Presentaci

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Programa Nacional Educación en Establecimientos
Penitenciarios y de Minoridad
2004
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Programa Nacional Educación en Establecimientos
Penitenciarios y de Minoridad
Problemas significativos que afectan la
educación en establecimientos penitenciarios
Documento emergente del Seminario Virtual 2004
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Penitenciarios y de Minoridad
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Insumos

• Primeras Jornadas Nacionales 2003.
• Aportes de las jurisdicciones a través de la red
  de Educación en Establecimientos Penitenciarios .
• Datos estadísticos del Sistema Nacional de
  Estadísticas sobre Ejecución de la Pena del
  Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
  Humanos de la Nación.

Resultado Documento consensuado federalmente

• Herramienta común de construcción de
  orientaciones de trabajo bajo una mirada
  compartida.
• Facilitador de la articulación en todos los
  niveles participantes nacional, provincial e
  institucional.

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El Seminario Virtual como herramienta posibilitó

• La participación de todas las jurisdicciones del
  país.
• La articulación al interior de cada jurisdicción
  en torno a una tarea común.
• Dinamizar los mecanismos de comunicación interna
  y externa.

Resultado Optimiza la construcción de una
política compartida.
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Estructura del Documento
Ejes de análisis o dimensiones

1. Problemas relacionados con el alumno y sus
   características de aprendizaje.
2. Problemas relacionados con las prácticas
   docentes.
3. Problemas relacionados con la gestión escolar y
   las características de la oferta educativa
4. Problemas relacionados con los contextos de
   inclusión de la educación en establecimientos
   penitenciarios.

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1. Problemas relacionados con el alumno y sus
características de aprendizaje.
Cualquier necesidad humana que no es
adecuadamente satisfecha socialmente, revela una
pobreza material y social que genera procesos de
exclusión y aumento de la violencia internalizada
en las relaciones sociales
M. T. Sirvent.
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1.1 Características socioculturales

• Condición social de múltiples pobrezas
• Mayoritariamente jóvenes 70 entre 18 y 34 años.
• Provenientes de familias desintegradas
• En Unidades Penitenciarias Federales población
  de origen heterogéneo.
• En Unidades Penitenciarias Provinciales mayoría
  de contextos urbano-marginales
• Falta de experiencia laboral previa al ingreso
  84 entre desocupados o subempleados

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1.2 Características psico-sociales
Tipos de conductas predominantes

• Baja autoestima, desvalorización, vergüenza,
  reacciones depresivas
• Reacciones impulsivo-agresivas impulsividad,
  violencia.
• Inestabilidad emocional reforzada por factores
  relacionados con la situación de encierro y el
  régimen carcelario, los procesos de abstinencia ,
  etc.

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1.3 Salud y adicciones

• Condiciones de hacinamiento y superpoblación.
• Difusión de enfermedades infectocontagiosas.
• Hechos de violencia y difusión de conductas
  adictivas.
• No se cumplen las medidas de tratamiento
  necesarias para la desintoxicación y/o
  rehabilitación de internos con adicciones.

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1.4 Trayectoria educativa

• Población con fuertes carencias educativas
• Escasa cultura escolar Fracaso escolar en
  distintos niveles del sistema, largos períodos
  fuera de la escuela o abandono parcial y total.
• Analfabetismo del 11 ( triplica la media
  nacional)
• Población escolar muy heterogénea.

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1.5 Actitudes frente a la propuesta educativa
Actitudes contrastantes

• Positivas
• Es valorada por los jueces.
• Motivación ligada a la utilidad aprendizaje de
  oficios.
• Alta valoración sostenida en el vínculo con el
  docente.

• Negativas
• Desgano y desinterés.
• Discontinuidad.

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1.6 Condicionantes de los alumnos frente a la
situación de aprendizaje

• Mayores dificultades en la adquisición de la
  lengua escrita.
• Falta de hábitos de estudio.

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2- Problemas relacionados con las prácticas
docentes
Se entiende por prácticas docentes al amplio
espectro de cuestiones que atraviesan su tarea
cotidiana y que se vinculan tanto con las
relacionadas con la enseñanza como con
situaciones institucionales y prácticas
organizacionales.
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2.1 Cuestiones vinculadas a la formación

• Falta de formación general en el marco de la
  Educación de Jóvenes y adultos ( EDJA)
• Falta de formación específica como educadores en
  escuelas sitas en las cárceles
• Demandas ligadas a cuestiones vinculadas

• al encuadre institucional, que supone trabajar
  dentro de instituciones cerradas.
• al perfil de los alumnos internos

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2.2. Aspectos relacionados con la percepción del
rol docente.

• Alto compromiso con la tarea.
• Buena disposición para adaptarse al sistema
  penitenciario.
• Fuerte desgaste emocional por el involucramiento
  con los alumnos.
• Agotamiento y desgaste por la condiciones de
  trabajo en instituciones cerradas.

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2.3 Condiciones objetivas de trabajo.

• Heterogeneidad en la selección y el nombramiento
  de la planta docente.
• Situación laboral inestabilidad, cargos
  interinos, nombramientos demorados.
• Remuneración igual al docente externo.
• Ante la situación particular y de riesgo
• Falta de acompañamiento psicológico y de
  articulación con otros ámbitos del tratamiento
  penitenciario.
• Carencia de reconocimiento salarial a través de
  adicionales específicos

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2.4 Cuestiones vinculadas a la enseñanza

• Sensación del docente en soledad, sin visibilidad
  ni reconocimiento social de su tarea.
• Dificultades en el manejo del curriculum en
  función de la organización del tiempo destinado
  a la propuesta educativa y la falta de
  continuidad en la asistencia de los alumnos.
• Carencia de espacios de reflexión e intercambio
  entre docentes.
• Necesidad de articular la oferta de educación
  básica y media con formación profesional u
  ocupacional.

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2.5. Relaciones del docente con el ámbito
penitenciario

• Tensión permanente entre la lógica disciplinaria,
  despersonalizante y la propuesta que ofrece el
  espacio de la escuela.
• Coexistencia de cargos docentes dependientes de
  las jurisdicciones y de los servicios
  penitenciarios.
• Necesidad de lograr buen entendimiento con los
  agentes penitenciarios en tanto reguladores del
  acceso y permanencia de los alumnos en la
  escuela.
• Desconocimiento mutuo de los objetivos
  institucionalesentre lo penitneciario y lo
  educativo, lo que redunda en la dificultad de
  establecer acuerdos.

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3- Problemas relacionados con la gestión escolar
y la oferta educativa.
Los centros educativos en establecimientos
penitenciarios dependen de múltiples estructuras
que presentan un fuerte grado de desarticulación.
Esto genera una trama relacional en permanente
construcción que puede ser asumida, resistida,
ignorada o resignificada.
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3.1 Características de la organización escolar

• Una institución dentro de otra.
• Estilo cerrado, centrado en lo administrativo,
  burocrático, rígido.
• Estructurada en función de la oferta.
• Escuelas aisladas.

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3.2. Problemas Curriculares

• Carencia de lineamientos curriculares acordados
  federalmente para la educación de jóvenes y
  adultos.
• Diferencias jurisdiccionales en la acreditación
  de los trayectos educativos cursados
• La continuidad se interrumpe por los frecuentes
  traslados.
• Necesidad de garantizar la continuidad de los
  estudios una vez fuera de prisión.

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3.3. Recursos e infraestructura

• Falta de espacios propios, inadecuados e
  insuficientes.
• Situación edilicia precaria, aulas con falta de
  iluminación, de ventilación o calefacción, e
  incluso de sanitarios.
• Escasez de materiales didácticos y de recursos
  educativos.
• Ante la carencia de útiles escolares, los
  adquieren los docentes.

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3.4. Cuestiones normativas

• Dependencia de diferentes áreas dentro de la
  gestión educativa de acuerdo alos niveles del
  Sistema.
• Coexistencia de normativa diversa en función de
  la dependencia.
• Falta de reglamentaciones específicas para el
  funcionamiento operativo de la propuesta
  educativa.

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4- Problemas relacionados con los contextos de
inclusión de la educación en establecimientos
penitenciarios
Considerando que la función de la educación es
fundamentalmente la de posibilitar la
construcción de un proyecto de vida para la
inclusión social, la mirada que tengan los
distintos contextos institucionales de
pertenencia afectará el desarrollo de la
propuesta educativa.
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4.1. Características de los establecimientos
penitenciarios que afectan la propuesta educativa

• La institución penitenciaria prioriza la
  seguridad.
• Es una institución cerrada de fuerte rigidez y
  burocracia.
• Escasez de canales fluidos de comunicación entre
  los funcionarios de los servicios penitenciarios
  y los del sistema educativo.
• Las buenas relaciones existentes, están
  mayoritariamente basadas en las relaciones
  interpersonales más que en acuerdos
  institucionales.

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4.2. Los agentes penitenciarios

• Son agentes sin formación pedagógica.
• Ocupan un lugar importante en la vida cotidiana
  de los internos.
• Poseen en general un bajo nivel educativo.
• Desconocimiento del agente y del docente de los
  objetivos y las modalidades de trabajo del otro.

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4.3. Relaciones entre la autoridad educativa
jurisdiccional y los servicios penitenciarios

• Múltiples agencias gubernamentales que regulan la
  educación en establecimientos penitenciarios.
• Falta de espacios de articulación y trabajo
  conjunto en forma sistemática.
• Falta de articulación con patronatos de liberados
  para el seguimiento del proceso de reinclusión
  educativa y social de las personas que recuperan
  la libertad.

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4.4. Actitudes de la comunidad local

• Ausencia de relaciones planificadas con las
  comunidades locales.
• Actitud de antagonismo del contexto social
  externo.
• Experiencias de articulación a través de
  propuestas artísticas, culturales o deportivas.

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4.5. Relaciones intersectoriales de gobiernos

• Necesidad de mayor coordinación entre los
  distintos actores a nivel nacional.
• Experiencias de celebración de convenios de
  cooperación en crecimiento.
• Necesidad de articular esfuerzos y recursos del
  Estado para mejorar las condiciones educativas y
  generales de las personas privadas de la libertad.

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