Taller Regional Para Los Miembros de la ALADI sobre las cuestiones que plantea actualmente la aplicaci

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Taller Regional Para Los Miembros de la ALADI
sobre las cuestiones que plantea actualmente la
aplicación del Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio (OTC)Montevideo, 28-30 de Marzo de
2006
2
Stefania Bernabè Oficial de Asuntos
Económicos División de Comercio y
Medioambiente Tel [phone] E-mail
Stefania.Bernabe_at_wto.org
Erik Wijkström Consejero División de Comercio y
Medioambiente Tel [phone] E-mail
erik.wijkstrom_at_wto.org
3
objetivo
4
estructura
5
Documentos
6
www.wto.org
7
(No Transcript)
8
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
9
Rondas de negociaciones
Year Place / name Subjects covered
1947 Geneva Tariffs 23
1949 Annecy Tariffs 13
1951 Torquay Tariffs 38
1956 Geneva Tariffs 26
1960-1961 Geneva (Dillon Round) Tariffs 26
1964-1967 Geneva (Kennedy Round) Tariffs and anti-dumping measures 62
1973-1979 Geneva (Tokyo Round) Tariffs, NTBs, framework agreements 102
1986-1994 Geneva (Uruguay Round) Tariffs, NTBs, rules, services, IP, DSU, textiles, agriculture, creation of WTO, etc. 123
2001 - Geneva (DDA) (the above) environment, ? 148
Source WTO Source WTO Source WTO Source WTO
10
Tariffs (1)
Promedio arancelario ponderado (importación)
11
Tariffs (2)

aranceles
?
1947
2005
12
medidas no arancelariasobstáculo no
arancelario(non-tariff barriers, NTBs)
13
Pero, eso no quiere decir que los aranceles van
desaparecido ...
progresividad arancelaria
crestas arancelarias (máximos, derechos altos)
derechos específicos,
derechos mixtos (combinada)
derechos preferenciales
contingente arancelario
14
Contexto OTC en el Programa de Doha para el
Desarrollo
15
16. Convenimos en celebrar negociaciones que
tendrán por finalidad, según modalidades que se
acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los
aranceles, incluída la reducción o eliminación de
las crestas arancelarias, los aranceles elevados
y la progresividad arancelaria, así como los
obstáculos no arancelarios, en particular
respecto de los productos cuya exportación
interesa a los países en desarrollo. La
cobertura de productos será amplia y sin
exclusiones a priori. .... (Doha Declaración
Ministerial de Doha, párrafo 16, bajo Acceso a
Los Mercados Para Los Productos No Agrícolas)
16
Programa de Trabajo de Doha Decisión adoptada
por el Consejo General el 1º de agosto de
2004 14. Reconocemos que los obstáculos no
arancelarios son parte integrante e igualmente
importante de estas negociaciones y encomendamos
a los participantes que intensifiquen sus
trabajos sobre los obstáculos no arancelarios.
... (Pagina B-3, párrafo 14, WT/L/579 El
paquete de julio de 2004)
17
(No Transcript)
18
Negociaciones sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas(párrafo 22)
hecho progresos identificación, la
clasificación por categorías (notificados) desarr
ollando enfoques bilaterales, verticales y
horizontales algunos se están tratando en
otros foros necesidad de propuestas de
negociación específicas ! alentamos
presentar propuestas lo más rápidamente posible
!
19
Definición?
Medidas no arancelarias
20
Índice
obstáculos técnicos al comercio
21
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
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Artículos 1.3 y 1.5 del OTC
OTC
MSF
23
Para proteger
de
24
protección del medio ambiente de por sí
especies exóticas
salud
producción orgánica (agrícola)
bienestar de los animales
protección de los intereses de los consumidores
calidad / seguridad
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Procedimientos de Evaluación de la Conformidad
Reglamentos Técnicos
Normas
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Reglamentos Técnicos
Documento en el que se establecen las
características de un producto o los procesos y
métodos de producción con ellas relacionados, con
inclusión de las disposiciones administrativas
aplicables, y cuya observancia es obligatoria.
También puede incluir prescripciones en materia
de terminología, símbolos, embalaje, marcado o
etiquetado aplicables a un producto, proceso o
método de producción, o tratar exclusivamente de
ellas.Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1
Jump to PPM
27
Reglamento Técnico
documento en el que se establecen las
características de un productoo los procesos y
métodos de producción con ellas relacionados
... y cuya observancia es obligatoria.
Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1
Jump to PPM
28
Reglamento Técnico
productos identificables
características
obligatoria
CE - Medidas que afectan al amianto y a los
productos que contienen amianto (2001)yCE
Denominación Comercial de Sardinas (2002)
29
características
tamañoformacolor textura durezaresistencia a
la tensióninflamabilidadconductividaddensidado
viscosidad
30
con ellas relacionados
terminologíasímbolosembalajemarcado o
etiquetado
31
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad
Reglamentos Técnicos
Normas
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Definición de una norma
Documento aprobado por una institución
reconocida, que prevé, para un uso común y
repetido, reglas, directrices o características
para los productos o los procesos y métodos de
producción conexos, y cuya observancia no es
obligatoria. También puede incluir
prescripciones en materia de terminología,
símbolos, embalaje, marcado o etiquetado
aplicables a un producto, proceso o método de
producción, o tratar exclusivamente de ellas..
Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1
33
Definición de una norma
1
institución reconocidaque prevé, para un uso
común y repetidoreglas, directrices o
características para los productoso los
procesos y métodos de producción conexos y cuya
observancia no es obligatoriaAcuerdo OTC,
Anexo 1, párrafo 2
2
3
4
34
(No Transcript)
35
(No Transcript)
36
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
37
Artículo III (del GATT)Trato nacional en materia
de tributación y de reglamentación interiores
los productos similares
38
Artículo III (del GATT)Trato nacional en materia
de tributación y de reglamentación interiores
los productos similares
No deberán recibir un trato menos favorable
origen nacional
importados
39
productos similares
(i) Características físicas (ii) Clasificación
Arancelaria (iii) Gustos y costumbres de los
consumidores (iv) Uso final del
producto (Nota Órgano de Apelación No hay
nigun caso OTC) Comunidades Europeas Medidas
que afectan al amianto y a los productos que
contienen amianto (Reclamante Canadá) WT/DS135/AB
/R, 12 March 2001, párrafos 101 y 102
La similitud se determina caso por caso
40
producto similar
fibras de alcohol polivinílico ("APV"), de
celulosa y de vidrio(substitutos)
las fibras de amianto crisotilo
Carácter carcinógeno Este carácter carcinógeno
constituye un aspecto determinante de las
propiedades físicas de las fibras de amianto
crisotilo. Salud humana!
41
Con respeto a la no-discriminación, hay alguna
diferencia entre los acuerdos OTC y MSF?
42
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
43
Los Acuerdos MSF y OTC crearon nuevas disciplinas
relevantes al concepto de necesidad. Antes, el
enfoque bajo el viejo GATT, era mas sobre la no
discriminación.
44
OTC Artículo 22 Elaboración, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos por
instituciones del gobierno central
45
Equilibrio entre el beneficio de perseguir una
política particular (para mitigar un riesgo
asociado con la importación de un producto) y el
costo de perseguir esa política regulatoria.
46
nivel adecuado de protección
selección de la medida
47
Pruebas de Necesidad
48
Prueba de Necesidad
(a) un proceso en el que se sopesa y se
confronta una serie de factores Weighing and
balancing principalmente la contribución,
importancia de los intereses o valores comunes
la repercusión sobre el comercio.
(b) evolución desde un enfoque de la medida como
la menos restrictiva del comercio a otro de
medida menos restrictiva del comercio,
complementado con una prueba de proporcionalidad.
49
caso por caso
50
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
51
Tres puntos ...

los Miembros utilizarán (2.4)
se presumirá (2.5)
los Miembros participarán (2.6)
52
CE Sardinas (2002)
Comunidades Europeas Denominación Comercial de
Sardinas(primer caso OTC)
53
Sardinas ...
SESIÓN 3 UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES SESIÓN 3 UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
1400 1430 Un caso practico Sardinas (Sra. Stefania Bernabè, OMC)
1430 1515 Panel Preparación de las normas internacionales - normas de interés en la región (Dr. Bernardo Calzadilla Sarmiento, Director, ISO DEVPRO) (Sr. Osvaldo Petroni,IEC)
Preparación de normas internacionales
54
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
55
horizontales
cuestiones
verticales
56
Vertical (cuestiones específicas)
57
Preocupaciones Comerciales Específicas
(Specific Trade Concerns)
Vertical (cuestiones específicas)
58
Comité OTC 130(1995-2005)
Vertical (cuestiones específicas)
59
SESIÓN 2 EL COMITÉ OTC Y LAS DISCUSIONES DE PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECIFICAS SESIÓN 2 EL COMITÉ OTC Y LAS DISCUSIONES DE PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECIFICAS
1030 1115 El funcionamiento del Comité OTC (Sra. Stefania Bernabè, OMC) Como manejar las preocupaciones comerciales especificas? Casos en el Comité
Preocupaciones Comerciales Específicas
60
procedimientos de transparencia
evaluación de la conformidad
OTC
Horizontales
asistencia técnica
buenas prácticas de reglamentación
trato especial y diferenciado
61
Primer examen trienal
Tercer
Segundo
Cuarto
1995
2007
1998
2001
2004
62
Cuarto Examen Trienal del Funcionamiento Y
Aplicación Del Acuerdo OTC (Articulo 15.4)
63
(No Transcript)
64
JOB(06)/24 de 15 de febrero de 2006Cuarto
Examen Trienal del Funcionamiento y Aplicación
del Acuerdo OTC PROYECTO DE ELEMENTOS
FÁCTICOS(Nota de antecedentes preparada por la
Secretaría)
65
Fecha Signatura Título Miembro/Secretaría
Comunicaciones de los Miembros Comunicaciones de los Miembros Comunicaciones de los Miembros Comunicaciones de los Miembros
13 de marzo de 2006 G/TBT/W/264 Buenas prácticas de reglamentación Canadá
10 de marzo de 2006 G/TBT/W/263 Evaluación de la Conformidad Japón
10 de marzo de 2006 G/TBT/W/261 Evaluación de la Conformidad, transparencia y Buenas prácticas de reglamentación Taipei Chino
26 de octubre de 2005 G/TBT/W/258 Buenas prácticas de reglamentación Estados Unidos
14 de junio de 2005 G/TBT/W/254 Buenas prácticas de reglamentación Comunidades Europeas
13 de junio de 2005 G/TBT/W/253 Cuarto Examen Trienal del Acuerdo OTC Comunidades Europeas
8 de junio de 2005 G/TBT/W/252 Cuarto Examen Trienal del Acuerdo OTC República Popular China
21 de octubre de 2003 G/TBT/W/234 Aumento de la transparencia de los reglamentos/procedimientos de evaluación de la conformidad nuevos o modificados resultantes de la aplicación de una recomendación del OSD Canadá
66
(No Transcript)
67
contexto
conceptos y definiciones
no discriminación
obstáculos innecesarios
armonización
el Comité
(otros transparencia, asistencia técnica)
68
Permitir autonomía regulatoria para proteger
intereses legítimos
Evitar la creación de obstáculos innecesarios al
comercio internacional
Promover el uso de normas internacionales