Las comunicaciones en los planes de contingencia

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Las comunicaciones en los planes de contingencia

• Ministerio de Comunicaciones
• REPÚBLICA DE COLOMBIA

San Juan de Pasto, Agosto de 2004
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Comunicaciones y Desastres

• Todo lo referente a las comunicaciones se
  considera elemento fundamental en la
  estructuración de la prevención, de la mitigación
  y de la adecuada respuesta ante situaciones de
  riesgo y crisis.
• Se hacen dos énfasis

El servicio de la Atención Sistemas de Alertas
Previas, organización de la comunidad,
coordinación de apoyos, mitigación y respuesta
La Función de la Prevención Establecimiento y
difusión de información y educación para la
prevención, sistemas de alerta y comunicación
permanente
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LA RESPUESTA SOCIAL A LAS ADVERTENCIAS NO
DEPENDE PRINCIPALMENTE DE SU PRECISIÓN SINO DE
SU CREDIBILIDAD. Esto significa

• Mejores y permanentes sistemas de alerta.
• Mejor infraestructura.
• Eficiencia operacional
• Educación, participación y compromiso de la
  comunidad

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La preocupación por las Redes de Comunicación
debe ser ubicada en la necesidad de planes de
información como parte de un PLAN NACIONAL DE
EMERGENCIA, lo cual conlleva

1. Desarrollo de métodos y herramientas para el
   manejo de información en crisis
2. Metodologías preestudiadas, preestablecidas y
   preensayadas.
3. Educación a las comunidades en sus diversos
   niveles y formas de organización.
4. Información permanente a las organizaciones de
   respuesta en situaciones de desastre, a la
   prensa, a la población.

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Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de ColombiaProyecto Guías para la
Actuación en caso de un Desastres Súbito y
Natural de Cobertura NacionalJunio de 2000
Principio Fundamental Para lograr la adecuada
atención de un desastre severo nacional es
condición fundamental garantizar la
gobernabilidad, el buen funcionamiento
institucional, la coordinación y la armonía de
las instituciones públicas y privadas.
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(No Transcript)
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Coordinación de Información Pública y
Comunicación de la Organización

• Antes
• Elaborar el Plan Sectorial de Emergencias y
  Contingencia del Área de Información Pública
  (Definición previa de personas a cargo,
  directorio, inventario de recursos).
• Definir centro de comunicaciones para la
  emergencia y sitios alternos.
• Definir el Plan de comunicación organizacional
  interno del SNPAD para el manejo de situaciones
  críticas.
• Disponer de directorio actualizado de medios de
  información pública.
• Disponer de protocolos y formatos previos de
  comunicados de prensa.
• Diseñar, acordar y preparar sistemas de alerta a
  través de medios de información pública para
  avisar a las poblaciones en inminente riesgo
  sobre las medidas preventivas que deben ser
  acogidas por la población.

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Coordinación de Información Pública y
Comunicación de la Organización

• Durante
• Organizar y llevar a cabo el seguimiento técnico
  de la información de los medios masivos de
  información pública sobre el desastre y darla a
  conocer a la organización para la atención de la
  emergencia.
• Garantizar los mecanismos necesarios para el
  intercambio de información entre las
  instituciones nacionales encargadas de la
  atención de la emergencia
• Ofrecer información a los medios masivos de
  información pública sobre la afectación, la
  organización de la respuesta y las
  recomendaciones a la población sobre los
  comportamientos adecuados.
• Elaborar y coordinar la producción y emisión de
  comunicados de prensa basados en la información
  procesada en la Sala de Crisis y la organización
  del SNPAD.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones

• En casos de emergencia, conmoción interna o
  externa, o calamidad pública, los operadores de
  servicios de telecomunicaciones deberán colaborar
  con las autoridades en la transmisión de las
  comunicaciones que aquéllas requieran. En
  cualquier caso se dará prelación absoluta a las
  transmisiones relacionadas con la protección de
  la vida humana (Art. 10 Decr. 1900 /90).
• Ejercer la potestad de requerir a los
  concesionarios y demás personas que presten o
  utilicen los servicios del sector comunicaciones,
  en estados de excepción y eventos de calamidad,
  con destino a los operativos de ayuda, el uso de
  las redes y servicios de comunicaciones y, en
  cualquier caso, la de requerir que se dé
  prelación a las comunicaciones que tengan por
  objeto la salvaguarda de la vida humana (Num. 8,
  Art. 2 Decr. 1620 /03).

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Coordinación de Telecomunicaciones

• Antes
• Establecer un Plan Sectorial de Emergencias y
  Contingencias en Telecomunicaciones que defina la
  organización, las funciones, responsabilidades,
  recursos y procedimientos de actuación para
  desastres nacionales.
• Disponer de recursos financieros, técnicos,
  humanos y logísticos autónomos y procedimientos
  para poner en funcionamiento redes de
  comunicación seguras que permitan la coordinación
  de emergencias nacionales.
• Desarrollar mecanismos de respuesta que permitan
  apoyar a las autoridades departamentales y
  locales para superar las dificultades y
  limitaciones en la red de comunicaciones de
  emergencias.
• Impulsar en las empresas prestadoras del servicio
  de telecomunicaciones la realización de análisis
  de vulnerabilidad y planes de contingencias que
  permita garantizar las comunicaciones vitales
  para el manejo de la emergencia y la pronta
  recuperación de las comunicaciones de los
  usuarios.
• Promover el desarrollo y la preparación de los
  medios masivos de información pública para el
  adecuado manejo de la información en situaciones
  de emergencia.

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Coordinación de Telecomunicaciones

• Durante
• Evaluar la afectación y las condiciones de las
  telecomunicaciones para el manejo de la
  emergencia. Determinación de vulnerabilidades de
  antenas y repetidoras (Teléfonos, centrales y
  redes, Radio, Televisión, radio ayudas aéreas,
  Radioaficionados)
• Identificar los usuarios locales, regionales y
  nacionales que requieren estar comunicados de
  inmediato en la emergencia.
• Poner en marcha el plan de contingencia en
  comunicaciones que garantice el flujo de
  información entre las instancias locales,
  regionales y nacionales del Sistema Nacional para
  la Prevención y Atención de Desastres.

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Coordinación de Telecomunicaciones

• Durante
• Definir e implementar mecanismos y alternativas
  de sustitución de comunicación (radio
  aficionados, radio ayudas, bandas ciudadanas) y
  apoyar en la difusión de información relacionada
  con servicios de la comunidad (reencuentro de
  familias, albergues, recomendaciones de uso de
  servicios médicos, demanda y oferta de
  necesidades).
• Apoyar a las empresas prestadoras del servicio
  locales en la evaluación de sus necesidades y el
  plan de recuperación del servicio a los usuarios,
  de acuerdo con un plan de prioridades y
  posibilidades técnicas.
• Orientar y apoyar la actuación de los medios
  masivos de información para la situación de
  emergencia, orientando los objetivos de la
  información frente al evento crítico nacional,
  definiendo el papel de los medios de información
  en las situaciones de desastre, formula
  recomendaciones, plantea criterios básicos para
  el manejo de la misma y consideraciones éticas.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones

• El artículo 15 del Decreto 919 de 1989 por el
  cual se organiza el Sistema Nacional para la
  Prevención y Atención de Desastres establece que
  la utilización de sistemas y medios de
  comunicación en caso de desastres y calamidades
  se regirá por las reglamentaciones que para el
  efecto dicte el Ministerio de Comunicaciones.
• Igualmente el artículo 63 del mismo Decreto 919
  de 1989 expresa que El Ministerio de
  Comunicaciones deberá dictar las medidas
  especiales sobre el control y manejo de la
  información sobre las situaciones de desastre
  declaradas, así como reglamentaciones específicas
  sobre la utilización de frecuencias, sistemas y
  medios de comunicación.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones
Resolución 1201 de 2004

• Por la cual se atribuyen y designan unas
  frecuencias radioeléctricas de uso libre para la
  operación del Sistema Nacional de
  Radiocomunicación de Emergencia Ciudadana en
  desarrollo de los Servicios Auxiliares de Ayuda,
  y se dictan otras disposiciones
• Todos los habitantes del territorio nacional que
  utilicen radios o equipos de radiocomunicación,
  debidamente autorizados, para la transmisión y
  recepción de la voz, que puedan ser
  sintonizables, programables o ajustables a las
  frecuencias radioeléctricas atribuidas por la
  presente Resolución, podrán acceder libremente al
  Sistema Nacional de Radiocomunicación de
  Emergencia Ciudadana, en desarrollo de los
  Servicios Auxiliares de Ayuda.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones
Resolución 1201 de 2004
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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones
Resolución 1704 de 2002

• USO Y FINALIDAD DE LOS SISTEMAS DE
  RADIOCOMUNICACIÓN DE BANDA CIUDADANA. Los
  Sistemas de Radiocomunicación de Banda Ciudadana
  pueden utilizarse para el desarrollo tanto de los
  servicios especiales como de los servicios
  auxiliares de ayuda.
• Los Sistemas de Radiocomunicación de Banda
  Ciudadana tienen por objeto atender necesidades
  de carácter cívico, recreativo, educativo,
  cultural, científico y asistencial, sin fines
  políticos, religiosos, comerciales o de lucro, y
  su uso tendrá prioridad en situaciones de socorro
  y seguridad de la vida humana. Los Sistemas de
  Radiocomunicación de Banda Ciudadana serán
  utilizados especialmente por la ciudadanía para
  realizar actividades de prevención, vigilancia,
  alerta temprana, atención y coordinación de
• emergencias, en la forma y condiciones
  establecidas en la presente Resolución.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones
Resolución 1704 de 2002

• Las alcaldías municipales podrán hacer uso de los
  canales radioeléctricos del Sistema de
  Radiocomunicación de Banda Ciudadana, en la forma
  y condiciones establecidos, para lo cual quedan
  autorizadas de manera general por la presente
  Resolución, siendo necesario solicitar al
  Ministerio de Comunicaciones la asignación de los
  distintivos de llamada a la estación o estaciones
  de Banda Ciudadana.
• Las alcaldías municipales podrán utilizar los
  canales de banda ciudadana para atender
  necesidades de carácter cívico, recreativo,
  educativo, cultural, científico y asistencial de
  la comunidad, para dar y solicitar información
  sobre las condiciones ambientales, de vías de
  comunicación y demás necesidades cívico
  humanitarias de la entidad territorial.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones
Resolución 1704 de 2002

• El Sistema Nacional de Prevención y Atención de
  Desastres SNPAD, la Policía y las autoridades y
  organismos competentes, relacionados con la
  protección del medio ambiente, la seguridad del
  Estado y de la vida humana, que coordinen con las
  alcaldías municipales las situaciones de
  emergencias, desastres y seguridad ciudadana,
  podrán hacer uso de los canales radioeléctricos
  del Sistema de Radiocomunicación de Banda
  Ciudadana, en la forma y condiciones
  establecidos, para lo cual quedan autorizados de
  manera general por la presente Resolución, siendo
  necesario solicitar al Ministerio de
  Comunicaciones la asignación de los distintivos
  de llamada a la estación o estaciones de Banda
  Ciudadana.

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Disposiciones Ministerio de Comunicaciones
Resolución 1704 de 2002