMD Social Watch/Bénin a contribué à
  une meilleure allocation des ressources.

FEC Fiche dEvaluation par la Communauté
(CSC) CEC Carnet dEvaluation par les Citoyens
CRC)
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Constats sur la Redevabilité Sociale en Afrique

• Ceci découle de la proximité de ces mécanismes
  avec la planification ou le suivi et évaluation
  participatifs
• Secteurs de prédilection ceux qui absorbent les
  plus importants fonds publics et font lobjet de
  complaintes des usagers santé, assainissement,
  éducation en particulier
• CEC Kenya, Ouganda, Tanzanie, Afrique du Sud
• ESDP Ghana, Ouganda, Tanzanie a permis de
  ramener le taux dévasion budgétaire de 70 à
  -20 et amélioration de laccès des citoyens aux
  services

ESDP Enquêtes de Suivi des Dépenses Publiques
(PETS)
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Constats sur la Redevabilité Sociale en Afrique

• Les exemples dans le secteur public étatique
  découlent moins dune démarche pro-active de
  lEtat que dune pression des Organisations de la
  Société Civile (OSC) et des Partenaires au
  Développement
• La décentralisation est devenue un terrain
  privilégié de la RS exigence de rendre compte
  très forte envers les élus
• Sénégal Budget participatif performance
  budgétaire, participation des citoyens, actions
  mieux ciblées, confiance entre élus et citoyens
• Mali séances dinterpellation (découte)
  publique ont permis une élaboration participative
  de politiques
• Existence de plusieurs initiatives thématiques ou
  sous-régionales BM, PDM, UNFEM, UN/Habitat,
  IIED/IED, IDASA, ENDA, etc. ANSA-Africa
  initiative continentale pour renforcer et fédérer
  ces différentes expériences

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Là où ça marche le mieux en Afrique

• Il existe un système politique relativement
  ouvert Afrique du Sud, Sénégal, Mali, Ouganda,
  Kenya.
• La société civile est active et se fait entendre
• Les médias sont plus (ou moins) libres
• La décentralisation est un processus bien ancré
  (Sénégal, Mali, Bénin, Ouganda)
• Des actions de plaidoyer et de formation sur la
  RS ont été menées à lendroit de la société
  civile
• Mais, il existe des critiques récurrentes sur la
  qualité de loffre de service publique
  inefficacité, corruption, etc.

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Conditions critiques
Environnement politique/institutionnel ouvert et
favorable à lexpression et à la Participation
citoyenne
Des citoyens dotés des capacités et du réflexe
à demander des comptes
Des organisations Inclusives et dotés de
mécanismes pour rendre compte
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Exemple Redevabilité sociale au Bénin
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Contraintes

• Rare de voir des expériences qui couvrent tout le
  cycle budgétaire ( cadrage, analyse, suivi des
  dépenses, suivi de la performance) mais ces
  possible
• Application encore limitée des outils de RS à
  ladministration centrale problème déchelle et
  de manque de volonté
• Encore beaucoup dinitiatives ad hoc et/ou pas
  systématisés et sans suivi
• Accès à linformation mauvais archivage,
  opacité, livraison sélective, etc.

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Contraintes

• Réalités socioculturelles et pouvoir des élites
  sociales et politiques mais qui peuvent être
  surmontées grâce à la communication
• Mise à léchelle des approches moyens, approches
• Impulsion extérieure par ONG et partenaires au
  développement encore forte appropriation et
  durabilité
• Analphabétisme accès et diffusion de
  linformation
• Cloisonnement des expériences qui empêchent
  lapprentissage mutuel

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Faire adhérer  lautorité 

• Démarrer par les mécanismes RS faisant appel à
  des outils déjà connus FEC par exemple
• Utiliser une terminologie moins intimidante
• Le contrôle nest pas une fin en soi au départ
  mettre laccent sur les opportunités que peuvent
  en tirer les différents acteurs plutôt que sur la
  revendication dun droit au contrôle
• Favoriser les visites déchanges ( voir des
  expériences réussies) impliquant autorités et
  citoyens
• La formation (des citoyens et des autorités) est
  essentielle

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Leçons

• Limportant réside moins dans les outils que dans
  la prise de conscience quils suscitent
• Tenir compte de la spécificité des contextes
  culturels des différents pays
• Le processus dapplication nest pas rigide et
  doit être adapté
• Choisir le mécanisme le plus approprié
• La formation des agents de lEtat des citoyens et
  de la société civile est un préalable
  indispensable
• Former de facilitateurs expérimentés pour assurer
  une diffusion de qualité